“园区也应是社区、校区和景区，专家如此建言开发区转型升级……”

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开发区是经济增长的重要空之间，也是城市快速发展的重要空之间。 经过40年建设迅速发展的我国开发区在新形势下应该如何转型？ 作为全国开发区总量最大的省份，江苏省的开发区应该如何创新并继续保持特点？

在11月17日刚刚闭幕的“开发区转型与城市创新快速发展国际研讨会”上，来自我国及“一带一路”沿线十几个国家的300多位代表进行了热烈探讨，对开发区的转型道路提出了许多见解。

将住宅区改为城市

“江苏有省级以上开发区170个，其中国家级开发区67个，是全国最多的省份。 自1984年国家批准设立南通、连云港经济技术开发区以来，江苏省开发区经历了起步、增长、拓展阶段，从年到今，处于创新快速发展的转型阶段。 ”。 省自然资源厅国土空间计划局局长陈小莹概括地说。

陈花卉从资源环境压力、减少人口奖金等多种角度，分析了我省开发区面临的挑战，特别是开发区内部就业与居住的不匹配问题。 快速发展初期，开发区以产业功能集聚为主，生活居住、娱乐等功能依托于旁边的城镇。 到了一个阶段，开发区内部多元功能诉求与单一生产力布局之间的矛盾凸显出来，如何匹配生产、生活、生态这一“三生功能”，如何将碎片化布局的孤岛式园区，通过整合建成综合性城市，实现产业园向新城的转型？

“有人才公寓，但只有工厂外的一幢，生态景观建设不足，休闲体验不足空期间，公共服务设施建设滞后，有城市，但配置过于零碎，就业和生活半径不完整，高端 ”江苏省城市经济学会会长、南京大学城市科学研究院院长张鸿雁用这句话说明了我省某小区的现状，这也是代表问题。

东南大学建筑学院教授王兴平表示，开发区首先需要产业业态升级，从低附加值、低技术含量的产业走向高端化，然后功能升级，原本只有生产，现在在此基础上注重生活、创新、休闲的组合

切实进行产城融合

许多专家以苏州工业园区为示范，从规划之初就称赞建设工业园区，甚至建设新园区，园区内的商业街区、生活设施等得到充分考虑，产城融合得很好，并且产业业态和园区功能总是与时俱进、动态升级。

苏州大学建筑学院与某数据企业合作，以手机定位数据为基础，研究了苏州工业园区和高新技术产业开发区各组的居住关系。 他们发现，两区都在城市一侧形成就业中心，区内存在多个居住带和居住集聚区，收入越高的群体远距离通勤的比例越大。 他们认为，在开发区转型的过程中，有必要理顺职工关系，应对初期粗放式开发导致的职工关系失衡和由此引发的交通拥堵、通勤效率低下等问题。

首都师范大学管理学院院长吕拉昌教授认为，包括基础设施体系、新闻体系、创新服务体系制度在内的创新基础设施，是城市开展创新活动的基础和保障，在目前从工业城市向创新城市过渡的过程中，尤其需要加强创新基础设施建设。

建立海外合作区

王兴平认为，开发区未来快速发展的趋势有两个。 一是创新，即从产业园区向城市的转变，从单纯只有就业、生产的空之间，向包括生活、新技术带来的新业态在内的新空之间的转变。 二是对外，当前产业空之间的快速发展已经全球化，结合“一带一路”的倡导，将我开发区模式扩散到“一带一路”沿线，实现沿线国家共建共享合作双赢。

“许多快速发展中国家愿意与我国合作，复制我国产业园区的建设模式。 截至年9月，我国公司已在全球46个国家和地区建立了初始规模的合作区113家，其中经国家相关部委审核的境外经贸合作区20家。 截至年底，这20家合作区共有入区公司933家，累计投资209.6亿美元，东道国税收上缴22.8亿美元。 》商务部国际贸易经济合作研究院副研究员程慧提供了一系列权威数据。

程慧认为，海外经贸合作区的建设，有利于东道国形成造血机制，提高双边合作水平，促进我国标准理念的相关宣传，特别是海外合作区作为中小企业集聚的平台，有利于公司团结出海。

中国建筑设计研究院有限企业的规划者胡亮在拆除以色列和巴勒斯坦内的123个产业园区后得出的结论是，决定当地产业园区布局的最中心因素是城市道路，另一个重要因素是园区是否与研发中心和大学相邻。 现在距当地小区最近的城市的距离平均为14分钟，距大学的平均距离在20分钟以内。 这对想出去的小区和公司在海外的选址有非常好的参考意义。

此外，“开发区转型与城市创新快速发展研讨会”每年分别在苏州和西安举办一次，这次是第三次，由东南大学和中国城市规划学会共同主办，首次将研讨会扩展为国际会议，与埃及、巴勒斯坦等多个国家和国家

系统情报记者刘玉琴/文摄影:王颖