“长三角发布电子证照互认应用“合作共识”，推动“一网通办”升级”

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9月12日，世界制造业大会江淮在线经济论坛“数字政府”分论坛上，发布了《长江三角洲地区电子证据照片相互识别应用合作共识》。

电子证据照片互信互认是长江三角洲“网通弁”事业的重要拷贝。 近年来，在国家电子政务办公室的领导下，三省一市的电子证据库建设进展迅速，在各自区域内的应用效果明显，已经初步具备了区域间相互信任和相互认识应用的基础条件。

由于快速发展的程度和实际条件等不同，三省一市在电子证件照的收集和应用模式、运营管理方法等方面各有优势，方法各异。 为了最大限度地追求差异，在全国探索跨地区电子证件照相互识别的应用，首先进行试验，结合国家政务服务平台的能力和三省一市的电子证件照工作情况，三省一市联合研究制定了《长江三角洲地区电子证件照相互识别应用合作共识》。

在业务层面，明确电子证件照相互认证试行类型列表、发布电子证件照应用场景列表、制定电子证件照相互认证应用业务辅助规则； 从管理层面上，深化电子证件照数据管理，建立电子证件照跨地区异议解决机制，加强电子证件照安全制度建设和授权管理，推进电子证件照电子归档； 从技术方面出发，建立电子证件照相对统一的技术标准，建立相对统一的电子证件照应用模式，支持各行业应用场景调用异地电子证件照。

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长江三角洲地区电子证据照片互认应用合作共识

一、整理并公布电子证件照互信相互认证试点类型名单。 根据三省一市电子证件照的收集情况，挑选各地区共享、经常采用、历史新闻齐全的电子证件照列入试点名单，定期更新，并报国务院办公厅电子政务办公室备案后，在三省一市政务服务平台发布。

二、建立电子证件照相对统一的技术标准。 三省一市加强电子证书标准化建设，对国家政务服务平台公布的电子证书标准规范，各地区严格执行。 关于国家政务服务平台尚未发布、三省一市互信互认试点类型名单中的证件照，各地区加强磋商，证件照布局基本统一，像片要素齐全，推进电子印鉴或数字签名全面应用，并 依托国家政务服务平台的移动终端或本地区的移动终端，实现三省一市制证件照向公司大众名义的逻辑聚合。

三、深化电子证件照数据的管理。 三省一市将加强对本地区电子证件照数据的管理，及时发现和解决证件照收集不及时、不准确、不完整等问题，建立证件照数据质量定期互通的机制。 针对飞行员名单中电子证件照的类型，确保电子证件照的历史完整性、增量更新的实时性和数据的准确性，公布各类电子证件照的开始归集时间和更新频率，为电子证件照相互信任相互识别奠定基础。

四、建立电子证件照的区际异议解决机制。 国务院办公厅电子政务办公室会同三省一市政务服务部门建立电子证件照跨区域异议解决机制，三省一市依托国家政务服务平台，向长江三角洲“一网通办”专栏、各区域政务服务平台以及移动终端提供跨区域异议反馈和解决 及时向各责任地区分发相关投诉建议，通过客户的区际反馈途径，明确各地区电子证据照片的发放和适用责任权。

五是建立较为统一的电子证件照应用模式，支持各行业应用场景调用异地电子证件照。 三省一市依托国家政务服务平台支持能力，实现网上办公系统获取长江三角洲地区异地电子证件照。 在线办公窗口支持国家政务服务平台的电子证书、验证功能，可以扫描获取客户名下的长江三角洲地区的电子证书，实现办公“免交材料”。

六、推进电子证件照的电子归档。 结合三省一市的电子档案和电子档案管理工作，针对跨地区全过程网上处理一些事项，开展电子档案单独制试验，对电子证据照片工作的处理过程和结果进行档案管理。

七、加强电子证据照片安全制度建设和授权管理。 三省一市健全电子证书安全管理制度，落实各证书颁发和应用单位的安全责任，通过制度、管理和技术手段，杜绝非法跨区访问电子证书，杜绝电子证书能力滥用和新闻泄露。

八、细分公开电子证件照的应用场景清单。 三省一市将联合整理高频电子证件照在政务服务、特定监管执法、社会化生活行业的应用场景。 要点推进身份证、驾照、车辆验证、营业执照、出生医学说明书、道路运输工作人员资格证等高频电子证件照片在跨地区、跨部门、跨层次业务场景中的共享互认。

九、制定电子证件照互认应用工作配套规则，推进落实。 三省一市相关职能部门在本行业内共同制定电子证件照相互认证APP应用的具体业务规则和操作细则，并推动执行，使电子证件照相互认证APP应用能够充分落地区域内的具体场景。