“筑牢快速发展底板 扬州推硬核政策举措全面加强基层基础建设”

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社区党员志愿者传播疫情防控知识。 资料照片

龙虎网新闻在全力夺取疫情防控和经济社会快速发展“双重胜利”的关键时刻，重要会议和重要文件在全市引起强烈反响，确立了鲜明的导向——。

3月26日，扬州市委、市政府召开全面加强基层基础设施建设推进市域社会治理现代化动员大会，正式发表《全面加强基层基础设施建设推进市域社会治理现代化的实施意见》。 核心和主题只有一个:基层基础设施建设！

党的执政基础在基层。 基础不牢，地动山摇。

扬州市委书记夏心旻强调，全面加强基层基础设施建设，全面提高扬州市市域社会治理现代化水平，夯实经济社会优质快速发展的基础，为加快“强富美高”新扬州建设提供坚实支撑。

全面加强基层基础设施建设，夯实快速发展基础，扬州果断致力于创新，积极探索推进市域社会治理现代化的道路。

为什么要加强基础设施？ 社会治理的重点在基层，难点也在基层

在这场疫情防控战中，基层干部和社区工作人员成为中坚力量，他们共同布下了防护网，构筑了“铁壁”。

全面加强基层基础设施建设推进市域社会治理现代化动员大会，点名表彰疫情防控中出现的5名先进典型人物。 他们是在疫情防控中挺身而出、奋战在第一线的广大基层干部群众的生动缩影。

“让我来！ ”面对治理新冠肺炎确诊患者所在楼栋的危险任务，邗江区西湖镇胡场村党总书记徐长忠大声疾呼。 隔离需要全天候的管理，他从家里拿来被子，睡在临时帐篷里； 长期战后，胃病发作，他默默地坚持了好几次。

徐长忠说，疫情防控取得成效，要归功于全村干部群众的协助，自己的付出也不算什么。 胡场村有20个村民小组，752所房子。 疫情期间，该村组织了30多名编辑“网络人员”队伍，主要由老党员、老队长组成，在群众中具有很强的号召力和影响力。 “文明创设、村容环卫、纠纷调解、社会治安……村里的这些工作离不开编辑。 他们不让琐事出村，在基层解决矛盾。 ”

54岁的马双是宝应县射阳湖镇天平社区主任，家住宝应县，丈夫在宝应县级机关工作。 正月初二，她从“度假模式”切换到“疫情防控模式”，白天忙着安排返乡人员和服务企业活动恢复开工，晚上在社区服务大厅做地面。

天平社区距离宝应县城40多公里，马双担任社区主任以来，4年来，经常从早到晚开车赶路。 丈夫和儿子经常劝她不要把自己累坏，但马双说，基层社会管理是做群众工作的，与居民交往，解决群众难题，用心交心，用爱换爱，乐出于苦，乐出于乐

广陵区头桥镇是扬州市重要的医疗器械生产基地。 疫情最危急的时候，头桥口罩公司开足马力生产，但口罩生产所需的熔喷布需要从河南、天津、内蒙古等地购买。 从除夕开始，街道派出所副所长潘道骏连续17天没有安睡过。 白天，他的手机响个不停，15家口罩生产公司要把输送原料的车辆一一登记，心里要数什么时候到，在哪个高速出口接。 运输车辆到达，有时深夜，有时黎明，他必须开警车去高速出口，做护卫。 潘道骏表示，这场战斗的“疫情”，也是对社区电网与警务平台深度融合的一大试点。 “村、社区受到公司的帮助，我们将合作尽可能提供协助。 并且，村、社区的网格工作人员也在警务平台进行大数据调查，全面核查返乡人员。 ”

“我是网格长。 我没有在现场指挥。 说不出话来。 》从正月2日开始，高邮市城南新区纪工委书记、车逻镇纪委书记杨慧梅每天早上7点半到晚上9点半在卡点无人。 那个时候很冷，杨慧梅每天忍受胃痉挛的痛苦，带着药，受不了了就吃一片。 去年6月，杨慧梅因严重胃溃疡接受手术，9月因肠梗阻住院近20天。 根据医生的指示，她必须静养一到两年。

在疫情防控的这个特殊时期，扬州每天上演着这样的群防群治、联防联控的故事。

社会治理的重点在基层，难点也在基层。 近年来，扬州市着力推进社区治理创新，推进德治法治自治“三治融合”，推进社区社会组织社会实务“三社联动”，形成了以基层党组织为核心、全社会共同参与的“一核多元”基层社会治理结构。 现在，6591平方公里的扬州城乡，已形成6232个网格，配置了10922名网格工作人员。 在这次“疫情”中，他们一齐动员、全力以赴，全程作为战斗人员、新闻工作者、推广人员，多次与一线、防线、最低线作战……与这些一线、最先进的网格人员展开1.1万人的社区组织。

除此之外，全市1万2000名机关干部、2万多名医务人员、1万3000名公安干部和辅警、1万退伍军人迅速应对，自主下沉，上牌、上街、进社区、进村、进公司

在这场疫情防控战中，全市基层战斗力经受住了严峻的考验。 数据显示，全市公众安全感连续17年维持在95%以上的扬州从2月18日开始连续40多天新增确诊病例为零。 网友们感叹道:“只要双脚能够下降，烟花三月一定会在扬州落下。”

末端变强、变强意味着什么？ 只有牢牢守住快速发展的基础，牢牢夯实，才能专注于快速发展、招商、参与项目

2月26日，年春扬州市产业项目视频签约仪式成功举行，33个项目在线签约，总投资625亿元。 作为客商代表，台湾川奇光电科技(扬州)有限公司社长彭干坤感慨道，我不认为在这样特殊的时期签约扬州，而是表示:“我们对在扬州投资有信心！ ”。

客人们的这种信心来源于扬州的产业基础和经营者环境，“想不到”的是扬州干部着力疫情防控，着力招商引资快速发展。

而且，这一切都源于扬州牢牢地打出了快速发展的底板。 这个底板是抓住基础，夯实基础。

基层是改革快速发展的主战场、维护稳定的第一线、为群众服务的第一线，是党委政府方针政策、改革快速发展稳定各项事业真正落实的“最后一公里”。 市委书记夏心旻说，只有牢牢守住基层这个阵地，党的执政才能有坚实的基础。 只有把末端这个底板牢牢固定，全市的长治久安才能得到保障； 只有加强基层这支队伍，服务改革快速发展和稳定的能力才能比较有效地提高。

随着扬州市不断加强基层党组织建设，推进镇街执政改革试点，不断优化镇村二级干部队伍结构等一系列创新措施的实施，全市基层进一步加强，基础更加雄厚。 许多干部从心底表示:“由于底板稳固，我们可以更好地集中精力，一心一意地快速发展，专心招商，一心一意地搞项目。” “稳固底板后，会发生‘化学反应’，产生‘乘数效应’。 ”

疫情期间，全市广大机关党员干部纷纷下沉公司成为“合作者”，指导和帮助公司安全有序地恢复企业活动开工，尽量减少疫情对全市经济社会快速发展的影响。 扬州市工信局向口罩生产公司和要点乡镇派遣联络员，仅14家医用口罩生产公司就有28名驻地协调员； 扬州市开发区组织80多名党政干部和招商人员组成“服务团队”，沉入公司，指导、服务区内外资公司做好疫情防控、企业活动复工……2月10日，扬州市首家工业公司开工。 2月29日，根据全市规则，公司全部重启。

经济发展的活力来源是招商引资和项目建设。 各县(市、区)、功能区做好疫情防控工作。 然后，通过“放手”，吸引陷入危机的企业。 他们将项目洽谈改为“线下”，完全利用电话、微信、邮件等手段，通过“云上介绍”、“云上洽谈”、“云上签约”的方式进行招商，“洽谈不见面，招商绝对 今年以来，扬州市开发区已深入洽谈20多个外资项目，其中欧美项目10多个，6个重要项目签约成功。 宝应县4个班的领导每月拿出1/3以上的时间去招商，各镇区50%以上的主要负责人致力于招商。 “如果不牢牢守住基层阵地，夯实基层底板，各级干部怎么能集中精力快速发展？ ”宝应县委常务委员、常务副县长陆安亚说。

旅游旺季即将来临，位于古城中心地区的东关街道将3月定为安全生产攻坚月，各级干部带队进入街道，开展以“水电、燃气、危房”为首要对象的网络式安全检查。 “通过这次大规模的故障诊断，最大限度地消除了安全隐患，让居民和游客放心。 ’街道党委书记徐超深切感受到，如果没有像毛细血管一样渗透在古城肌理中的网格人员、社区人员队伍，很难在短时间内完成大规模的故障诊断。

如何把基层干部变成“鸽子牌”变成“永久牌”？ 要补足长短板，稳固底板，使基层“有管理的权利，有人干事，有钱人办事”

“我们基层干部暖洋洋的。 ”26日，参加广陵分区会场全面加强基层基础设施建设推进市域社会治理的现代化动员大会的广陵区汶河街道党委书记钟蕾兴奋地表示:“市委出台的政策文件，给我们加油打气。”

“能处理的问题都破题了。 剩下的问题都是硬骨头。 ”在基层工作多年的干部说:“八个大帽子管不住一个破草帽”“看得见管不着，看不见管得着的”“政府在做，大众在看； 虽然政府在努力，但是群众不满”“基层干部腰板不够好，声音不够好”……这些现象还是或多或少存在的，“顽疾”不处理，就会制约城市基层管理。

难点是“哨声”。 上面有一千根线，下面有一根针。 一根针怎么撬动一千根线？ 召开“沉甸甸”的《关于全面加强基层基础设施建设推进市域社会治理现代化的实施意见》——

赋予权力，使城镇“强健”。 根据“有必要、可以接受、可以很好地使用”的大致情况，以省政府为中心，确定可以授予乡镇的46项行政审批权和323项行政执法权，进而确定乡镇(街道)的职能定位，“依法下放、可以放行，权责

简化设置，“瘦身”机构。 强调乡镇(街道)抓好党建、执政、服务主要责任本职工作，统一设置党政机关，大致乡镇设1瓣8局，街道设1瓣7局，构建扁平高效、简朴、精干的基层组织体系。 包括整合现有乡镇(街道)行政审批和公共服务职责、机构，设立行政审计局及人民服务中心，落实“一站式服务”“一条龙处理”。 整合现有各种执法力量，组成统一的综合行政执法机构，实现团队执法。

人员下沉，让第一线“健身”。 统一聘用乡镇(街道)机关和事业单位人员，推进阻滞力度下降，优先在公共服务、综合执法第一线配备坚强人员。 赋予乡镇(街道)对条线部门常驻机构和人员的绩效考核权和任免提案权，且考核权在50%以上。

并加大从优秀村(社区)书记选拔科级领导干部的力度积极探索建立社区事业单位职业化体系建立村居干部收入自然增长机制加大财政对基层实务经费的保障力度，市县县两级今年新投入1亿元以上财政

“重心移动、权力下放、权力下放、经费下放、市政府的一系列硬核措施，使我们基层真正有了管理工作、有人干事、有钱办事的权利。 ”邗江区双桥街康乐社区党委书记范乃成说:“这次，我们的基层干部有面子也有里子。 当然，更有奔头、毅力、干劲。 ”。

基层干部和社区工作人员是社会管理的底板。 “过去的‘鸽子牌’将成为‘永久牌’。 ”广陵区汶河街道荷花池社区党委书记曹霞因在疫情防控战中发挥突出作用，被提拔为“火线”，这次在大会上被点名表扬。 她说:“我一辈子都要在社区里扎根！ ”。

吴生锋曲玉记者