“开发区怎么深化“放管服”？江苏确定20条改革举措”

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龙虎网信开发区如何深化“放管服”改革，进一步激发了快速发展的活力？ 江苏印发的《关于深化全省开发区“放管服”改革的实施意见》从继续加大放权力度、推进行政审批制度改革、加强和规范事件事后监管、促进政务服务便利化4个方面，提出了20项改革措施。 这是去年6月，江苏在自贸试验区深化“放管服”实施意见后，再次聚焦开放载体，确定“放管服”任务。

在持续增大放任权方面，将分类分层推进赋权，实施全链精准赋权，完善清单管理制度，建立赋权判断机制； 在推进行政审批制度改革的基础上，进一步放宽市场准入，实施“证照分离”改革，优化公司设立流程，提高公司注销便利性，推进工程建设项目审批制度改革，持续推进区域判断，推行告知承诺制； 在加强和规范事中事后监管方面，加强考核管理联动机制，深入推进“互联网+监管”，提高信用监管成效，深化综合行政执法。 在促进政务服务便利化的基础上，提高“见面考核”的能力，继续推进“一网通办”，全面推进“一件事”改革，越来越多事项的整合处理，建立代建服务制度。

分科记者看到，一点措施提出了具体的改革目标。 例如，对于适用在两个工作日内实现公司开业常态化的常规手续注销的公司，聚焦于2021年6月底前将约定结算时间压缩为法定期限的60%的市场准入和投资建设行业行政审批的几个事项，“减少环节，减少材料，减少时间。

“意见的实施”鼓励着力改革，积极探索试点。 例如，在推进赋权过程中，除了全面推开省级开发区行使县级经济管理权力外，还可以探索对快速发展效益高、办公量大的省级开发区，赋予区市经济管理权力。 有条件的开发区将借鉴自贸试验区改革经验，推进相关行业省级经济管理权力下放。 在实施“证照分离”改革的过程中，鼓励开发区某区市加大改革力度，对越来越多的“优化审批服务若干事项”采取“告知公约”的改革方法，进一步降低“准阵营”的门槛； 积极探索领域综合许可改革，将涉及一个领域准入的多个许可整合为一个许可，实现“一证准营”、跨区域相互认证的通用化。

江苏省政府转变政府职能和“放管服”改革协调组办公室(省协调办公室)表示，去年9月发布的《省政府关于推进全省经济开发区创新建设改革开放新高地的实施意见》，对深化开发区“放管服”改革提出了确定的要求。 这项活动在征求26个省级部门、13个区市和158个开发区意见的基础上，确定深化“放管服”改革20条措施，促进开发区逐步发挥优质快速发展的主阵地，改革开放先头部队，改革体制机制，创新试验田的作用。

近年来，江苏重视诉求，赋予开发区、自贸试验区权力。 年6月，省政府将首届、273项省级管理若干事项授予自贸试验区，其中221项授予南京区，124项授予苏州区，171项授予连云港区。 一点区市积极开展属地开发区赋权工作。 南通统一考虑各类开发区的诉求和接受能力，5个国家级开发区(含高新技术产业开发区)累计授予73个项目，4个省级开发区累计授予164个项目的权利。

与此同时，江苏加大了在开发区等地开放职业生涯的改革力度。 2019年12月，江苏在自贸试验区启动了“证照分离”改革的全面覆盖试点。 年4月，江苏扩大“证照分离”改革范围——苏南国家自主创新示范区、南京江北新区及全省各国家级高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、省级经济开发区、省级高新技术产业开发区等“扩大试点地区”，共有355个相关企业的经营许可若干 另外，工程建设项目审批制度改革、“区域判断”改革等也在大力推进。 年5月，镇江新区新增“水土保持区域判断”，为8个项目节约135万元。 近年来，该国家级开发区相继开展了4种“区域判断”，共有29个项目受益。

省调整希望，在开发区探索实施典型、突破、先导的改革措施，建设全省乃至全国“放管服”改革的先行示范区，形成可复制、可宣传的经营环境优化经验方法。

系统交流记者徐冠英