“疫情防控新常态下，制造大省还需承压求变”

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龙虎网信江苏规模以上工业公司复工面占99.7%； 据工业用电测算，工业生产能力恢复到94%； 3月当月，全省工业总产值比去年同期实现正增长，重回正轨……

4月15日，在江苏省政府举行的关于全面推进制造业企业活动恢复运营以加强公司救助力度的新闻发布会上，一批可喜的数据是:在疫情防控新常态下，保障制造业从企业活动恢复运营到优质快速发展道路，“保”措施，“稳”

江苏省企业活动复工情况总体好于全国

实际上，工业再生产面的99.7%这个数字已经维持了近一个月。

“除了为了提高化学工业的安全、环境保护和维修保养，市里需要关闭改造的公司和打算在本年度内退出管制公共司库的公司之外，管制上的工业公司几乎全部重新运转。 ”江苏省工信厅副厅长李锋表示，从总体上看，江苏省企业活动复工情况好于全国，工业经济运行加快恢复，加快搞活。

全力推进产业链上下游、大中小型企业协同企业活动恢复开工，是江苏战胜“复职战”取得的重要经验。 通过保卫龙头公司，“基本局面”得到了遵守。 江苏以先进的制造业集群、重要的支柱产业、战术性新兴产业为要点，列出491家龙头骨干公司名单，发挥省市联动、部省联动、长江三角洲产业链联动等机制的作用，协调供应链上1400多家企业的重新开工

在汽车产业链上，整车和规则上的零部件生产公司比较有效地梳理了100%重启的船舶产业链上10家骨干造船公司全面重启的电线产业链上骨干关联公司的全面重启……医药、钢铁、机器人等23条主要产业链， 为了梳理复工“复工未达生产”中的“难点”“突破点”，帮助公司释放产能，目前江苏省主要产业链复工面均在95%以上，公司产能利用率普遍超过85%，提高制造业企业活动复工整体效益和水平

抓住重要项目的“牛鼻”，用“压载”快速拉动“进度条”。 中车戚墅堰研究所高铁摩擦材料、中天储能智能制造示范厂等项目建设完成，是江苏省25个国家工业强基项目和6个要点技改项目顺利推进实施的生动反映。 记者了解到，江苏省主要工业投资项目计划投资2365亿元，一季度完成投资近600亿元，完成了1/4的年度计划，基本符合推进时机。

中小企业还需要加强风险防范

与大型企业相比，江苏中小微型公司幅员辽阔，是江苏制造业的“根基”，但自身风险承受能力低，受疫情冲击严重，截至目前江苏67.2万家中小工业公司复工率达84%。

保障中小企业企业活动恢复运营，需要一系列有力的普惠政策“保驾护航”，同时要抓紧良策落实。 作为中小企业的“老家”，江苏省工信厅将省政府办公厅颁发的“中小企业22条”细化为55条具体措施，逐一制定具体申报指引，通过各种途径推送到广大公司，通过了政策执行的“最后一公里”。

疫情期间，中小企业面临流动性困难，必须大力发挥财政和金融杠杆作用。 江苏省地方金融监管局副局长钱东平认为，这需要“横向合作”，如联合省财政厅、人民银行南京分行、江苏省银保监局，在省综合金融服务平台开设6个月的融资绿色通道，成为中小微型公司的“千亿级” 另外，需要“垂直诱惑”，发挥融资担保、小额贷款、融资租赁企业等地方金融工作机构的作用，通过特殊事务特务、在线“一站式”服务等，保障中小企业的资金诉求。 截至3月底，省地方金融监督管理局累计1.83万户普惠型微型公司延期偿还贷款本金187.33亿元。

但是，在政金企业的协助下，尽管金融活动的水流向了小公司，但现实中很多公司都在叫嚣“口渴”。 在李锋看来，要维护这些制造业的基础“因子”，既需要外部的“援助”，也需要公司自身的“周转”。 他表示，下一步，省工信厅将与相关部门合作，加强公司负面政策研究储备，继续清理政府部门和国有公司拖欠民营公司、中小企业账户。 另一方面，推进公司云上的三年行动计划，可以吸引越来越多的中小企业进行智能升级改造，通过数字化提高风险防范能力。

物流资金流动的“滞涨”应该消除

必须承认，目前江苏制造业企业活动恢复运营总体良好，但产能利用率达不到往年正常水平，公司生产经营压力仍较大，人流物流资金流等生产要素环节存在“阻塞点”，还需要大力沟通。

人流的“拥堵点”在于“不足”。 江苏省人社厅副厅长张宏伟表示，为了畅通恢复路线，此前江苏省采取了“降、免、减、缓、降、返、补”的政策相结合打拳。 但是，作为用工大省，促进制造业公司生产需要在落实各项稳定用工措施的同时，实施“百日百万”互联网招聘、省际劳动用工对接等活动开拓渠道。 必须警惕的是，在特殊时期要尽力与公司协商员工薪资、工时，预防劳动关系矛盾。

物流的“闭塞点”在于供给不畅，在疫情全球蔓延的今天，需要进一步发挥跨境电子商务业者的作用。 “今年2月至5月，我们积分监测的79个展会中，延期的58个取消了17个。 》商务厅副厅周常青表示，“目前国际贸易正受到疫情影响，促使公司适应环境变化，借助跨境电子商务业者，挖掘新客户，拓展新业务。” 从长远来看，公司网上一体化的快速发展趋势正在显现，需要多部门的合作，推进江苏自古以来流传的生产制造和贸易型公司的新业态、利用新技术开拓国际市场、转型升级。

减税·削减费用可以用真金白银减轻公司的资金负担。 省税务局总会计师程明红认为，不仅要扩大普及解读发布，还必须通过“网上进行、网上回答”等多种方式细化政策。 与数据有“天然联系”的税务部门，应该展开最大数据性的观察。 如跟踪拆解要点领域、要点组等，关注上下游、产供销、大中中小企业整体合作、协同工作的状态，缓解公司困难。

在“危险”中寻找“机器”培养新的动能

随着疫情在海外蔓延的加速，全球市场诉求不足，产业链供应链重构等风险进一步加大，将对江苏工业经济全面复苏带来新的挑战。

创建大省的江苏要在“危机”中寻找“机械”，关键是加快动能转换，先进制造业集群成为突破口。 “以提高集群产业基础能力和产业链现代化水平、延伸稳定、强链、连锁、连锁链条为着力点，抓好公司创新能力、技术改革大规模实施、培育自主企业品牌三大核心任务 ”李锋介绍，省工信厅在各地抓紧做好物联网、高端纺织等6个国家先进制造业集群决赛的“备战”，开展省内优秀产业链竞争，构建约50条集群细分产业链和若干上下游协同体，

通风良好的“新基础设施”更是“主攻方向”。 远程信息技术建设可以窥见全省推进新基础设施建设的决心。 据江苏省工信厅二级巡视员周毅彪介绍，去年9月，全国首个远程通讯先导区在无锡挂牌，点燃了江苏省远程通讯建设的“引擎”。 下一步要在积极探索先导、深化示范应用、攻略主要技术、完善产业业态四个方面发挥力量，通过基础设施建设的拉动推动产业链的完善和新产业生态的形成。

除了自身转型的内在诉求外，面对越来越多纷繁复杂的世界疫情形势和经济下行惯性的冲击，制造大省如何承受压力前进？ 李锋认为，有必要跟踪重大项目的落地效果，着力稳定制造业投资。 加强工业经济和全球疫情对要点产业链影响的分析研判，对指标波动较大的要点工业公司加强服务指导、精准解决，积极开拓国内和国际市场，“在市场诉求整体下降的情况下，努力提高江苏制造业市场份额，最小化疫情的影响。”

附有系记者的奇颜颖视频谭偃文