“对标！加快快速发展技术要素市场，江苏如何做？”

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龙虎网信近日收到中共中央、国务院《关于建立更完善的要素市场化配置体制的意见》，确定“加快技术要素市场快速发展”，从5个方面提出了具体要求。 技术要素市场健康快速发展，有助于调动技术供给活力，促进科技成果转化，提高科技创新“浓度”。

健全科技成果产权制度，完善的资源配置方法

《意见》要求健全职务科技成果产权制度。 深化科技成果采用权、处置权、收益权改革。 年8月，江苏省委省政府发布了《关于深化科技体制机制改革推进优质快速发展的若干政策》，即《科技改革30条》。 其中，围绕成果转化，研究生职务发明成果用于奖励省内转化所得收益的比例提高到70%以上，对公司研发转化拥有自主知识产权的科技成果，得到了省成果转化资金的同等力量支持。

江苏省科技厅表示，目前，省内研究生院确定了获取科技成果转化收益的具体途径，明显激发了科研人员的创新活力和转化热情。 根据省技术产权交易市场相关数据，2019年，我省技术合同成交项目达到49622件，技术合同成交金额达到1675.59亿元，比去年同期增长45.37%，居全国第三位。 其中，技术开发、技术转让合同成交金额达到1077.91亿元，超过六成，反映出我省技术交易的质量和水平有所提高。

健全职务科技成果产权制度，需要加强知识产权的保护和运用，支持重要技术装备、重要新材料等行业的自主知识产权市场化运营。 2019年，以生物医药、新材料、集成电路、智能制造、节能环保、航空航天、金属材料、互联网和通信等专利密集型产业行业为中心，南京设立了8个知识产权运营中心，推进知识产权运营交易。 苏州也开设了5个产业知识产权运营中心。

江苏省知识产权局相关负责人介绍，今年，江苏省知识产权事业围绕13个先进制造业集群，深化细分产业行业专利态势解体，定期向产业主管部门和各地推送拆解结果，为政府相关部门提供重要决策参考。

《意见》要求完善科技创新的资源配置方法。 其中包括改革科研项目立项和组织实施方法。 去年，江苏探索了适应原创导向的重要项目形成和组织机制，启动实施了“前沿引领技术基础研究的特别项目”，从项目发现、选型到资助、管理等各个方面进行了改革。 据了解，目前正在实施的8个专业项目，由领军科学家自主明确研究方向，自主设置研究课题，自主选派科研团队录取，自主安排经费录取。

培养技术转移机构，加强国际科技创新合作

《意见》要求培养快速发展的技术转移机构和技术经理。 其中包括支持科技公司与高校、科研机构合作设立技术研发中心、产业研究院、试制基地等新的研发机构。 江苏省科技厅相关负责人介绍，2019年，我省实施公司研发机构优质提升计划，成功组建7家国家级公司研发机构，首批组建培养30家研发型公司，以公司为主体、产学研紧密结合的技术创新体系日益完善。

年，江苏将继续提高公司研发机构建设质量，新建省级公司要点实验室，支持领域龙头公司建立2~3家国家级公司研发机构。 目标是到年底建设200家国内一流公司的研发机构。

《意见》还确定支持国际科技创新合作。 江苏省科技厅相关负责人介绍，江苏发挥科教特点和开放特点，2019年在全国率先与挪威签署科技创新合作备忘录，共同实施双边产业研发合作计划。 荷兰北布拉邦省签订产业技术创新合作协定中国在以色列建立的第一个省级创新中心以色列江苏省创新中心建立了几个在特拉维夫试点运营的公司的海外研发基地，发放外国人就业许可总数达到2.7万件。

通过表示“意见”，江苏将在更大范围内深化创新开放合作，进一步扩大创新大国与重要小国的产业研发合作，深入参与“一带一路”科技创新合作，深化与新加坡国立大学、德国弗朗霍夫应用研究促进协会等国际一流研究生院的合作关系， 加快江苏省中用产业技术研究院、深时数字地球国际卓越研究中心等建设，组织实施高层次外国专家引进

促进技术要素和资本要素融合的迅速发展

《意见》要求促进技术要素与资本要素融合的快速发展。 探索用天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等方法推进科技成果资本化。 鼓励商业银行使用知识产权担保、预期盈利性担保等融资方法，为促进技术转让提供越来越多的金融产品服务。

2019年，江苏省科技厅深入开展“科技金融孵化器活动”，组织100多个金融机构深入622家孵化器，吸引天使投资机构向初创公司投资14亿9000万元，累计为“苏科信贷”553

通过显示《意见》，江苏将完全完善科技金融结合机制，进一步健全“一次投资、一次贷款、一次保险”科技金融投融资体系，到年底累计发放“苏科贷款”600亿元，全省创投管理资金规模2500亿元 加强省技术产权交易市场的桥梁功能，推进科技成果与资本、诉求、市场的比较有效对接，力争全年全省技术合同交易额达到1800亿元。

江苏省知识金融服务也实现了多点突破。 据江苏省知识产权局相关负责人介绍，2019年全省56家银行、12家融资担保机构、27家金融投资机构开展了知识产权金融服务。 全国首次推出“互联网+知识产权”担保融资模式，全省通过专利权、商标权担保融资88.6亿元，融资公司数量居全国首位。

该负责人表示，今年，江苏将继续开展积极率先在江苏试点国家知识产权金融的“知识产权百亿融资活动”，推动越来越多的金融机构开展知识产权担保融资业务； 支持各地创新措施，建立知识产权担保风险补偿机制，开展知识产权保险、知识产权证券化试点。

系记者蔡娏雯