“这个“最江南”的示范区，将带来什么？”

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11月19日，国家发改委正式发布了国务院10月25日批准的《长江三角洲生态绿色一体化快速发展示范区总体方案》全文。 当天，长三角生态绿色一体化快速发展示范区执委会在上海召开新闻发布会，解读了《总体方案》中一体化示范区的作用定位、初心使命、空之间的布局、生态目标、制度创新、改革集成、经验共享和体制机制等诸多看点。

《总体方案》由率先探索将总体要求、定位和目标、生态特征转化为经济社会快速发展的特征，率先探索区域生态系统绿色一体化快速发展制度创新，分享重大改革体系整合和改革试点经验、加强保障等6个部分组成，共45个具体任务

这个备受期待的一体化示范区，能否承担快速发展国家战术“先手指”“突破口”的长江三角洲区域一体化的重任？ 江苏省代表苏州市吴江区会有怎样的表现？ 引起社会的注目。

把握三个优势，打造“最江南”的示范区

根据《总体方案》，一体化示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县，面积约2300平方公里。 三地以青浦区金泽镇、朱家角镇、吴江区黎里镇、嘉善县西塘镇、姚庄镇为一体化示范区先行起步区，面积约660平方公里。

“选择这个区域不仅是因为这里是两省和市的边界，还有其他地方没有的三个独特特征。 》上海市政府副秘书长、长江三角洲生态绿色一体化快速发展示范区执行委员会主任马春雷介绍，一是交通基础好，二区与一个县主城区空之间距离只有五六十公里，而且在高铁、轨道交会等方面有一定的建设基础 二是生态系统基础好，示范区湖泊密集，人行道纵横，示范区先期启动区青绿空间占有率按计划在75%以上。 三、文化底蕴深厚，示范区内有10个国家历史文化名镇，文脉相连，人文相通，底蕴深厚。 将来，在这个“最江南”的示范区，精英们白天可以在湖区创新，晚上可以在古镇休闲。

“最江南”怎么落地？ 计划先行。 据介绍，执委会加强顶层设计，完成示范区与先行起步区国土空之间的规划编制工作，聚焦水系统、综合交通、生态环境保护、市政基础设施、文化与旅游快速发展、产业快速发展6个行业，先行

有点具体的任务已经稳步进行。 “前几天从嘉善到青浦区去开会花了一个半小时，这次只花了50分钟。 问了一下，因为里面有断头台。 ’嘉兴市嘉善县知事徐鸣阳感慨说，一体化快速发展的成果体现在身边点滴的细节上。

打破行政壁垒，实现“1+3> 4”

一体化示范区到底涉及多少行政主体？ “简单来说，就是‘两省一市三级八方’，但是很多项目具体落地在乡镇。 这样计算的话，从国家级到乡镇级至少有十五、六个项目。 》与会人员详细情况如下:首先是上海、江苏、浙江两省一市，其次是苏州、嘉兴两市，然后是青浦、吴江、嘉善两个区一县，最后是示范区先行启动区五个乡镇和示范区其他地区的乡镇，以及长江三角洲一体化领导小组办公室、一体化示范区执行委员会等

“打破这些行政主体之间的壁垒，为全国区域协调的快速发展提供越来越多可复制的可宣传成果，是一体化示范区的必须解答。 ”马春雷表示，作为示范区建设先遣队，执委会将从解决“四对关系”入手。 一是上下关系，执行委员会“承担上启下”； 二是左右关系，要实现“左右逢源”； 三、以统与分的关系，发挥执委会“统”的作用，同时体现地方“分”的功能； 四是在政府与市场的关系上，阐明行政分割带来的弊端。 政府是系留者，也是解铃者，但光靠政府是不够的，需要专业界、公司界共同参加。

如何进行制度创新是《总体方案》的一大看点。 示范区将聚焦规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素流动、财税共享、公共服务政策、公共信用8个行业。 具体操作时，成熟一个，上市一个。

“1/3已经推进，1/3形成了方案。 另外，1/3还没有决定或者完全没有考虑。 未来需要在实践中不断探索。 ’马春雷坦白了。 备受瞩目的财税分享等问题是改革中前所未有的“硬骨头”，但“问题已经列出来了，如何打破问题只是时间问题”。 他比如说，以二区一县为三横，以执委会为竖，联合起来，才能打出一体化制度创新的“王牌”，实现“1+3> 4”的效果。

/ S2/]打磨环保包，打造“蓝色珠链”[/s2/]

在发布会现场，两区一县的负责人在发言中不约而同地提到了“蓝珠链”一词。 这是由青浦、吴江、嘉善三地众多湖泊、港口、摆动组成的“水链”。 以水为脉，保护水生态，提高水质量，做好水副本，是一体化示范区探索“生态友好优质快速发展”新模式的入口。

“结合‘蓝珠链’建设，吴江深入实施太浦河‘蓝带计划’，推进太浦河、淀山湖、元荡、汾湖‘一河三湖’周边和沿海地区的综合整治，建设‘水乡客栈’和‘最美太湖岸线’。 ”苏州市吴江区区长李铭表示，“生态绿色提升行动是吴江加快融入一体化示范区“六大提升行动”的重要一环，目的是将生态特征转化为经济社会快速发展的特征，率先探索将好山好水好风景真正融入大都市圈

围绕“生态绿色与一体化快速发展”的初衷，“总体方案”是一体化示范区不进行集中连板式开发，而是统一运营生态生产生活的三大空区间，将生态保护放在优先位置，“多中心、集团化” 确定建设空间后，“双核”为环淀山湖地区和虹桥地区，“两轴”沿沪渝高速和通苏嘉高速两大创新功能轴，“三班团”为支持青浦新城、吴江城区、嘉善新城等节点的城市功能组团。

从具体生态目标看，到2025年，一体化示范区主要水体水功能区水质达标率95%以上，绿化覆盖率42%以上，森林覆盖率20%，骨干绿色500公里以上，先期启动区青绿空间占有率75%

日本日报交流道记者孟旭