“今天，江苏首部反间谍安全防范从业地方性法规正式实施”

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龙虎网信今天是第五个全民国家安全教育日，《江苏省反间谍安全防范实务条例》将正式实施。

在隐蔽战线斗争空面前激烈、风险急剧增加的今天，位于斗争最前线的江苏省将如何应对？ 在4月14日举行的条例贯彻实施座谈会上，各相关部门进行了详细介绍。

面对前所未有的形势，有必要“在晴天修理屋顶”

隐蔽战线的斗争，潜在的水中、暗流涌动。 省国家安全厅的相关人士说:“作为国际政治斗争重要风向的指标，掩盖战线斗争空前很激烈，风险急剧增加。”强调了现在大环境面临的严峻复杂性。

江苏位于中国东部沿海，是经济大省、文化大省、科技大省，历来是国外间谍情报机构渗透、策反、窃听、破坏的重要目标区。 特别是苏南一点对外开放度高的地区，站在斗争的最前线。 像无锡市经济发达，对外交流多，军工科研机构多，历来是国外间谍活动的重要区域，防范间谍任务十分艰巨和繁重。

和平时代依然动荡，省国家安全局负责人清醒地认识到我省重点单位反间谍防控主体责任未充分落实、制度安排不健全、防控措施流于形式等问题，遵循中央要求，把反间谍防控工作放在更重要的位置

安全防范重点放在有预见性的“晴天修理屋顶”上，加强源头防治和系统管理。 用地方立法方法将事业制度化、细化，是治本的好方法。 为此，省委省政府坚决贯彻党中央关于反间谍安全防范工作的决定部署，颁布了国家安全法、反间谍法专门规范我省第一部反间谍安全防范工作的地方性法规。 “这说明我省反间谍安全防范工作更加健全完整，纳入符合江苏省地方实际的法治化轨道，全省国家安全机关开展业务，有更有效的法律武器，有更有利的法治环境。 ”省国家安全厅相关负责人说。

符合江苏实际，条例根据省情明确了防范要点，处处防范，处处强调不要丢失。 对涉及防范工作的单位和组织，根据防范要求，分为常规单位、要点单位、特别要点单位，分层次强调要点。 与我省要点单位种类多、数量多的实际相比较，专业规定了五个方面对更高要求的防范责任和义务； 与我省军工部门多、高校多的实际相比，这类部门建立了周边环境安全巡逻等制度，专门规定对核心涉密专家、科研项目和试点场所实行安全保护措施。

网格负责人也负责防间谍任务

《条例》将我省加强海上国家安全保卫人民防线建设，防止沿海地区广大渔民间谍行为，维护国家安全取得的成功经验写入条文，充分体现了国家安全保障的基础在人民，力量在人民。

人民要大致考虑，细化责任，确定责任。 为此，条例分层次规定公民、常规机关、要点机关的防范责任和义务，确定市(县)区地方政府、国家安全机关、领域主管部门的防范责任和具体措施，由党委领导、政府推进、专业机关主管、领域部门管理、单位共同参与

我省是国家安全人民防线立法工作的试点省份，上述责任经过细化，为构建防线提供了充分的法律依据。 无锡市国家安全局有关负责人向记者表示，实践说明，加强国家人民防线建设是提高反强奸反间谍能力水平的必然要求，依法落实责任制，以法律的刚性约束力和强制执行力，推动各级组织确定主体责任，自觉承担责任。

南京江北新区于去年12月成立了国家安全人民防线领导小组，稳步推进防线组织建设。 南京江北新区防线事务负责人表示，下一步将着力消除空白点，在重点国有公司、龙头民营公司、金融机构、高校、科研院所等单位积极建立人民防线组织的其他影响国家安全和利益的军民融合机构、民营高科技公司、以及 南京市将在“一带一路”国家要事产业园区探索新方法，保护公司的国外优势。

周密的人民防线来自各个个体单位的高度警戒，网格工作人员就是这样站在第一线的看守人。 我省一些地方将国家安全人民防线的建设纳入基层社会治理的“全要素”网，取得了良好的探索效果。 《条例》将这一经验提升为法律，将反间谍安全防范工作纳入网格化社会管理体系建设，也是我省条例区别于其他地区有关法规的一大创新。 无锡市国家安全局负责人表示，下一步将根据条例规定，细化网民反间谍安全防范方面的推广教育、新闻采集、危险性调查、线索报告、协助提供等具体业务，将反间谍安全防范工作与网络平安稳定、管理服务等业务有机结合

“我们要在新区推开这个办法，全面推进基层人民防线网和社会统治网的‘两网合一’。 ”南京江北新区防线事务负责人介绍，他们将制定细则，细化职责任务，加强业务培训，使全体网格化人员能够强化国家安全意识和敌情观念，熟练掌握做什么、怎么做。 优化考核激励，将反间谍安全防范纳入网格人员的业务考核复印件，对其他各项业务采取相同的配置、相同的检查、相同的考核、相同的奖惩。

不要单独战斗，必须携手编织秘密围栏

间谍防范是一项系统工程，不能只靠专业机构“单打独斗”，需要各级各部门参与和协助。 省安全厅负责人在会上表示，希望反间谍安全防范要点机关加强国家安全保卫人民防线建设工作，建立组织体系、责任体系，切实按照条例要求落实主体责任，履行好义务。

据观察，该条例不仅确定了国家安全机关的相关职责，规范了行使权力的范围和权限，还依法向公安、保密和教育、科技、民族宗教、外事、商务、网络通信、军民融合、国防科技工业等有关部门分担责任 《条例》规定，国家安全机关应当配合有关部门和机关建立反间谍安全报道通报和执法合作等相关机制，统一推进反间谍安全保障工作，县级以上地方人民政府要建立健全业务协调机制，将反间谍安全防范工作纳入平安建设目标审查，

地方和岗位有审查，个体也有奖励。 据记者观察，该条例为提高市民履行反间谍安全防范义务的积极性和自觉性，决定了对协助、协助反间谍工作的组织和个人采取保密制度和安全保护措施，对反间谍安全防范工作做出巨大贡献的组织和个人奖励制度。 不履行或者不正确履行防止间谍安全防范义务的，《条例》的规定可以通过限期责令改正、协商相关责任人、给予处分解决等方法，对相关公司和责任人追究责任承担说明责任。

南京晨光集团作为国有大型军工企业，反间谍安全防范责任重大，任务艰巨。 记者观察到，除了层层建立责任制等常规途径外，该公司通过加强科技支持，比较加强了相关防范能力。 该集团相关人士表示，将进一步加强科技支撑和资金投入，依托建立晨光智慧园区，实现24小时动态感知和及时处置要点区域周边环境。

随着对外交流程度的日益提高，我省高校科研机构面临的反间谍安全工作越来越繁重和复杂。 省教育厅有关工作人员表示，将进一步加强普及教育、履行防范义务、落实主体责任，在条例实施过程中，省有关部门将提供对照典型的示范案例，做好教师和相关人员的管理培训工作，细化确定反间谍安全防范工作的具体业务流程，通过正反示范案例

十字路口记者陈月飞