“本田汽车瞒报东窗事发 在美遭铁腕执法被重罚4.4亿”

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法治周末特约写作刘星

据报道，1月8日，美国交通部官员未及时报告汽车缺陷导致事故伤亡等新闻，因此，本田企业希望接受美国国家道路交通安全管理局( nhtsa )开出的7000万美元(约4.70亿元)罚款。 这将是nhtsa单独调查出的最高额度的罚单。

7000万美元的罚款分为两项，每项3500万美元，一项是因为没有报告汽车缺陷造成的伤亡事故，另一项是因为没有报告顾客对本田企业的诉讼。

这些罚款不是本田企业的唯一代价，美国汽车安全中心呼吁美国政府应将此案定为刑事诉讼，但nhtsa正在将关于本田汽车的报告交给联邦检察官，检察官将决定是否对本田提出刑事指控。

汽车缺陷强制报告

本田企业并非首次与nhtsa交往，从年到年，本田企业被处罚4次，罚款约1700万美元左右。

在美国，汽车安全的最高主管机关是nhtsa，该部门隶属于美国运输部。 为了帮助nhtsa迅速发现汽车缺陷，进一步加强美国汽车产品的安全性和召回管理，2000年，美国总统克林顿签署并批准了《交通运输召回、责任和报告法案》( tread法案)。 该法案是美国国会修改联邦运输法的结果。

根据该法律，汽车制造商必须每季度向nhtsa报告一次。 有关汽车可能存在的缺陷、死伤或损坏问题、客户投诉、诉讼的情况。 法案强调，汽车制造商应详细报告汽车故障造成的伤亡交通事故。

2000年tread法案通过并非偶然，那一年，福特汽车[微博]采用了严重质量问题的火石轮胎，造成了多辆车致人死亡的交通事故。 为了避免这种事情再次发生，美国交通运输部门开始调整汽车召回手续，要求汽车制造商向nhtsa提交季度报告，报告所有与汽车缺陷相关的事故记录。

tread法要求汽车制造商报告相关情况，包括汽车产品的技术新闻、业主新闻、在海外召回汽车产品的新闻、质量保证和投诉新闻、人身事故相关的交通事故新闻等。 实践说明，这些消息为nhtsa进行汽车产品召回监管提供了重要依据。

tread法案采取的大部分措施都是以行政法规的形式公布的，对整车制造商和相关零部件制造商规定了各种强制性的安全功能要求。

根据规定，违反tread法案的汽车制造商从违反之日起每天面临7000美元的罚款。 如果汽车制造商不能及时报告汽车的缺陷，最高可能会受到3500万美元的罚款。

此外，根据tread法案的要求，在美国销售5000辆以上的汽车制造商必须每季度向nhtsa申报早期警报报告( ewr )。 除非汽车制造商从索赔事件中发现此类新闻或收到可能与产品缺陷有关的伤亡报告，否则这些ewr报告应包括人员死亡或受伤事故的新闻。 汽车制造商必须在各季度最后一天开始的60天内提交ewr报告。 本田企业受到处罚也是因为违反了tread法。

年5月，通用汽车也延迟多年报告了与至少42人死亡相关的点火开关故障问题，因此被nhtsa罚款3500万美元，这也是罚款的上限。

本田报告东窗事件

近年来，本田汽车在气囊问题上被美国政府盯上。 2008年以来，本田企业在美国召回了750多万辆汽车，修复了日本汽车零部件供应商高田制气囊中存在的潜在致命缺陷。 日本高田制气囊的缺陷表明，在事故中压力过大，气囊的气体发生器部分破裂，向车内的人喷射金属碎片，可能造成多人死伤。 而且，美国监管机构正在调查这个气囊。

本田汽车企业认识到伤亡事故的报告可能有问题后，于去年9月委托了第三方调查本田汽车缺陷导致的死伤事故。 随后，一家美国汽车安全监管组织指责本田至少没有报告两起与高田安全气囊缺陷相关的事故。 迫于压力，本田公开了第三方的审计报告，也曝光了隐瞒新闻的行为。

年10月30日，nhtsa开始对本田汽车企业进行调查。 因为nhtsa收到了几条关于本田事故的新闻，而本田企业未能按照tread法案及时向nhtsa报告这些消息。 另外，nhtsa担心本田公司没能及时备案其他事故报告。 此次首要调查的是本田企业未能依法报告的程度、范围、未能履行责任的理由，以及本田为了完全满足tread法案的备案要求而采取了那些措施。

年11月3日，nhtsa要求本田企业在年11月24日前提交书面报告，详细证明如何解决此事，并汇总发表第三方统计的2003年以来企业已知死亡和伤害索赔、该企业未提交的早期预警报告。 本田当天晚上表示，此前雇佣第三方指出审查中可能存在的偏差，将很快向nhtsa提供审查结果。

nhtsa于11月5日向本田汽车发出第二个命令，要求提供气囊和气体发生器的详细信息和相关文件。

年11月24日，本田企业向nhtsa提交了报告。 据报道，从2003年7月至年6月的11年间，本田汽车因自身缺陷共发生2837起事故，其中1729起被本田企业申报遗漏，相当于总数的60%左右。

据报道，未报告的事故中包括高田企业问题气囊致死事故和7起致伤事故。 这个未报告的死亡事故发生在2009年5月27日，当时美国俄克拉荷马州18岁的阿什利·； 帕姆驾驶2001年的本田雅阁汽车经过学校停车场时与另一辆汽车相撞，气囊增压泵破裂后飞出的金属片套在脖子上。 随后，帕姆的家人起诉了本田企业。

本田将被处以高额罚款

本田在去年11月24日的报告中承认，工作人员每年都观察到这些数据输入错误，nhtsa也于年1月提醒了该公司有关申报遗漏问题。 但是，本田公司直到三年后才采取行动。 本田执行副总裁里克·； 肖克说，本田当时就开始调查这个问题，但没有采取决定性的行动。

为什么这家企业没能充分履行报告死亡病例和受伤病例的法律义务，特别是与气囊相关的事故？ 本田在11月24日的报告中，对nhtsa进行了说明。 除了由于在输入数据时忘记记录准确的时间而导致数据未能正常传输的错误外，本田方面采用的系统与美国运输部采用的系统有些副本不兼容也是导致这一事件的原因之一。 此外，还有对联邦tread法案的误读。

目前，本田表示正在采取纠正措施，以免发生申报遗漏的问题。 近日，本田北美企业执行副总裁rick schostek发表声明:我们已经处理了这个问题，本田企业已经采取了重大措施，弥补早期预警报告的不足。 未来将在此基础上更进一步。 该企业表示正在制定新的人员培训方案，改革公司内部报告政策，加强早期预警的流程监管。

顾客的不满和各界的批判之声高涨，美国政府部门和国会议员的压力高涨。 他们意识到，为了保护客户，有必要制定更完善的法律，加强领域的监管。 美国政府部门对这个结果不满意，美国交通部长安东尼·； 福克斯表示，该机构决不容忍汽车制造商隐瞒安全报告的行为，如果不及时了解这些问题，调查潜在的技术故障就不容易，也无法保护公共财产和生命安全。

美国国会规定这类违法行为的最高罚款为3500万美元，但福克斯表示应该取消这类罚款的上限。 因为，一次违规行为有可能引发惨剧。 他说。 “在这个例子中，我们指的是11年来的报告延迟。 这次事件的影响极其恶劣，我认为巨额罚款可以证明其严重性。

最近，美国民主党参议员比尔·； 纳尔逊也说。 7000万只是个开始。 但是，我们必须加快行动，以安抚因安全气囊缺陷问题而受损的客户，我们希望向主管机关强调，希望就可能存在的安全隐患提出更及时、更准确的报告。 根据他的提议，参议院最近对汽车领域展开进行了调查。

以前，比尔·； 纳尔逊还呼吁美国交通部长向汽车制造商开出高额的罚单，因为汽车制造商无法向有汽车安全隐患的业主提供免费借用和租赁。 比尔&米德； 纳尔逊还提出了一项法案，鼓励政府部门报告缺陷产品。 如果汽车制造商、零部件供应商或经销商的工作人员发现产品缺陷并向相关机构报告，将会奖励处罚公司30%的罚款额。