“苏北农房改造项目复工率超过九成 政银联手给农民建一座美丽家园”

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“我打算花5、6万美元，简单地装修一下。 ”4月15日，站在自家新房子前，今年55岁的马振军计算着装修，却掩饰不了满意的表情。 一年多前，他交了老房子的钥匙，看到住了几十年的老房子被拆除。 前几天，他有了新房子的钥匙，这是城里人羡慕的两层小楼，灰瓦白墙，121平方米，三居室，获得了非常高的住房率。

马振军的新房子很有名，是宿迁市宿豫区农房改造项目——周马新型社区。 目前，该社区第一期已经交钥匙，第二期正在稳步施工。

年，江苏打响了苏北农房改造的高速突击号。 最近，我先后访问了徐州遂宁县、宿迁宿豫区、淮安金湖县，看到农房改造的进展，适应周边自然环境的新民居成为新农村建设的美丽风景。

农房改造项目的重启率超过9成

进入绥宁县双沟镇盘王设立小区后，一期28栋、880户房屋建成，农民工正在小区进行最后的绿化工作，到4月底，农户将可以拿到钥匙。 马路对面有正在建设的二期，32栋，980套，预计今年10月底交付。

“2月15日相继重启。 ’双沟镇党委书记王鹏表示，在做好疫情防控工作的基础上，尽快开工，尽快建设，尽快交钥匙。 从2019年立项开始，到2019年开工，稳步推进，一刻也不耽误。 据悉，绥宁县改造项目库内共有4个项目，正在建设的房屋面积约150万平方米。 王鹏告诉记者，在双沟镇，盘王和纪湾两个新型社区在建设项目中，获得江苏省农发行8.4亿元的授信。 “原来银行的贷款是根据项目进度进行的。 今年由于疫情原因，项目开工略有推迟，但为了保证项目按期完成，3月向江苏省农发行申请了5000万元贷款。 ’他说钱很快就到了，项目也顺利进行，预计下半年所有的交货都将成为可能。 那样的话，2700户农民会搬到新家。

马振军新家所在宿迁市宿豫区大兴镇周马新型社区表示，在农房改造省级示范项目中，社区党委书记陈炳肖告诉记者，2月底疫情形势持续好转，很快开工。 “我们从签约交钥匙到拆迁，一共花了不到两个月。 老百姓特别期待着搬到新家。 不能背叛老百姓。 必须赶上工期，确保按期交货。 ”他说，现在道路硬化差不多结束了，预计再过一个月周边环境整治工作也将结束，“那时我们那里会更干净。 ”。

“县里计划5年内建设2.57万套临时住宅，到今年4月底竣工交付8个新型社区项目，交付房屋1353套。 ”金湖县委常务委员、常务副县长吴佩坤告诉记者，部分项目由于后期政策调整、规划调整等因素迟迟未开工，这是因为需要尽快抓紧工作，保证质量完成。 然后，今年搬迁了5000户，上半年计划再开工15个项目。

苏北农民的住房条件是江苏全面建设小康社会的短板。 2019年，江苏全面启动苏北农房改造工程，完成9691户省级建设档案立卡低收入农户危房改造。 今年，江苏将进一步完成苏北10万户农民住房条件的改善。 截至3月底，苏北五市去年结转和今年开工的农房改善项目复工率已经超过9成。

由政银携手解决资金难题

大规模苏北农房改造，主要问题是钱从哪里来？

以宿迁市宿豫区为例，该区计划在3年内启动42个项目，改善1.75万户农民的住房条件，其中新建29个项目。 从布局方案看，三分之一保留、三分之一入町、三分之一入町，其中进入城镇货币化布局，进入镇区和新型农村社区的落实实物布局。 这些资金主要通过土地增减挂钩的节余指标交易资金、特别债券、项目债券等渠道得到保障。 其中，项目相关基础设施和公共服务设施的配套建设由省、市奖励保障，区财政得到适当补助。 初步估算，建设项目资金诉求约为30亿元，资金缺口必须通过市场化融资处理，需要从多家金融机构寻找合作机构。 周马社区作为市场化融资的切入点，获得了农发行1.4亿元的信贷投入，是该银行农房改善项目中的首次投入。

“农发行与农村有天然的情感联系，苏北农房改造必须搞融资主力军。 更何况政策性资金具有价格低、期限长的特点。 ”江苏省分行经理徐浩说。 目前，该银行与淮安市、宿迁市政府分别签署了200亿元、70亿元的农民住房条件改善战术合作协议，与其他三市的项目定位和战术合作正在稳步推进。

农业的改善，涉及集体土地的性质、谁来建设、还款来源等问题。 发行江苏省分行为此专门推出“富民安居贷款”，创新推出统一规则代建等模式，由村委会统一代建，农民撤掉安置金作为第一还款来源。 截至2019年底，该行累计支持苏北农房项目85个，金额354.7亿元，批准苏北农房项目51个，金额210亿元，目前已投入69.8亿元。

在徐州，农发行累计支持苏北农房改造项目11个，考核额76.9亿元，在当地金融机构该项目贷款中达到70%。 目前，由于农房项目的进展，已经投入了27.56亿元的贷款。 “农房改造项目意义重大，不仅改善农民居住环境，更能促进有限土地资源的‘再生’利用，快速发展相关产业融合。 ”农发行徐州市分行行长毛亮表示，到今年年底，信贷可能达到60亿元以上，预计将投入30亿元。

信息显示，农发行江苏省分行可以根据苏北农房改善项目的建设周期匹配贷款周期，通常为5年，确保项目不会因资金问题陷入烂尾。 “各地的政府大多以价格将新建住宅交给农民。 我们也必须想办法尽量降低贷款价格，所以引进了央行的抵押补充贷款资金，资金价格比同期的同格基准利率下降了8%。 ”徐浩说。

制作“后半部分拷贝”很重要

盖房子不难，但难的是留住人。 要留人，关键要靠产业。

王鹏没有过多地向记者介绍农房改善项目的进展，而是开车带着记者在周边走了一圈。 “机场、高铁、高速、省道都在附近。 空港新城是设置这些园区的未来方向。 ”空围绕港口新城的规划，制定了五大产业计划，引进了许多相关公司，目前有3700多个岗位缺乏工作。 “坐新冠灾祸回来的人，现在相当不想去。 ’据他介绍，没有专业技术的劳动者也可以到城镇专门开办的农业企业做临时工，一天的收入通常在100元以上。

绥宁县官路社区是当地比较成熟的新型社区，农民和村集体都尝到了集中居住的甜头。 徐州空港口经济开发区党工委书记杨剑舒告诉记者，年前，这里的农民人均年收入五六千美元，现在是一万八千元。 集中居住后，社区将专门成立秋歌农业快速发展有限企业，统一管理所有流转土地，降低价值成本，提高收益。 去年每人有100元的红利。 “返乡人员超过60%，在家门口就业，月薪3000-5000元。 ”

金湖县湖畔旺屯地区，一期农民216户去年入住，二期556套仍在建设中。 远离居住区的地方，被计划为蔬菜地和标准化现场，百年栗子树静静展开树枝落叶。 “农民有自己点菜的习惯，每家分一半的菜地。 ’湖畔旺屯中心村委会书记唐利宝说，吃不完的菜卖给附近的食品加工厂，村民有空，也可以去玩具加工厂、服装加工厂打工。

唐利宝还有一个身份。 金湖县吕梁镇花园村支书。 “说实话，我们村是金湖县吕梁镇最穷的。 全年村账欠债50万元以上，从2009年开始推行农房改善项目，规划、快速发展方向发生了巨大变化。 去年一年，通过土地流转、招商引资，我们不仅还清了债务，账面上也有130万元的盈余。 ”。 他说，现在70岁以下的人，如果想工作，就可以工作。

赵伟莉记者