“力推24条新政，盐城要种不通常的“热带雨林””

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聚焦于创造全国一流经营者的环境高地，一个叫盐城的“大汉”正在全力奔跑。

3月17日，盐城市政府召开新闻发布会，发表《关于进一步优化全城市商业环境的实施意见》，总结发表24项新政策。 从降价、加强服务、提高可靠性、治疗疑难病四个维度出发，共同推动四大特殊行动，提出“以全要素打造全国一流的营商环境高地”，树立了新的目标。 今年新注册市场主体将突破10万户，增长5万户

具体目标和政策干货如下

最重要的目标

年，盐城开展“营商环境优化提升年”活动，到年底全市营商环境明显改善，群众满意度达85%以上，营商环境指数在全省排在去年前列。 通过2-3年的努力，全力打造国内先进、长江三角洲地区有竞争力的一流商业环境。

――投资活力明显增强。 民间资本在交通、市政公共、生态环境保护、社会事业等方面的投资更加顺畅，民间投资增长8%，占全市固定资产投资的80%。 亲重商的气氛更加浓厚，新注册市场主体突破10万户，增长5%以上。

——经营者的价格明显下降。 减税政策30亿元； 削减行政事业政府定价的经营服务收钱项目为20%，中小企业综合融资价格下降0.3个百分点，直接为公司下降10亿元以上。 新的直接融资突破了500亿元。

——批准性能明显提高。 “互联网+政务服务”深入实施，95%以上政务服务若干事项在线办理； 实现“一件事”的全面覆盖，考核期限按照法定期限缩短到50%，工程建设项目考核时间在100个工作日内缩短。

——诚信建设取得明显进步。 承诺制改革推进顺利，市场监管新闻平台建设更加完善，司法程序质量指数逐渐提高，社会信用体系建设加快推进，城市信用监测指数上升到全国前100位。

政策的作法

在新发布的《实施意见》中，着眼于服务公司的整个生命周期，围绕降价、加强服务、诚信、疑难杂症治疗4个维度发布了24项政策措施。 以“优化提升商业环境年”活动为中心，开展母企业企业家、公平诚信、考核认可成效、作风整顿等4个专项行动20项重要任务。

一)制定最大限度降价、减少减税、削减费用、减少公司资金占用和融资、降低用地、减少水电、降低物流、降低劳动力价格的“2(5)”措施。

整理年行政事业性收款、政府价格经营服务性收款25项

政策减税30亿元，新的直接融资突破500亿元；

工业用地“弹性年期出让”，微型企业接电实现“零价格”；

延缓缴纳社会保险费、土地出让金。

2、尽一切办法加强服务，推进政务服务“大幅度提升”，出台10项措施。 包括开办公司、工程项目许可、电力接入、水气接入、不动产登记、纳税缴纳、跨境贸易、政府采购及招投标服务、公司退出渠道畅通、“不要脸审批”改革深化。

实现95%以上政务服务的若干事项在线进行，考核期限按法定时限压缩50%以上；

将高低压通电时间分别减少到35个和5个工作日内，居民“零证发电”、公司“一证发电”

将建设用地规划许可与用地审批合并缩短为两个工作日的业务运营，促进政务服务若干事项实现长三角区域“一地认证、网络整体业务运营”。

3、采取多种措施，提高诚信，推进社会信用体系建设，建立健全信用承诺制度。

政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审批等若干事项适用公共信用服务机构和第三方信用服务机构出具的信用报告，并制定信用共同奖惩制度，推动联合奖惩的实施；

加强公司经营法治保障，着力保护知识产权快速发展，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度等，构建商会调解的“盐城模板”，真正以政务和诚信带动商业和社会诚信，建设“诚信和盐城”。

4 )为治病打拳，聚焦当前公司和大众最强烈、最关心的要点行业，开展比较四大专项行动，解决公司生产经营过程中遇到的闭塞点、痛点、难点问题，大力营造公平、透明、值得期待的良好市场环境

与“公司集中辨证年”、区位判断等活动首次开展，房地产权不足无法抵押，影响融资的历史问题相比，依法帮助公司辨证确定性，维护公司合法利益；

区域判断由各级政府(园区)统一组织环境影响、矿产资源压力观、地质灾害、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全、气候可行性论证等进行判断，判断结果由区域内项目免费共享，尽量减少重复判断，公司负担

经营环境是地域软实力。 在江苏13个设区中，盐城面积最大，经济总量排在第八位，拥有中国首个滨海湿地世界自然遗产、5个开放口岸、中韩(盐城)产业园等韩国合作国家级平台。 近年来，这位苏北籍“大汉”始终把优化经营环境作为推进优质快速发展、增强核心竞争力的制胜之道，深化改革、转变理念、优化服务、加强落实，尝到了许多甜头。

目前，肩负“长江三角洲中心区城市”和“淮河生态经济带进军海外”双重身份的盐城，提出要继续把优化商业环境放在重要位置，实现商业环境的“优”，以促进经济运行的“稳定”和市场活力的“强”

以“接入”商业环境加速融入长江三角洲

商业环境不是最好的，只是更好。

长江三角洲区域一体化快速发展，四省一市在“一体化”框架内享受红利，同时面临更直接、更激烈的竞争。 作为“长江三角洲中心区城市”的盐城，应如何更好地发挥先进性和特点，提高城市快速发展能源水平和影响力？

去年，盐城制定并实施了连接所有城市的上海长江三角洲规划和上海“一区三基地”建设行动方案，加快了国家战术的落实。 在长江三角洲一体化的快速发展中，盐城的特点是生态好，空之间大，农业强。 为了发挥特点，打造特色，更好地与以上海为龙头的长江三角洲区域一体化，盐城采取了一系列措施。

推进快速发展计划的全面交接。 抓住《十四五》编制的有利契机，积极抓好长三角一体化专项规划编制，将盐城实施的重大项目、热点重大事项纳入规划，在国家和省级支持下推进，不断构建区域核心竞争力。

推进经营环境的等标对接。 盐城出台的《关于进一步优化全市营商环境的实施意见》中，对照江苏省设区的市营商环境考核指标体系，以长江三角洲区域最好的地区，特别是上海为目标，制定具体细化的操作方案 今年，15个牵引部门多次重复面向问题，瞄准最适合自营商环境的地区，提出并执行了可操作的方案。

推进交通体系的深入融合。 交通工具互联互通是连接上海，融入长江三角洲最现实、最直接、最有效的措施。 盐城将进一步扩大通往上海的高铁综合效益，利用面向大海、通过江直达大海的潜力，加强复合运输，努力构建现代化的交通运输体系，全面融入长江三角洲交通的“大循环”。

对此，盐城有积极推进大丰港深水航线、滨港20万吨级航线等重要工程建设，快速发展集装箱业务，建设上海港北翼集装箱分拨中心等一系列重要工作，以盐城镇铁路盐宁联络线、大丰港、滨滨滨港为目标 发挥江苏唯一对韩日货机航线的特点，进一步优化航线，努力实现基于机场的物流、物流的产业协同快速发展。

聚焦主导产业的再生力

制造业是盐城快速发展的基础。 近年来，盐城多次做某事，集中力量聚集资源，大力培育汽车、新能源、电子新闻和钢铁四大主导产业，取得了明显成效，推动了盐城产业结构优化升级。 去年，四大主导产业的开票销售在管制工业中所占的比例上升至52.7%。 新能源、电子新闻、钢铁产业的开票销售都超过了20%。 汽车整车累计产销突破560万辆，中国人运通新能源汽车项目正在抓紧建设。

在当前和今后的一个时期，盐城将继续聚焦这四大主要产业，加强产业链的吸引，培育核心公司，强化园区载体，弥补研发短板，迅速做大做强，推进产业高端化、集群化、绿色化的快速发展。

在具体推进中，盐城将从四个方面着手。

加强产业研究。 市委成立汽车、新能源、电子新闻和钢铁四个产业研究推广工作专业班子，立足全国乃至全世界的视角，研究盐城产业在整个产业链中处于什么位置，把握产业的快速发展趋势，进一步确定产业的快速发展路径。

加强项目的推进。 收紧四大主要产业，全力吸引龙头型、基地型、链条互补型项目。 要点实施工业项目“三百工程”，强调建设宝武钢、康佳芯片、华人运通、韩国动力电池等重要产业项目，不断加强产业快速发展的后劲。

加强公司的培养。 大力开展公司“争星创优”活动，深入实施“专精特别新”“小巨人”培养计划，不断完善产业生态链，构筑大中中小企业合作快速发展的良好格局。

加强政策支持。 建立市部门园区联动机制，形成整体推动力。 整合现有产业结构转换、高级化资金、政府主导的产业基金等政策资源，重点放在汽车、新能源、电子新闻、钢铁四大主导产业。

加强农业招商引资促进三产融合快速发展

作为全国著名的农业大城市，长江三角洲高质量农产品的主要供给基地，盐城土地面积、高标准农田面积、农产品总量、省级以上农业龙头公司数量、农产品网络销售额等多项指标排名第一，全市农业产值超过1100亿元，农产品加工产值20亿元 休闲观光农业综合收入近120亿元，东台西瓜、射阳米、响水西兰花等特色农产品畅销南北

加强农业招商引资，促进一二三产融合快速发展，是盐城推进快速发展的关键。

当前，盐城正在全面加快农业农村现代化进程，优化营商环境，进一步加大农业产业吸引力，将越来越多的社会资本投资到农村，促进农业快速发展，一二三产业深度融合。

在推进农业规模化生产方面，对现代农业快速发展项目在土地、人才、信用等方面给予支持，在水、用电、金融服务等方面给予优惠，在企业品牌建立、产业快速发展等方面给予奖励，成为万亩特色的高质量农产品基地50 各县(市、区)都立足于当地农业特征项目，重点培育年产值10亿元以上的特色产业。

在突破农产品精细加工方面，盐城将集中精力推进农产品生产工业化，大力支持食品加工业快速发展，全面完善冷链物流、仓储等配套设施。 银宝集团等国有公司和遍布全市的60多个上海属、省属、市属和县级农场已经率先进入农产品深加工行业，并正在积极计划启动一系列合作共建项目。

在培育农村新型业态的基础上，推进农业与旅游、康养等产业的深度融合，建设高级景区、高级线路、高级民宿，着力建设上海生态旅游康养基地。 然后，实施“互联网+农业”行动，快速发展创意农业、农事体验等新业态。 去年，盐城正式开始建设美丽的乡村旅游公路，计划三年内建设1430公里的旅游公路，目前已建成395公里。

“实践表明，一个城市的商业环境就像热带雨林的生态系统，大小经济主体为热带雨林乔木、灌木、草，政府需要提供土壤、空气体、阳光、雨露，这一切都构成了完善的环境体系。 这样的环境体系已经成为地区竞争力和城市竞争力的重要体现随着城市的快速发展不断改善和提高 ”盐城市市长曹路宝说。