““构建双循环 推动新快速发展”③｜构建双循环，稳住江苏外资外贸基本盘”

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龙虎网信新型冠状病毒大爆发在世界范围内蔓延，给开放型经济的快速发展带来了巨大的冲击。 江苏省委大会提出，要以新的快速发展格局为规划下一步经济事业的大坐标，以省内循环为牵引，支撑国内循环，推进东亚循环，促进国际循环。

江苏作为开放大省，寻求构建双重循环新的快速发展格局，比较国际快速发展环境和产业变化规律，联动考虑外资外贸，同步布局产业链供应链创新链，形成更具粘性和吸引力的产业生态圈。

立足两大循环加快开放步伐

近年来，为了抓住我国对外开放大门日益打开的重要机遇，江苏高水平的对外开放工作不断取得成效。

作为江苏开放的最高平台，自贸试验区获批近一年来，多次被定位为“国内一流、国际公认”的目标，高标准启动推进，出台了一系列专项政策和创新制度，132项创新任务已经启动或初步实施124项。 自贸试验区外资外贸总额等指标增长势头强劲，快速发展势头和实际业绩均走在自贸区新建的前列。

省商务厅厅长赵建军表示，“构建服务‘双重循环’新的快速发展格局是企业业务、自贸试验区快速发展的大坐标。” 认真贯彻落实省委全会精神，发挥自贸试验区改革开放的“金字招牌”效应，以制度整合创新为核心，以处理市场主体困难需求为着力点，解决产业开放创新快速发展的痛点、难点、拥堵点，更加突出特点，创造特点

近期，江苏将加快落实明年新版负面清单两张，加快服务业重点行业开放，鼓励外资流向高端制造业、智能生产体系、现代服务业等行业，在推进科技创新、产业转型和费用升级等方面发挥外资的积极作用。

“从‘两个市场、两个资源’到‘以我为本’的双重循环理论的发展，是我国大国经济特征的内在性决定的，也适应了我国自主推进更高水平的对外开放要求。 ”南京大学商学院教授韩剑表示，重视国内大循环，绝不是停止开放，而是两大循环要相互嵌合、相互促进、更加“主导性”地出现，以带动国内大循环，带动国际国内经济的双重循环

日前，省政府制定了《关于促进利用外资质量提高，做好招商安全保障商业稳定工作的若干意见》，包括落实国家对外开放政策、促进外商投资和加强服务、提高外商投资便利化程度、保护外商投资合法权益、提高外资利用质量效果等5 确定省级可以下放的经济社会管理权力依法下放给自贸试验区，鼓励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策，为国家各项开放政策在自贸试验区先行试行、稳定外资提供政策性支持。

为了稳定外贸基本板块，江苏省以非常之举努力应对非常时期。 省级首先制定22项具体措施，做好疫情防控工作，支持外贸公司恢复企业活动开工。 苏州、无锡、泰州、南通等市也实施了稳定的外贸扶持政策。

5月，省政府再次出台10项措施，推动疫情防控常态化条件下外贸工作稳步发展。 为了帮助广大中小微外贸公司抵制市场风波，江苏7月1日推出“苏贸贷”升级版，通过降低利率、提高容忍度、扩大覆盖面，为这些外贸公司打造了“坚实的骨头”。 8月4日，省政府办公厅印发《支持出口产品向国内销售转型，促进外贸融合快速发展的若干措施》，发挥政府引导作用，帮助外贸公司特别是中小微型外贸公司缓解困难，开拓适合市场的出口产品国内市场，保持外贸基本稳定

稳定规模提高质量培育新特点

构筑双重循环新框架，江苏在一切危险中寻找机遇，负重前行。 上半年，全省货物贸易进出口20061.7亿元，居全国第二位，高于全国平均0.4个百分点。 根据商务部口径，全省实际聘用外资124.6亿美元，比去年同期增长0.2%，继续居全国首位。

以稳定的规模，江苏开放型经济能源水平进一步提高，为经济的快速发展提供了越来越多的支持。 1-6月，全省技术、金融、知识产权服务等知识密集型服务贸易进出口比去年同期增长2.5%，占全省服务贸易的比重达到48.1%，比去年同期上升4.3个百分点。 全省利用外资呈现产业结构持续优化，制造业实际采用外资占41.5%，高于全国平均水平18.7个百分点。

“依托新的科技革命，快速发展大数据、人工智能、新材料、新能源等战术性新兴产业，将国内和国外的创新链、产业链和供应链比较有效地联系起来。 例如，以前偏重于强调规模生产，现在更加强调小规模个性化的定制生产。 ”南京财经大学国际经济贸易学院副院长杨继军表示，流通方面的大数据和海关管理系统比较有效地连接，导致国际贸易中商品流通、周转时间大幅下降，物流价格下降。 构筑国内双重循环，新的技术革命渗透到生产分配流通支出的环节。

自由贸易试验区、各种开发区、保税区等运营商平台应该是对外开放的主阵地，成为构建双重循环结构的重要平台。 韩剑认为，自贸试验区是国内国际两大循环的重要枢纽，通过物流保障、规则对接等，比较有效地连接两端。 在以内需市场特征集聚世界先进生产要素、构建国内大循环中不仅要打造国内价值链高端环节和创新链关键节点，还要以国内要素质量升级为对外开放新特征，高端切入全球价值链和创新链，

上半年，苏州市吴江经济技术开发区完成注册外资3.6亿美元，比去年同期增长300%。 存入外资2亿130%万美元，增长130%，进出口额为70亿9200万美元，增长5.03%。 疫情下，卡特彼勒、大智信息区等多家外资公司增资扩大生产，实现了更大的快速发展。

国研智库总裁张诗雨指出，面对持续增大的经济压力，内需需要取代内需成为第一牵引力。 要构建双重循环，必须看到以国内市场的大循环为主，任何时间都离不开对外开放，未来的国际市场，特别是“一带一路”市场可以创造更广阔的空之间。 吴江经济技术开发区要加快对接与国家战术的融合，与苏州城区和江苏省内、上海市、长江经济带沿线城市乃至一带一路沿线地区进行不同平台载体的协同创新，抓住区际经贸合作区，推进更高水平的互利合作。 通过自主创新更好地为“一带一路”服务，更好地实现国际化的快速发展。

促进国际循环实现合作共赢

更好地发挥“一带一路”路口双向通道的作用，推动东亚循环，促进国际循环，新形势对我们提出了新方向、新要求。

江苏和日韩等东亚地区经贸互补性强，产业链、供应链合作基础坚实。 上半年，全省来自东亚地区的外资稳定，香港地区外资比去年同期增长27.7%。 位于外资来源地第二、第四位的韩国和日本，实际聘用外资13.2亿美元，占全省利用外资的7.9%。

近年来，作为国家级合作园区的中韩(盐城)产业园取得了长足的快速发展，初步形成了产业和人才高度集聚、创新水平不断提高、双边交流持续深入的局面，其中中韩)盐城)产业园的快速发展基金起到了很好的动力和支撑作用。 该基金先后吸引了50多个项目到盐城，总投资84亿3500万元。

日前，总投资2亿美元的韩国ia企业汽车半导体研发制造项目落地，预计10月开始生产。 基金经理伍长春积极融入“双重循环”快速发展新框架，加强与韩国、日本、台湾在汽车、电子新闻、智能制造等行业的交流合作，通过基金投资促进国内外高质量项目落地，提高产业链稳定性

“地区循环是国际‘大循环’的一部分，东亚地区的特点是地缘相近、文化相通。 考虑到贸易合作双方市场动态、不断快速发展，要根据国内需求、合作伙伴动态快速发展的情况找到互补、合作、双赢的地方。 ”杨继军表示，下一步，构建双重循环必须继续加强与“一带一路”沿线各国的产业链供应链合作，进一步提高经贸合作深度，实现江苏经济优质快速发展。

系记者邵生余丁茜