“淮安区“党建引领 一些五试”蹚出乡村振兴之路”

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中国网新闻省农业农村厅、省财政厅日前通知，淮安市淮安区入选江苏省农村改革试验区，承担着“探索农村集体经济快速发展新模式”改革试点工作。 此前，淮安区“引领党建，搞几个五试”农村集成改革的经验，被中央政策研究室《学习与研究》杂志刊登，并在全国宣传。

淮安区委书记徐子佳表示，淮安区借鉴“塘约经验”，在部分村居民进行“党建先导、几个五试”农村整合改革试点，实现了增收村集体农民、增强基层党组织战斗力和集中力的改革目标，是适合地区情怀的淮安

与其“撒胡椒”，不如“集体打拳”

进入10月，淮安区苏口镇沙吉村栽培的秋西瓜开始上市。 这个重约750克的小西瓜，一个可以卖15-20元，一亩塑料大棚的秋天西瓜可以卖2万元。

沙吉村党总支本书记洪军表示，“党建先导，几个五试”改革开始后，试点沙吉村借200万元省财政产业扶持资金，外迁250亩土地，快速发展大棚瓜菜，当时村集体收入65万元。

淮安区人口出口程度高，农村(/k0 ) ) )中心化严重，一时出现了土地无人耕种的局面。 而且，土地资源碎片化与农业生产现代化、机械化之间矛盾突出，目前的组织化程度阻碍着农村生产力的快速发展。

年下半年，该区在334个行政村中，选择了经济相对较弱的6个村作为试点，以“农业生产社会化服务、村级集体经济快速发展、粮食生产全过程机械化、产业扶贫、社区股合作”为文案的“党建先导、走

“改革必须首先处理资金问题。 ”淮安区委农村就业办公室副主任殷宏阳说，目前各种惠农扶贫资金分到村里就像“撒胡椒”，难以形成合力。 为此，淮安区大胆创新，整合各类资金，集中定点投入。

根据各试点村承担的改革任务，该区中央财政农业生产社会化项目资金400万元，省财政支持村级集体经济快速发展项目1200万元，省产业扶贫事业项目资金507万元，区财政补助投入605万元，试点村居民干部投入131万元，接收先导公司投入66

越来越多的劳动力将从土地上解放出来

这些资金到底用在哪里？

“党建先导，几个五试”启动后，山阳街道南湾村由村支部主导运营土地股份合作社，目前全村已移动1005亩土地。

“省农业农村厅的支援资金为200万元，将800元的1股折价2500股，作为集体股投入合作社。 农民入股土地，以1亩土地为1股，每股可获得800元保底利润和次级红利； 村龙头公司兴办米业，将60万元折价750股。 ”。 南湾村委会主任、村合作社理事长王成萍说。

从此土地归零，实现规模化种植，实现集体收益51.61万元。 此外，该村利用区财政下拨出的105万元扶持资金，购买联合收割机、插秧机、植保机、无人小型飞机、耕耘一体化机等24台(套)中型农业机械，成立农机专业合作社，满足本村作业并对外提供社会化服务

为了增强村集体经营市场的活力，淮安区前6个试点村分别设立了村集体运营的土地股份合作社和农机专业合作社“两个平台”，每村集中在800多亩土地上。 试点村还将建立现代农业经营体系，“标配”粮食干燥中心、农业生产社会化服务中心、工厂化苗培育中心的“三大中心”，将苗培育到干燥的全过程机械化引进农业生产，对外提供社会化服务。

“农业社会化服务在应对谁种田的问题的同时，也提高了农业的生产效率，将越来越多的劳动力从土地上解放出来。 ”殷宏阳说。

很多人会找到共赢的道路

“最初只持有2亩土地，看到合作社的利益，去年把剩下的土地交给了合作社。 ’南湾村村民刘殿信共进去6亩多，在全年分红中，他收到了5000多元的保底利润和600多元的分红。

王成萍告诉记者，入股的农民无需工作即可获得这些收益，如果他们去合作社工作，也有工资收入。

据统计，去年全年，前6个试点村集体经济增收210万元，入股农户“保证金+次级红利”收入470.9万元，农民外出务工报酬增加68万元。

殷宏阳表示，除原有6个试点村居外，今年新增9个试点村居，全区试点村居达到15个。 当前，“党建先导，搞几个五试”的集成改革示范效应凸显，更多村庄自发进行土地股份制改革，全区土地流转率60多万亩，流转率达到65%。

专家分析认为，“党建先导，多试点”的整合改革彻底改变了村级集体经济脆弱的局面，形成了村级集体控股、农民和其他主体共建共享的优势框架，比较了过去集体统一经营、党组织削弱的局面

彭余李先昭记者

通讯员张建闯

王怀扣黄洁