“为提高机关党的建设质量提供制度保障，江苏出台这个实施办法”

本篇文章3302字，读完约8分钟

为提高机关党的建设质量提供制度保障

——回答《省级机关部门单位党组(党委)机关党建领导责任实施办法(试行)》记者的提问

最近，省委办公厅印发了《省级机关部门机关党组(党委)执行机关党建领导责任实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》)。 省委省级机关工委有关负责人就《实施办法》的制定和贯彻执行等问题回答了记者的提问。 / br// h /

问:请介绍“实施方法”制定的背景和必要性。

答:抓好机关党的建设。 首要责任是党组(党委)。 制定《实施办法》，是贯彻党章和十九届中央委员会第四次全体会议《政策决定》的重要措施，对党组织党委落实机关党建工作的领导责任，推进全面严格的党政治理，夺取疫情防控和经济社会快速发展的“双赢”具有重要作用

近年来，我省省级机关在建立健全党组(党委)执行机关党建领导责任制方面进行了积极有益的探索实践。 从2007年开始，我们在全国率先探索建立《省级机关部门单位党组(党委)执行机关党建领导责任清单》，此后每年会同省纪委监察委员会机关、省委组织部、省委推进部研究制定相关内容，由省委办公厅印制发行，较为有效地落实机关党建工作 从实践看，该方法有力地推动了各部门单位党组(党委)党建责任的落实。

为了进一步规范和加强党组(党委)对机关党建工作的领导责任，省委高度重视，做出了一系列具体部署。 制定《实施办法》，是为了更好地落实省委部署决策，将近两年的经验办法提高到制度规定上，为提高机关党的建设质量提供制度保障。

问:“实施方法”的制定根据和首要依据大致是什么？

答:《实施办法》重申以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时期党的建设总要求和党的组织路线，以《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织实务条例》等相关党内法规为重要依据。 《实施办法》确定党组织(党委)执行机关的党建领导责任应当遵循以下几个大致内容。 一是反复加强党的全面领导，多次党管党，全面从严治党，引“关键少数”，防止“灯下黑”问题。 二是以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，高举旗帜，加强理论武装。 三是多次围绕中心、队伍建设、为群众服务，推进党建工作和业务工作深入融合、相互促进四是多次掌握基层组织，夯实基础，提高组织力量，锻炼坚强有力的机关基层党组织； (五)以上率，党组织(党委)领导班子带头，机关有系统，全面落实机关党建工作责任制。 六、要把继承和创新重叠结合起来，果断探索实践，总结提高，提高机关党建工作的实效。

问:“实施方法”的第一个副本有那些？

答:《实施办法》主要包括总则、责任文案、责任落实、检查审查和监督、责任追究和附则。 《总则》部分首先明确了制定《实施办法》的目的、落实指导责任的指导思想以及大体遵循的内容。 《责任文案》部分从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设六个方面确定应落实的具体责任。 在“落实责任”部分，首先明确落实领导责任的具体要求。 “检查考核与监督”部分确定党组(党委)、省委省级机关工委、省委巡视机构等有关部门检查考核与监督的实务责任。 “追究责任”部分列出了执行指导责任的负面清单和追究责任的方法。

《实施办法》作为省级机关部门单位党组织(党委)落实机关党建领导责任的具体规范，不仅体现了方向和大体性，而且具有很强的指导性和可操作性。 一是不断加强政治指导，实现“两个维护”。 《实施办法》以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，强调习大总书记在中央和国家机关党的建设实务会议上贯彻落实重要演说精神，贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织实务条例》，推动省级机关党委实践“三个示范”、建设示范单位 二是确定具体规定，便于量化实施。 例如，党组织(党委)每半年至少听一次机关党委、机关纪委工作情况的报告。 机关党委书记空缺需在6个月内补足的党组(党委)书记每年至少开展一次专题调查等，有助于推进员工的落实和检查考核。 三是凝聚创新经验，形成江苏特色。 例如，每年年初由党组(党委)领导、机关党委负责、党支部完整编制机关党建“三级”责任清单。 向省级机关工委通报监督的有关情况等，这是近两年来实践说明的较为有效的创新措施。 四是列举负面清单，不要把基本要求降到空。 结合近年来政治巡视中发现的问题，总结了10个方面的不妥当情况，防止“停顿空”，不断夯实机关党建的基础。 五是确定相应的责任，推动实务合作力的形成。 除了提出党组(党委)应承担的责任、落实的措施外，还确定了省委省级机关工委、省委相关实务单位的职责，合力推动了机关党建工作的优质快速发展。

问:《实施办法》为推进党组(党委)机关党建领导责任的落实做出了那些具体的规定？

答:习主席指出，党组织(党委)抓机关党建是本职，不抓机关党建是失职，抓机关党建是渎职。 《实施办法》对党组(党委)推进责任的落实做出了具体规定。 一是确定党组)党委)的领导机关和直属部门党组织的就业。 首要负责同志履行首要负责人职责，机关党委书记直接负责机关党建工作，其他班子成员按照“一岗双重责任”的要求做好职责范围内的党建工作。 二是每年年初确定各部门机关领导党组织党委、机关党委负责、党支部编制机关党建“三级”责任清单，细化责任文案，完善责任体系。 三是确定党组织(党委)每半年至少听取一次机关党委、机关纪委实务情况报告，特别研究部署机关党建工作。 及时研究基层党组织设置调整和党员快速发展、党员处分等重要事项。 指导机关党委机关纪委加强自身建设，定期召开机关党委机关纪委会议，发挥委员作用。 四是确定党组织党委书记每年至少开展一次专题调查，围绕落实机关党建领导责任，了解和掌握基层党建工作的开展情况，听取基层党组织和党员干部的意见建议。 领导班子成员定期听取职责范围内党建工作的情况汇报。 按照规定严格保障机关党建工作的经费。 五、确定对党组织(党委)必要时管理的基层党组织进行政治巡察，可以结合实际，将机关党支部纳入监督范围，推进全面严格党政基层扩张。

问:“实施办法”是否规定了党组织(党委)执行机关对党建指导责任不充分的情况下，要追究其责任的情况？ 你怎么追责任？

答:习大大总书记说，一些部门党建工作的沙滩上水流不畅，首要的是责任没有充分落实，在做“高空工作”。 如果没有说明责任，很难承担责任，机关党建也很难优质快速发展。 《实施办法》列出了党组(党委)执行机关党建领导责任的负面清单，确定了应当追究责任的情况。 一是责任落实不到位、理论学习达不到要求、意识形态责任落实不到位、服务中心工作不到位、基层党建工作做不好、党员领导干部领导才能得到落实、关怀激励扶助机制

在追究责任中，党组(党委)与上述执行机关党建领导责任负面名单列举的情况进行比较时，应当向省委省级机关工委、省委有关工作单位为党组)通报注意，提请改进，有问题时向省委报告 与党组织(党委)没有履行机关党建领导职责，造成严重后果的情况相比，有管理权限的党组织(党组织)、纪委、党的实务机关要根据《中国共产党说明责任条例》等相关规章制度，追究党委)班子和相关人员的责任

问:省委省级机关工委在指导各部门机关党组(党委)落实机关党建工作的领导责任方面有那些措施？

答:根据《实施办法》的要求，省委省级机关工委每年采取信访调查、问卷调查、机关党建网络新闻数据等办法，检查党组(党委)执行机关党建工作的领导职责和要点、重要制度情况，检查情况 每年对各部门机关党建工作进行考核，机关党委书记必须向省委省级机关工委述职。 省级委、机关、工委集中推进党组(党委)领导机关党建工作先进典型，发挥模范带头作用。

制度的关键正在被执行。 省级委员会机关工委将《实施办法》的贯彻落实纳入年省级机关党的建设工作重点。 省级机关各部门单位党组织党委要结合各自实际，细化落实措施，坚决、坚决推进《实施办法》的贯彻落实。 省委机关工委采取多种玩法，加强对《实施办法》执行的督促检查，重视不够、执行力度不够的要及时注意协商，遇有重大问题要严格追究责任，《实施办法》的各项规定要真正落实

日本日报系统交流道记者郁芬通讯员龚伟研