“【聚焦“六稳”聚力“六保” 】“深”入最基层，宿迁有“新”意”

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9楼的舞台是从疲惫的土地开始的。 基层正常运行，是推进政府履行职责和实施政策的基础条件，是维护民生、惠及民生的基本要求，关系到人民利益，也关系到快速全球发展。

进入今年以来，宿迁采取了许多措施，在补充基层财力的同时，深化改革、探索创新、立下务实之功、求实之功，使越来越多的力量和资源下沉到基层，搞活内生动力，长期夯实基层执政基础，高效运行

把组织链延伸到大楼

“疫情还没有完全结束。 我们还不能大意。 必须继续守住社区、大楼这条防线。 ”在疫情防控常态化的背景下，宿迁市泗洪县重岗街区董沟社区兴康花园区“党员栋长”刘益铭不仅督促居民落实疫情防控常态化措施，还积极处理生产生活困难，特别忙。

刘益铭是全市1万多名“党员楼长”的一员。 今年以来，宿迁推进了组织链向楼的扩张，在社区党组织、网格党支部的组织结构下，基于实体型党组织和功能型党组织结合的大致情况，推进了楼栋党组的成立，建立了“社区党组织—网楼党支部—楼栋党组”的组织体系

“通过‘党员楼长’，贯彻党建领导社区治理的‘神经末梢’，发挥广大党员先锋模范作用，领导基层正常运行。 ”市委组织部组织二处副处长朱松介绍，目前，宿迁在全市159个城市社区中设立了762个网格党支部，派出“党员楼栋长”1万多人，在疫情防控一线飘扬党旗。

宿迁市宿城区还依托“宿城楼长在线”平台和楼栋微信群，以“党员楼栋长”团队为核心，建立了新闻采集、快速反应、联动处理、及时反馈的“闭环”机制。 并且将城镇“大工委”和社区“大党委”具体化运营，打破行政层级和领域限制，定期召开联席会议，城镇社区和机关事业单位、学校、医院等单位共同参与，做好资源清单、问题清单、服务工作。

用科学技术加速治理智能化

日前，宿城区项里街道办公室中远现代城区居住的刘先生向派出所办理居住登记手续，网站工作人员孙正芳敲门，确认租房消息后，指导其通过宿城公安警务平台填写登记。 “我接到民警的电话，马上赶到现场了解情况。 ”孙正芳说。

这是宿迁运用科技手段保证基层运行的缩影。 “以中远现代城为例。 我们依托“西楚云”对智能社区管理平台进行网格化，加快推进双重网融合共管理，通过“警格+网格”“警力+民力”“人力+科技”，整合力量、智能防控、精准服务。 ’宿城区有关部门的负责人告诉记者。

在中远现代城，记者看到所有保安值班室都安装了具备对话功能的摄像头。 “民警、警务助理每天都要实时管理我们的巡逻情况，并注意对比防止巡逻。 ”中远现代城保安刘开马说，该小区的要地全部安装了监控设备，社区警察可以远程进行视频巡逻，发现警方情况，并在第一时间安排处置。

值得一提的是，该小区的居民用水数据也访问了“西楚云”网格化智能社区管理平台。 “平台通过过大的数据模拟住户用水行为的特征，一旦发现用水情况异常，将立即发出警告。 ”项里派出所副所长张宗源介绍，该功能对保护住户特别是独居老人的安全，防止事故发生具有重要意义。

远程巡逻、智能用水监测……网格融合、科技坚实基础、数据灵活运用，让宿迁的许多“小社区”充满“大智慧”，高效运转。

每个人都发挥自治的基础作用

“以前如果有什么事，是藏在心里还是抱怨？ 现在聚集在村子里，打碎了，揉捏着说。 说起来，町村会做得很好，做不到的也会说出来。”宿迁市泗阳县王集镇集东社区的村民张则成说:“现在村子的事，大家决定，一起做吧！ ”。

在“小村讲解日”机制的推进下，泗阳县的238个村(社区)每月20日召集党员和村民代表，讲述大家关心的政策、村务、需求、利益、急难的事情。

要维持基层的运营，每个人都必须发挥自治的基础作用。 “今年以来，在实行疫情常态化防控措施的前提下，全县各村居民多次举办‘小村讲解日’活动，刷新平台建设，‘面对面’听取群众意见，逐步处理问题，成为干群 ”泗阳县委常委、组织部部长张大江说。

“小村演说日”到底怎么样都无所谓？ 村民最有发言权。 通过“小村讲谈日”活动，里仁乡里仁村村民提出20亩洼地每年浸水减产甚至绝产。 镇村干部迅速行动，安排下水道建设，洼地积水问题很快得到处理。 “本想亲口说的，但没想到真的来了！ ’胡绍峰感慨万分。

为了逐一发挥自治的基础作用，今年3月，宿迁市泗阳县民政部门指导桑墟镇根据村居组织法的相关规定，成立全国第一个村居自治联合会。 “各村居党组会议经过审议表决，授权村居自治联合会整合各村居自治资源，协助处理村居自治中的难点、热点问题。 ”桑墟镇村居自治联合会会长刘怀东说。

刘怀东告诉记者，基层治理的许多工作不是单一村居能完成的。 因为，这个桑墟镇的13个村居成立了这个自治联合会，结成一条绳子，形成一个命运共同体，相互扶持、合作共赢，更好地维护公平正义、集体利益，真正使大众经济。 “我们所有的活动、动议都要经过村居党组议事会的请求、村居自治联合会常务理事会的集体决议等手续，规范操作，接受监督。 ”刘怀东说。

积极应对疫情带来的严峻考验，在宿迁各地不断深化改革，不断健全以党组织为指导、村(居)委为主导、以人民群众为主体的新的基层社会治理框架，确定基层自治权界，实现民事民议、民事民办、民事民管，党群、干部群

(速讯记者高云龙实习生李文静) )。