“江苏省生态环境保护督察组向四市反馈督察情况”

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江苏省网络新闻(记者吴琼)为贯彻省委、省政府生态环境保护鉴定的重要决策部署，5月17日至6月15日，省第一、二、三、四生态环境保护鉴定小组对连云港、盐城、泰州和宿迁4市进行了生态环境保护鉴定 经省委、省政府批准，近期，4个督导组分别向4个市反馈了鉴证意见。

督察认为，近年来，连云港、盐城、泰州和宿迁4市认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府生态环境保护决策部署，积极改善环境质量，切实保障生态安全，生态环境保护工作取得积极进展。 但是，省委、省政府的实务要求与人民群众的期望有差距，也存在局部环境质量严重、生态环境“弱点”突出等问题。

连云港市首要存在四个问题。 一是落实生态环境保护决定布局有不足之处。 连云港市绿色快速发展水平不高，去年单位gdp能耗、耗水量均为全省最高。 推进优质快速发展的决心不大，“两灌”化工园区公司普遍等级低、规模小、技术差、污染重、央视曝光后才下定决心实施全面整治。 二是污染防治攻防有薄弱环节。 今年1-5月，连云港市大气环境质量明显下降，pm2.5浓度未下降，优良天数比例全省最大下降。 截止到5月底，该市还有3条入海河流的水质不如ⅴ类。 “散乱污垢”整治推进缓慢，截至5月底，在关停取缔类公司登记的整治进度仅为6.7%。 三是环境基础设施建设严重滞后。 未按计划扩建污水解决厂，配套污水管网建设不充分，雨污排放问题突出，城镇污水集中解决率居全省最差第一。 由于固废处理能力建设不够，废盐处理中心对未按期建设的城市污泥的处理能力存在缺口，污泥长期露天堆放。 四是环境风险风险依然存在。 连云港港危险货物码头装卸及储运公司的部分运输线路通过主城区，新磷矿化有限责任企业等公司关闭后，场地遗留大量磷石膏等废弃物，没有防渗措施。

盐城市首要有五个问题。 一是贯彻落实生态环境保护，决定布局不完善。 盐城市去年要求消除城市建设区的黑臭水体，亭湖区将完工期限推迟到了一年。 全市今年vocs治理项目进度全省倒数。 去年的煤费总量比去年同期上升了14%。 二是水环境管理存在较大差距。 去年，34个省考以上断面中有8个不达标，超标率为23.5%； 国家考试断面优ⅲ的比例为44.4%，低于年度目标33.4个百分点，超过国家考试标准，为全省之最。 城市黑臭水体整治滞后，市区仍有34条黑臭水体。 污水收集解决得晚，市区280个小区中有150个未雨污水分流。 三是大气污染治理工作不扎实。 去年优质天数比率同比下降6.9个百分点，跌幅全省最大，今年上半年比去年同期下降2.6个百分点。 -2019年秋冬pm2.5平均浓度比去年同期上升3.7个百分点，在长江三角洲地区地级市空燃气质量目标实现情况中排名倒数第五。 四是生态和海洋环境保护形势严峻。 大丰区、射阳县在盐城湿地珍禽国家级自然保护区缓冲区范围内分别有2.82万亩、2.79万亩水产养殖未退。 阜宁县、建湖县在通榆河生态红线一级管理区域内存在许多砾石码头、修船厂等违章项目。 五、强调环境问题长期未得到处理。 化工园区一般存在产业链不完整、技术水平低、环境污染重等突出问题，一些化工园区(工业集中区)卫生防护距离内的敏感目标没有拆迁完成。

泰州市首要有五个问题。 一是生态环境保护责任未能压实。 各市(区)考核体系中生态文明建设事业指标所占比例均不到10%。 靖江市城区22条河道中21条水质不如ⅴ类，提取的22个建筑工地中17条“6条100%”措施未能落实。 二是长江保护和修复任务繁重。 沿江地区重污染公司废水年排放量占全市的75%，烟粉尘、vocs排放量分别占全市的66%、78%。 占据长江海岸线的资源违约问题突出，全市97.8公里的长江干流海岸线中，生产海岸线达到52.2%。 三是产业结构调整和转型升级步伐缓慢。 化工、医药制造和石化等领域废水化学需氧量、氨氮排放量分别占全市的44.4%、42.3%，化工领域vocs排放量占全市的47%。 兴化市戴南镇的不锈钢产业高度集聚，历史上填埋酸洗污泥的要点很多。 四是环境基础设施建设存在突出的短板。 泰州市乡镇污水管网缺口达到1279公里，全市53个乡镇污水解决厂中约三分之一的负荷不到20%。 海陵区苏陈镇徐庄村违规掩埋大量建筑垃圾和生活垃圾，总量达17.8万吨，连督察都没有清理完毕。 由于清洁能源的保障和采用的推进不充分，泰州市去年的工业费原煤和原油占能源费的比例达到了78.9%。 五、污染防治的攻防力量还不够。 崔母大桥省的试验断面水质长期处于ⅳ类水平。 新扬运河沿线码头等设施污染物的收集未能解决，水质从入境ⅲ类降至出境ⅳ类，进而降至ⅴ类。 兴化市去年全市13个主要水功能区的水质达标率仅为35.3%。 大气污染防治工作不均衡，去年以臭氧为主要污染因子的超过天数达到49天。 在省市二级检查中，发现河湖“两违规”“三混乱”问题1638起。

宿迁市首先有四个问题。 一是不能贯彻落实生态环境保护。 宿迁市产业空之间布局不合理，城区周边围绕8个工业园区，“清风廊道”规划区内有69家涉气高排放和高污染公司。 基层党委、政府环境保护为项目让路、让步的现象时有发生。 全市存在539口地下井未经许可取水，严重超采区关闭力度不足。 二是污染防治形势依然严峻。 空气污染问题突出，去年宿迁市空燃气优良天数比例未达到省考核要求，pm2.5浓度全省最差第2位，臭氧浓度全省最差第3位。 水质污染防治不到位，今年一季度，省考古山河245省道断面、沂南河大六湖断面水质分别由去年同期的ⅳ类降至ⅴ类、劣ⅴ类。 城市恶臭水体整治效果不稳定，今年一季度宿迁市区整治完毕的21个黑臭水体中，有5个恢复了黑臭。 全市危险废物填埋能力和医疗垃圾处理能力明显不足，危险废物填埋项目二期、医疗垃圾处理项目二期未开工建设。 三是生态保护有薄弱环节。 截至督察时，泗洪泽湖湿地国家级自然保护区核心区、缓冲区内仍有围网( Wei )养殖面积约7.2万亩，实验区内围网) Wei )养殖面积约5.5万亩，未按要求完成退渔和涝业。 在“绿盾”“绿盾”等特别行动中暴露出的问题，到警部为止有7个未完成的改善。 四是一些突出的环境问题没有得到比较有效的处理。 板材加工领域维修推进缓慢，泗阳、泗阳两县有板材公司1000多家，其中以尿素胶为主，领域快速发展无序、布局分散、污染严重，投诉和投诉层出不穷。 “散乱污”的整治不彻底，宿迁市通过自主检查发现的2593家“散乱污”公司中，警部时还有525家尚未完成集中清扫整治。 酿酒领域的环境问题不容忽视。 洋河新区制酒公司分布散乱，集中供热、污水收集解决等基础设施不完善。 大部分分公司生产规模小，基本没有污染防治设施，酒糟异味困扰问题突出，群众反映强烈。

督察强调，4市委、市政府必须按照《江苏省环境保护督察案(试行)》的要求，认真研究制定改进方案，并在30个工作日内向省委、省政府报告。 改进方案和改进执行情况应当按照有关规定及时向社会公开。

检察小组还将整理相关问题线索，按程序移交4市市委、市政府，由4市组织进一步深入调查，逐一明确责任，并按相关规定严格追究责任。

在督查期间，4市积极配合省生态环境保护督查小组开展业务，按照查勘边改革，即及时改革的要求，督查小组认真处理环境信访问题，认真查处环境违法行为，并向社会公开。 截至目前，鉴定小组提出的1853件环境信访问题全部解决。 与检查中发现的问题相比，责令改善920件，关闭312件取缔，立案环境违法行为299件，共存罚款2319.4万元，扣押搜查24件，移送公安机关3件，刑事拘留9人，合同40人，说明责任31人。