“重磅！减负近750亿元，江苏为公司发放硬核“大礼包””

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为了减轻疫情对江苏省公司特别是中小企业的影响，帮助公司恢复生产，3月2日，江苏省逐步减免公司社会保险费，逐步减免职工基本医疗保险费，连续出台应对疫情影响的房产税、城镇土地购置税优惠等政策文件。 据估算，三项减税政策可以减少公司负担近750亿元。 当天，江苏省政府情报局召开新闻发布会解读相关政策文件。

一、逐步减免社会保险费，给公司减负543亿元

3月2日，经省政府同意，省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局联合下发了《关于逐步减免公司社会保险费的通知》。 据推算，此次分阶段减免政策实施后，江苏将减少3项社会保险费543亿元左右，比去年实施的减税率政策减税额多140亿元左右。 其中，公司职工养老保险费减少510亿元左右，失业保险费减少15亿元左右，工伤保险费减少18亿元左右。

各中小企业和公司参加保险的个体经营者免收5个月

江苏省人社厅副厅长梅仕城表示，中小企业和个体经营者涉及面广，是吸纳就业的主要渠道，但风险较弱。 给予中小企业和个体经营者更大的支持力度，有助于它们缓解困境，促进它们的生存和快速发展，稳定和扩大就业。 为此，江苏省三部门通知一把手，使用国家规定的最长期限，确定年2月至6月共5个月，免除中小微型公司养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费，免征单位参保个体工商户三项社会保险雇主缴费 (不包括应通过个人缴费支付的部分)。

大型公司、民办非公司单位、社会团体等减半征收

大公司对国民经济非常重要，抗风险能力强，但受疫情影响，生产经营活动也面临困难，给予适当的政策支持将对公司恢复生产产生积极作用。 因此，江苏同样采用国家规定的最长期限，从年2月到4月共确定3个月，减半征收大公司3个社会保险机构的缴费。 考虑到民间公司机构、社会团体等其他参保机构受疫情影响在不同程度上面临困难，这些机构统一减半征收3种社会保险费。 机关事业单位不参与生产经营问题。 因为这不在这次阶段性的社会保险费减免政策的实施范围内。

严重的公司也可以在获得减免后于年内申请缓缴

考虑到公司减免征收3笔社会保险费后年内可能仍然难以缴费，江苏省对受疫情影响生产经营严重困难的中小企业，在免征政策结束后年内仍难以缴费的情况下，也可以申请缓缴3笔社会保险费 对受疫情影响生产经营严重困难的大型企业，仍然难以半价征收缴费的，或者在半价征收政策结束后年内仍难以缴费的，也可以申请缓缴3种社会保险费。 以上缓缴期限均为年12月底，缓缴期限最长不超过6个月，缓缴期免收滞纳金，进一步帮助严重困难的公司渡过难关。

公司可以不办手续直接减免社会保险费

逐步减免社会保险费，投保人无需办理追加申报手续或提供说明资料。 各参保单位和往常一样，只需要通过网上办事大厅等不面对面的渠道，依法向社会保险经办机构正常申报缴费，履行代扣代缴的职工个人缴费义务。 投保人公司的划分类型由各级社会保险经办机构和统计、民政、市场监管等部门通过新闻共享明确，不需要公司提供相应的说明资料。 对符合减免条件的参保单位，免征档案填写申请，社会保险经办机构新闻系统有标识，社会保险经办机构自动享受阶段性社会保险费减免政策，由各级社会保险经办机构向当地税务部门传播征收。

2月征收的3种社会保险费可以优先退保

这次阶段性的公司社会保险费减免政策从去年2月开始实施，很多地区至今已经征收了2月份的部分公司社会保险费。 免费减排政策正式运用后，各地社会保险经办机构重新核定参保公司缴纳额度，准确明确减免额度，并补发税务部门。

对2月征收的3笔社会保险费，中小微型公司无需申请，由各级税务部门统一开始退保，通过原渠道退还减免金额。 对于大型企业，也可以尊重投保人的意愿和选择，优先退保，抵消下个月的缴费。

对2月未征收的3项社会保险费，为减轻参保公司的资金压力和随后的退保负担，重新审查应缴纳额度后，与3月应缴纳额度一并征收，免除滞纳金。

二、分阶段减少医疗保险费，减负近180亿元

根据江苏省医疗保险局、省财政厅、省税务局联合颁发的《关于分阶段征收职工基本医疗保险费的实施方案》，本次分阶段征收医疗保险费的范围是参加江苏省职工基本医疗保险的公司(包括单位参保的个体工商户)

据测算，全省公司医疗保险费减半征收5个月，共可减轻公司负担140.6亿元。 计划减税5个月后，在确保基金安全运行的基础上，8个区市满足阶段性贴现率条件，如按0.5—1个百分点降低贴现率，可减少19—40亿的政策红利。 两项负面措施实施后，预计每年将减少160—180亿元。

13个区市统一减税5个月

江苏省医保局副局长相伯伟表示，根据国家《指导意见》的要求，在统筹基金累计余额在6个月以上的统筹地区，可以减半征收职工基本医疗保险机构的部分缴费，减税期限不超过5个月。 截至2019年12月，全省职工基本医疗保险统筹基金累计余额以设区市为统筹单位计算，13个设区市均超过6个月。 江苏省《实施方案》确定，13个区市一律实行减税政策，实施期限一律按照国家上限要求执行。 也就是说，从2月到6月末共计5个月。 另外，这次减税只是公司的缴费部分，个人缴费部分不实行减税。

统一实施减税和降费，最大限度地减负

在国家减税政策出台前，根据《省政府关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响推动经济循环平稳持续快速发展的若干政策措施》〔苏政发〔〕15号〕，也就是《苏政50条》的部署要求，省医保局、省财政厅、国家税务总局江苏省税务局三部门 今年2月14日联合印发了《关于实施逐步降低职工基本医疗保险用人单位缴费率政策措施的通知》，先行安排了逐步降低职工基本医疗保险费率，切实减轻公司负担。 也就是说，职工基本医疗保险统一基金累计余额可支付月数超过15个月的设区市，年内可阶段性降低职工基本医疗保险缴费率0.5—1个百分点。 目前，苏州、常州、无锡、扬州、泰州5市实施了阶段性汇率下调政策。

此次国家《指导意见》确定，不得重复实行降价和减半征收措施。 考虑到公司减轻负担的减半征收力度大于降费政策，为进一步降低公司负担，江苏省《实施方案》对已实行分阶段减税政策、分阶段降费的区市，实行降费前的职工基本医疗保障 减税期结束后，符合省医保局等三部门规定的分段降费实施条件的，可以按照程序实行分段降费政策。 统筹实施逐步减税和逐步降低费率两项事业，可以在落实国家和省的要求方面更有力地减轻公司的负担。

此次减轻措施和减轻费率政策只降低了减轻措施和合并实施前职工基本医疗保险单位的缴费和费率，不包括生育保险。

三、减免房地产税和城镇土地征收税，减负19.2亿元

江苏省财政厅副厅长沈益锋表示，此次突发新冠引发的肺炎疫情，从领域角度分析，将严重影响住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等重要领域。 从公司规模上解体，微型公司抗风险能力弱，生存压力大，受到明显波及的影响时间上分解，今年上半年的公司经营将受到影响。

基于以上分析，江苏省研究制定了应对疫情影响的房产税、城镇土地购置税困难性减免政策。 第一包括三个方面的复印件。 一是对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等领域的纳税人，暂时免征全年上半年的房产税、城镇土地征收税。 二是对受疫情影响的增值税小规模纳税人，暂时免征全年上半年房产税、城镇土地购置税三、为方便纳税人，房产税、城镇土地购置税的艰巨性减免都采取了后移审批流程，使困难公司早日受益。 预计政策实施后，可以为公司减轻19.2亿元的负担。

沈益锋表示，此次出台的政策准确性较强，与基层和公司反映的实际困难相比，聚焦受疫情影响较强的关键领域和微型公司，精准落地救助政策效果显著。 相关政策确定简单，采用纳税人在网上填写申请材料，税务机关及时审批的方法，防止纳税人过多逃跑。 具体落实情况后，省级财税部门本周将发布政策公告。

四、逐步减少费用不影响投保人的待遇

社会保险基金、医疗保险基金是老百姓的养命金、救命金，很多投保人都很关心，阶段性减免、减税社会保险费，会不会影响养老金的按时全额发放？ 不会影响医疗保险的待遇吗？ 在当天的记者招待会上，省人社厅、省医疗保险局的相关负责人给广大投保人带来了安全感。

据省社厅副厅长梅仕城介绍，截至去年底，江苏省全省公司职工基本养老保险基金余额近4800亿元，失业保险基金余额313亿元，工伤保险基金余额160亿元，准备能力分别达到23个月、32个月、25个月。 此次分阶段减免政策实施后，江苏省今年3项社会保险费有较大减收，减收幅度达到全年当期基金征收收入的20%左右，但通过采取充分利用各地累计余额、增加省级调剂等措施，消化了减免政策的实施对社会保险基金运营的影响，各

从公司职工养老保险方面来看，今年省需要援助要点的困难地区有18个，实施阶段性减免政策后，这18个困难地区全年当期缺口预计将新增72亿元，扩大至243亿元。 但是，今年省可采用的省级调剂金约为550亿元，省掌握的历年聘任省级调剂金仍为120亿元，完全可以解决上述基金短缺问题，不会增加地方财政压力。

梅仕城表示，通过实施逐步减免公司社会保险费的政策，江苏有信心和条件支持公司快速发展，维护制度稳定运行，实现社会保险待遇按时全额发放的多个目标，帮助今年全省经济社会实现快速发展目标

相伯伟也表示，此次阶段性减税政策主要是减轻公司负担，确保投保人待遇不受影响。 江苏主要从以下几个方面确保投保人享受医疗保险待遇。

一、从今年开始江苏省职工基本医疗保险全面实施市级整合，基金由区市统筹支出，互助能力增强。 目前，13个区市基金累计余额备付月数均在10个月以上，阶段性减税减少了相当数量的基金当期收入，但中长期可以维持基金的顺利运营，避免医疗保险待遇支出受到影响。

二是阶段性减税只需阶段性减半征收公司单位缴费5个月，个人缴费部分不减免，包括个人账户和医疗费报销在内的政策不变。

三是为了使医疗机构更好地应对新冠肺炎疫情的影响，我们要提前预缴资金，尽快调整医疗机构基金支付预算总额，统筹结算医疗保险费用等方法，确保新冠确诊疑似肺炎的患者及时救治，加强医疗机构的 截至2月28日，全省已对新冠肺炎集中收治定点医院，累计开设发热门诊定点医疗机构预付医疗保险基金30.8亿元。 另外，还致力于通过网站、微信等方法“不见面”处理15个医疗保险公共服务的若干事项，使其更容易受到大众的待遇。

系统记者王晓映唐悦黄红芳