“江苏出台新规：社区居民委员会“当家人”要这样选”

本篇文章1840字，读完约5分钟

龙虎网信江苏有7300多个社区居委会，社区“成家”的水平直接决定着社区的管理水平，也影响着居民在社区的生活质量。 那么，社区居委会具体怎么选？ 从今年8月开始，《江苏省社区居委会选举指导规程(试行)》已经实施，更好地适应了全省城乡管理新形势的新要求。 记者采访了江苏省民政厅副厅长蒋同进，专门解读了新规。

扩大概念的定义:涉农社区有特殊规定

蒋同进表示，近年来，江苏城市化进程中涌现了大量代行农村集体理财职能的涉农居民委员会(社区)，他们仍保存着一定程度的农业生产方式和农村生活习惯，仍有以全体居民的直接投票方式进行民主选举和决策的习惯。

鉴于新的快速发展现状，新规恰当地扩展了居委会的定义。 今后，居委会将不再局限于城市范围，还包括集镇，甚至农村农民集中居住点。 规章中采用了“社区居民委员会”的定义，规定“管辖居民委员会所在街道办事处和乡镇人民政府，在居民委员会选举中履行本规章规定的同等职责”。

/ br// h /

规章还建议，经区(市、县)人民政府批准，新设立(或新建)居民委员会，但仍代行农村集体理财职能时，通常采用居民直接选举的方法。 具体范围由区(市、县)人民政府根据当地实际情况明确。 因区划调整需要新设立或者新设居民委员会的，应当自区划批准之日起6个月内举行选举。

规章吸收固化了近年来江苏各地选举实践创新和实践较为有效的制度规定成果，社区居委会由主任、副主任和委员共5-9人组成，其中设主任1人、副主任1-2人，具体职责数量在社区人口规模、管辖范围等现实情况下 居民委员会的成员中必须有女性成员。 少数民族居住的社区，居民委员会必须有少数民族成员。

中国共产党在街道办事处(乡镇)和社区基层组织中，在居委会选举工作中发挥领导核心作用，指导和推进居委会选举工作。 按照法定程序推进社区党组织书记兼任居民委员会主任。

参选范围扩大:户籍不在本社区也可以参选

目前，许多非本地户籍的社区党组织成员、社区职工、专业社会工作者、网格人员等在居委会建设和社区管理中发挥着重要的意义。 基于这样的现实，新规则适当扩大了参加居委会选举的居民范围。

/ br// h /

在使用居民直接选举办法的社区，居民选举委员会应当在选举前登记下列人员，并列入参加选举的居民名单: 户籍在本社区，居住在本社区的居民； 户籍在本社区，选民登记期间不在本社区居住，本人表示参加选举的居民户籍不在本社区，但在本社区居住或从事社区工作满1年，本人在登记期间申请参加选举 经居民会议同意的居民或者社区工作人员户籍、居住均不在本社区，在本社区从事社区事业半年以上不满一年的，经街道办事处(乡镇)党)工)委员会或者社区党组织推荐，本人在登记期间申请参加选举

户籍在本社区，在选民登记期间不在本社区居住，本人表示不参加选举的，或者居民选举委员会无法通过公告、电话、电子新闻等方式与本人联系的，经居民选举委员会确认公示后，登记为选民， 在一个居民委员会选举中登记的居民，不得参加其他居民委员会的选举。

完整的选举形式:不能来现场，可以委托投票

江苏城乡关系进入新形势下快速发展的探索，城乡互通流动逐年加大，城乡大量劳动力的进出往复对社会公共事务管理、社区居委会选举等相关政策的制定产生了重要影响。

/ br// h /

根据规定，居民委员会可以由该社区全体有选举权的居民直接选举产生，也可以由各户派代表选举产生，还可以由推选产生的居民代表选举产生。 具体办法由居民会议讨论决定，并报街道办事处(乡镇人民政府)和区)市、县)人民政府民政部门备案。

为此，规章确定，今后采用居民直接选举方法的社区居民委员会，如果参加选举的居民因某种原因不能参加现场投票，将通过书信和电子新闻等方法委托本社区其他选民代为投票，并于选举日前5天在居民选举委员会进行委托登记 居民选举委员会经审查确认委托有效后，将于选举日前两天公布委托人和受委托人名单。

/ br// h /

未经审查确认而公开的委托无效。 一个选民接受委任投票不得超过五人。 居民委员会成员候选人及其近亲属不得受家属以外的选民委托进行投票。 委托人必须按照委托人的意愿进行投票。 采用户代表和居民代表选举方法的，不得进行委托投票。

居民委员会每届任期五年，届满时必须及时举行换届选举，其成员可连选连任。 居民委员会成员选举应当遵循民主、公开、公平、公正的基本情况，遵守直接提名、平等选举、自主选举、差额选举、秘密选票、公开投票等要求。

唐悦记者

江苏省民政厅