“规划纲要出炉，对标“未来的长三角”，江苏该如何做？”

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12月1日，中共中央、国务院印发《长江三角洲地区一体化快速发展规划纲要》(以下简称《纲要》)。

《纲要》提出，到2025年，长江三角洲一体化的快速发展取得了实质性进展。 到2035年，长江三角洲一体化迅速发展达到较高水平。

蓝图决定了，未来的长江三角洲，会变成什么样？ 关于投标计划，现在的江苏省怎么办？

一、未来的长江三角洲怎么样？

此次《纲要》正式印发后，长江三角洲区域一体化的快速发展将带动“一带一路”建设、与京津冀协同快速发展、长江经济带快速发展、粤港澳大湾区建设相配合，使我国改革开放空之间的布局完整。

根据《北京西路望》(微信号: xhrbbjxllw )整理，年11月5日，习大大总书记在首届中国国际进口博览会上提出支持长江三角洲区域一体化快速发展，上升为国家战术。 今年的全国两会《政府实务报告》在部署实务任务时，确定了将长江三角洲区域一体化快速发展提升为国家战术，提出了编制和实施快速发展规划纲要。 今年5月13日，在习大大总书记主持的中共中央政治局会议上审议了《纲要》。

《纲要》确定了长江三角洲区域一体化快速发展的五大战术定位，分别是全国快速发展、强劲活跃增长之极。 全国优质快速发展模板区； 基本实现现代化先导区区域一体化的快速发展示范区新时期改革将开放高地。

《纲要》提出，到2025年，长江三角洲一体化的快速发展取得了实质性进展。 跨境地区、城乡等区域板块一体化的快速发展达到了非常高的水平，科技产业、基础设施、生态环境、公共服务等行业基本实现了一体化的快速发展，全面建立了一体化快速发展的体制机制。 到2035年，长江三角洲一体化迅速发展达到较高水平。 现代化经济体系已基本建成，成为影响力最大、带动力的强大活跃增长极。

二、多市被“提名”，如何提交“优秀卷”？

《北京西路展望》(微信号: xhrbbjxllw )除了《纲要》确定的长江三角洲中心区27个城市中，江苏省占9个城市，沿江8市)即南京、镇江、常州、无锡、苏州、扬州、泰州、南通)外，苏北地区的盐城也 《纲要》还将江苏吴江纳入长江三角洲生态绿色一体化快速发展示范区，示范引领了长江三角洲地区更优质的一体化快速发展。

这个《纲要》在那些地方“提名”了江苏省？ 江苏出了那些“问题”？ 江苏各地又该如何抓住这个国家战术机遇，提出“优秀卷”？ 我带您参观“北京西路望”(微信号: xhrbbjxllw )。

推进区域协调快速发展新框架的形成

纲要指出，发挥上海先导带动作用，苏浙皖各扬所长加强区际协调交流，提高都市圈一体化水平，推进城乡融合快速发展，构筑区际联动合作、城乡融合快速发展、特征逐一发挥的协调快速发展的新框架

加强区域协调互动

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充分利用江苏制造业发达、科教资源丰富、开放度高等特点，推动沪宁产业创新带的快速发展，加快苏南自主创新示范区、南京江北新区建设，建成全球影响较大的科技产业创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。

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加强长江三角洲中心区与苏北、浙西、皖北等地区的深层合作，加强徐州、衢州、安庆、阜阳等地区重要城市建设，辐射迅速发展周边地区协同。

提高都市圈一体化的水平

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以基础设施一体化和公共服务漫画为着力点，加快南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈的建设。

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促进上海和上海附近的地区以及苏锡常都市圈的联动快速发展，构筑上海大都市圈。 加强南京都市圈和合肥都市圈的协同发展，做东中部地区协调发展的典范。

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建设宁杭生态经济带，加强南京都市圈与杭州都市圈的协调联动。 加强淮河生态经济带、大运河文化带建设，快速发展环太湖生态文化旅游，促进都市圈联动快速发展。

迅速发展城乡融合

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加大苏北、浙西南、皖北等城乡基础设施投入和支撑力度。

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完全适应上海超大城市优势户籍管理制度和南京、杭州超大城市积分式户籍取得制度，提高中心区其他城市生活人口集聚能力，全面放开ⅱ型大城市、中小城市和建设城镇落户限制。

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支持虹桥-昆山-相城、嘉定-昆山-太仓、金山-平湖、顶山-汊河、浦口-南谯、江宁-博望等省际毗邻区域的深度合作，加强规划联系，统一布局生产生活空之间

推进跨界地区之间的共享

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宣传上海临港、苏州工业园区的联合开发管理模式，提高合作园区的开发建设和管理水平。 继续推进皖江城市产业转移示范区、连云港东中西区域合作示范区、江苏沿海地区的快速发展。 加快建设沪大丰产业联动集聚区、上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区、中新苏楚现代产业合作园、中新嘉善现代产业合作园等省际合作园，推进产业深度对接、集群快速发展。

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统筹规划建设长江、淮河、大运河、新安江上下游两岸景观，加强环太湖、杭州湾、海洋海岛人文景观的协同保护，加强跨境丘陵山区开发调控与景观协调，加快江南水乡古镇生态文化旅游和安徽南部国际文化旅游的快速发展，浙江皖省省会

加强协同创新产业体系建设

《纲要》深入实施创新驱动的快速发展战术，走“科技创新+产业”的道路，促进创新链和产业链的深度融合，引领科技创新中心建设，构筑产业升级版和实体经济快速发展高地，打造全球价值链

加强产业分工合作

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支持苏北、浙西南、皖北和皖西大别山革命老区要点，快速发展现代农业、文化旅游、大健康、医药产业、农产品加工等特色产业和配套产业。 逐一发挥皖北、苏北粮食主产区的综合特点，实施现代农业提升项目，建设长江三角洲绿色农产品生产加工供应基地。

简化基础设施的相互连接，提高水平

《纲要》确定，以反复优化水平、适度前进为根本，统筹推进区际基础设施建设，形成互联、分工协作、管理协作的基础设施体系，加强一体化快速发展的支撑保障。

共同建设一体化综合交通系统

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开通沿海、沿江、省际通道，加快沪通铁路一期、商合杭铁路等建设项目建设，北沿江高铁武合宁通道、沿江高铁二期、沪苏湖、通苏嘉甬、杭临绩、沪乍杭、合新、镇宣、宁宣黄、宁扬宁宁

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提高省际公路的通达能力。 加快宁马、合宁、京沪等高速公路的扩建，提高主要城市之间的通行效率。

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完善跨海通道布局，规划建设常泰、龙潭、苏通第二、崇海等人行通道和东海二桥、沪舟甬等人行通道。

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计划建设南通新机场，成为上海国际航空空枢纽的重要组成部分。 优化杭州、南京、合肥区域航空空枢纽功能； 支持苏南硕放机场建设区域枢纽机场； (/K0 )加强货运设施建设，淮安航空)/)/K0 ) )加快货运枢纽建设。

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在共同抓好长江保护的前提下，深化沪苏长江口港航合作，在苏州(太仓)港建设上海港远洋集装箱运输的喂食港，快速发展近海航线集装箱运输。

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加快长江南京以下江海联合运输港区、舟山江海联合运输服务中心、芜湖马鞍山江海联合运输枢纽、连云港亚欧陆海联合运输通道、淮河海运通道建设，规划建设南通通州湾长江集装箱运输新河口、小洋山北侧集装箱支线码头。

共同构建数字长江三角洲

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要点共同推进行业智慧的应用。 支持北斗导航系统率先应用，建设南京位置服务数据中心。

共同推进区域间能源基础设施的建设

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编制和实施长江三角洲天然气供应能力规划，加快浙沪联络线建设，推进浙苏、苏皖天然气管道连通。

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加快上海、江苏如东、浙江温州lng接收站扩建、宁波舟山lng接收站和江苏沿海燃气管道、滨海lng接收站和出站管道。 支持LG运输船舶在长江上海、江苏、安徽区间开展航运试验。

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加快淮南-南京-上海1000千伏高压交流输电工程过河工程，实施南通-上海崇明500千伏互联网工程、淮北平山电厂二期、省际联络线增容工程。

加强省际重大水利工程建设

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以长江为纽带，淮河、大运河、钱塘江、黄浦江等河流为骨干河道，太湖、巢湖、洪泽湖、千岛湖、高邮湖、淀山湖等湖泊为关键节点，整个地区水利发展迅速。

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在太湖流域实施望虞河拓濬、吴淞江整治、太浦河疏浚、淀山湖综合整治、环太湖大堤加固等治理项目，进行太湖生态系统清淤试验，从北到长江、从东到黄浦江、从南到杭州湾排放等流域综合性

加强生态环境共保联治

《纲要》确定，要多次优先保护生态，把保护和修复生态环境放在重要位置，加强生态空之间的共同保证，推进环境协同治理，夯实绿色快速发展生态基础，努力建设绿色美丽的长江三角洲。

共同加强生态保护

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统一山水林田湖草系统管理和空之间的协同保护，加快长江生态廊道、淮河-洪泽湖生态廊道建设，加强环巢湖地区、崇明岛生态建设。

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加强天然林保护，建设沿海、长江、淮河、京杭大运河、太湖等河流湖滨防护林体系，实施黄河故道造林绿化项目，建设高标准农田林网，开展丘陵地带森林植被恢复。

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推进流域生态系统建设，加强长江、淮河、太湖、新安江、巢湖等森林资源保护，实施重要水源地保护工程、水土保持生态系统清洁型小流域整治工程、长江流域露天矿山和尾矿绿色恢复工程、淮河蓄水区安全建设工程、两淮矿区塌陷区整治工程。

推进环境协同防治

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共同制定长江、新安江-千岛湖、京杭大运河、太湖、巢湖、太浦河、淀山湖等重要跨界水体共同保证专项治理方案，开展废水循环利用和污染物集中解决，建立长江、淮河等干流跨省联合治理机制，全面配合水体污染治理

推进生态环境的协同监督管理

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在太湖流域建立生态补偿机制，在长江流域开展污染赔偿机制试点。

促进公共服务的共享

《纲要》多次确定，要以人民为中心加强政策合作，提高公共服务水平，促进社会公平正义，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，使一体化快速发展的成果越来越多，更公平地惠及全体人民。

共享优质教育医疗资源

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鼓励沪苏浙江一流大学、科研院所在安徽设立分公司。 推进高校联合快速发展，加强与国际知名高校的联合办学，建设浙江大学国际联合学院、昆山杜克大学等国际合作教育样板区。

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共同快速发展职业教育，构建职业教育一体化的协同快速发展平台，大力加强上海电子报、江苏软件、浙江智能制造、安徽国际商务等联合职业教育集团，培养高技能人才。

推进更高水平的共同开放

纲要确定，以“一带一路”建设为指挥，在更高水平、更广阔的行业，以更强有力的合作推进对外开放，深化开放合作，优化经营环境，构建开放型经济新体制，不断加强国际竞争合作的新特点。

共建高水平开放平台

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加快上海、南京、杭州、合肥、宁波、苏州、无锡、义乌跨境电子商务综合试验区建设，合力打造世界数字贸易高地。

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以上海国际大城市和南京、杭州、合肥等中心城市为依托，高水平建设国际组织和总部经济聚集区。

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依托经济技术开发区、高新技术产业开发区等各类开发区，加快建设中韩(盐城)产业园、宁波生态园、中德)合肥)合作智慧产业园以及太仓、芜湖、嘉兴等中德中小企业合作区。

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以重大国际产能合作项目和对外投资聚集区为依托，稳步推进中国阿联酋产能合作示范园、泰国中国罗勇工业园、莫桑比克贝拉经贸合作区等海外园区建设，支持国内企业集团进军海外。

共同推进开放合作

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加深国际人文合作。 办好世界互联网大会、世界智能制造大会、世界制造业大会、联合国世界地理新闻大会、第十九届亚运会等重要国际会议展会，开展一系列重要的国际文化、旅游、体育赛事等活动。

高水平建设长江三角洲的生态

绿色一体化快速发展示范区

《纲要》以加快长江三角洲生态绿色一体化快速发展示范区建设，严格保护生态环境为前提，将生态特征转化为经济社会快速发展的特征，从项目协同走向区域一体化制度创新，打破行政边界，不改变现行行政隶属关系， 确定了实现联合经营联合管理共享共赢，为长江三角洲生态绿色一体化快速发展探索道路，提供模式。

为生态友好一体化的快速发展制作模板

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沪苏浙江共同制定实施示范区饮用水水源保护法规，加强淀山湖、太浦河等地区的保护。 提高淀山湖、元摇、汾湖沿线的生态质量，以水为脉，共同建设林田共生、城绿相依的自然生态结构。 切实加强跨地区河湖水源地保护，打造生态企业品牌，实现优质快速发展。

加强改革措施的整合创新

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复制宣传上海苏州浙江创新试点经验，加快上海和浙江自贸试验区、上海全球科学创意中心建设、浙江国家新闻经济示范区、嘉善县域科学快速发展示范点、江苏国家新型城镇化综合改革试点、苏州工业园区开放型经济新体制构建综合试点等制度创新成果的集成实施。

引领长江三角洲一体化快速发展

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逐一发挥示范区带动作用，提升上海虹桥商务区服务功能，引领江苏苏州、浙江嘉兴一体化快速发展，构建更大范围的区域一体化创新链和产业链。

三、专家观点:都市圈快速发展是重点

中规院江苏分公司首席规划师邹军认为，在三大国家战术中，长江三角洲一体化发展迅速，“一极三区一高地”的建设对江苏的影响更为直接。

江苏“苏南苏北”“三旋五轴”“1+3丝带”的地理分区和空之间的组织走向优化或重构。

都市圈成为“一体化”点，包括吴江在内的“长江三角洲生态绿色一体化快速发展示范区”和各都市圈率先推进“同城化”的地区有可能成为突破口。

临沪、近沪地区有“一体化”“优质”快速发展的先行机，但要有先进的规划、整体的规划。

徐州虽然不在长江三角洲中心区内，但作为淮海经济区的中心城市和苏北最大的城市，在长江三角洲一体化快速发展国家战术的实施中具有特殊的作用。

邹军建议，江苏应以建设高水平规划一体化快速发展示范区为先导示范，推进全省内外全面开放。 以跨境功能板块的规划建设为契机，为产业、服务、空之间的深度协同提供锚点和线索； 落实国家战术“各扬所长”的要求，识别培育特色新型快速发展载体的新政策极化下的快速发展高地，根据主要的和非主要的，使要素聚集条件好、示范带动意义强的要点城市发生较大倾斜。