“吹响新征程号角 南京明年这么干”

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俯瞰玄武湖和紫金山。 南新闻芳阁记者冯芿摄影

这是一次接一次的盛会，全面小康取得了重大决定性成果；

这是一个令人振奋的蓝图，“十四五”计划即将起航。

12月26日，中国共产党南京市委十四届十一次全会召开，总结全年实际工作，研究部署《十四五》和明年实际工作，通过市委制定国民经济和社会快速发展的十四个五年计划和二○三、五年愿景目标

年底召开市委大会，规划城市新一年的快速发展，已经成为工作惯例。 今年的大会是在贯彻党的十九届中央委员会第五次全体会议精神和习主席江苏省重要演说指示精神，有力开辟“十四五”快速发展新征程的关键时刻召开的，具有特殊的重要作用，备受瞩目。

省委常委、市委书记张敬华表示，全市继续前进，跨越考验奋勇前进，担当“以身作则、以身作则”的第一位角色，优质建设“强富美高”新南京，有力地踏上社会主义现代化全面建设的新征程

特别的一年，南京出了四张成绩单

全会认为，今年以来，面对严峻复杂的外部环境，特别是新冠引发的肺炎疫情的严重冲击，全市在以习大大同志为核心的党中央的坚强领导下，积极应对风险挑战，大力推进优质快速发展，做出艰苦努力，走在前列提出了令人瞩目的优秀回答。

南京卷子做得多好？ 全会特别展示了四张成绩单。

一是疫情防控取得重大战术成果。

率先控制疫情，27天实现本土确诊病例零增长，累计本土确诊病例为长江三角洲4个中心城市中最少，实现了患者零死亡、医疗护理零感染，保障了人民健康、生命安全。

二是实现综合实力较大的标志性突破。

全市gdp增长率在gdp超过1万亿元的城市中稳定居前，经济规模自改革开放以来首次进入全国前十，创新能力在科技部评价报告中排名第四。

三是全面小康取得重大决策性成果。

过去5年经济总量达到5千亿阶段，居民收入年均增长8.1%。 “十二五”规划的首要目标任务即将完成，高水平小康社会全面完成，人民群众获得越来越多的获得感、幸福感、安全感。

四是市域管理迈出重大实质性步伐。

贯彻学习大法治思想，着力推进民法典学习工作，治理体系和治理能力现代化各项部署全面展开，市域社会治理现代化建设试点和国家安全快速发展示范城市建设取得积极成效，全国文明城市考核名列前茅，城市治理成效进一步提高。

八方面从事各方面展示“南京”

在即将停院的年度，全会加强和改进党的全面领导，以疫情防控促进快速发展“双赢”，持续推进创新名城建设，坚决实施三大攻坚战决战，强调城乡地区协调快速发展，积极推进改革开放多边突破，保障民生改善，科学规划

记者从八个方面的工作中特别梳理了一些亮点。

首先是疫情防控促进快速发展的“双胜利”。

以疫情防控为大前提——率先落实“防疫+”战时实务机制，建立与疫情防控相适应的经济社会秩序，加快企业活动恢复开工步伐。 加强依法常态化对策，对比入境人员、农贸市场、冷链物流、医院内交差感染治理等方面出现的新情况新问题，尽快采取驻场监管、集中监管仓储等较为有效的措施，抓好“防控进口内部反弹”，实现经济社会快速发展全面

以“六稳”“六保”为着力点——制定40条细化落实措施，及时制定《惠企十条》和实施细则，建立“先处理问题”的就业机制，向要点公司派遣派驻人员，每月召开公司家座谈会，解决公司资金不足、劳动力不足的问题。 宁创贷

以“四新”活动为主要线索的“新基础设施”投资1130亿元，“新支出”销售额超过1.6万亿元，“新产业”业务收入超过4000亿元，“新城”投资突破1200亿元。

接下来可能的是创新名城的建设。

连续三年市委一号文、连续三年新年第一会，体现了市委长期成功建设创新名城的力量。

累计成立新型研发机构410家，孵化和引进公司7000多家，社会投资超过20亿元； 全市高新技术公司超过6300家，高新技术产业产值增长9.1%； 国内首次建成“海智湾”国际人才街区，56家知名医院、跨国公司落户南京的8条主要产业链营业收入达到1.50万亿元，增长20 %……该创新名城建设的数据，从南京创新快速发展的顶层设计看新型研发机构的质量提升， 集中展示了创新平台载体建设、全球创新资源集聚、产业链强化链互补的创新模式。

今年是“第十三个五年计划”的最后一年。 在这样的重要关头，能否在精准脱贫、污染防治、重大风险防范三大攻坚战中取得胜利，意义重大。

全会特别用三句话表示，今年南京坚决打了三大攻防战。 即推进污染防治“带头”、精准脱贫“真实”、化解重大风险“掌握主动权”。

在污染防治方面，长江干流岸线利用项目150个项目的清理整治全部完成； 22个省试点断面和7条省控入江支流水质稳定达标，水环境质量持续保持全省第一，pm2.5平均浓度全省最低，空燃气质量优良率改善幅度全省最高。

在消除贫困方面，农村低收入家庭和经济较弱的村庄(欠发达村庄)的收入将实现100%的巩固率。

在风险防范方面，生产安全事故数量和死亡人数“双下降”幅度居全省前列。 面对超历史纪录的大洪水，全市成为城市，不畏艰险，取得了防洪救灾的全面胜利。

在疫情影响和经济下行压力持续增大的情况下，南京千方百计保障民生改善，亮点成绩不少。

以集体就业为着力点，面向高校毕业生制定《宁聚新十条》，分批发布20万个就业岗位，加强农村劳动力创业就业培训，积极支持零就业户等集体就业。 全年参加就业保险的大学生超过40万人，预计居民人均可支配收入将突破6万元。

在巩固基本民生基础的基础上，将全市最低生活保障标准提高到945元/月，完成435万平方米的棚户区改造、406栋危险房屋管理、68个老小区和200条后街的整治任务，新增保障性住房620万平方米、竣工208万平方米

明年如何做:重点抓好八大任务，在全省全国现代化进程中先行探索，示范领先

2021年是全面建设社会主义现代化国家新的征程开始的一年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。

习总书记在十九届中央委员会第五次全体会议后，首次视察地方到达江苏，为我们开辟现代化新征程，指引脉搏，赋予我们“以身作则、模范带头”的重要使命。 张敬华强调，作为省会城市、中心城市、特大城市，南京要加强首位担当，在全省全国现代化进程中先行探索，模范领先。

在做好疫情防控工作的基础上，全会提出明年重点抓好8个方面的任务。

要深化创新名城建设，加快形成以创新为第一动力的增长方式。

明年的重点是以场景开放带动产品应用，带动科技创新，在产业快速发展、城市运行、公共服务、生态环境保护等行业创新开放应用场景。

二、加强产业链供应链的自主控制能力，提高产业集群化高端化的快速发展水平。

据记者整理，今年7月，南京宣布聚焦软件与新闻服务、新能源汽车、新医药与生命健康、集成电路、人工智能、智能电网、轨道交通、智能制造装备八大产业，“产业链一条，市领导一人，

市委将明年定为“产业质量效益提高年”，加强计划推进和业绩考核，使土地、金融等要素向高效产业倾斜。

三要反复扩大内需这个战术基点，推进费用投资的协同效应。

要点是实施成本升级的四个计划。

职业生涯升级规划——推进新街口、夫子庙等古老商圈的智慧化升级，加快江北新区、紫东地区等新成本中心的建设。

质量保证计划——大力引进国际知名企业品牌和高质量商品，采取比较有效的措施促进汽车、家电家具等大宗费用和5g产品等内容消费，采取有力措施加快旅游费用回升。

公共支出扩大计划——提高教育、医疗、养老、育儿等公共支出的支出效率，积极促进文化、体育、康养、家政等支出。

完善环境提升规划——“宁满”费用平台，加强产品质量监管和顾客权益保护，改善城乡物流基础设施条件，大力发展“互联网+”费用。

四要全面深化改革，扩大开放，充分激发动力活力。

建立民营公司家创新会堂，完善“公司家服务日”相关制度，提升中小企业和个体工商户快速发展活力，实施新的自由贸易区创新行动，瞄准国际经贸高标准规则，出台可复制、可宣传的领先自由贸易政策。

五要聚焦优质一体化方向，推动区域协调快速发展取得新突破。

重叠“东西南北中”协调，深化“一核三极”功能配置研究，制定细分实施方案。

主要城市中心区——持续推进非核心功能疏解，落实旧城市规划“空白”要求，建设美丽古都形象集中展示区和城市产业核心承载区。

江北新区——加大凝聚力建设“两城一中心”，抓好重要科技平台和科技创载体建设。

加快紫东地区—核心区“数字城市”建设，高水平规划布局紫东科创大走廊建设。

河西新城—聚焦东部重要金融中心建设，提升国际化功能，促进高水平产城融合快速发展。

江宁、溧水等南部地区——建设先进制造业基地，推进新型城市化和区域协调快速发展。

要提高城乡现代功能质量，加快建设宜居美丽古都。

启动禄口机场高铁枢纽预研、机场三期扩建前期工作，推进高铁北站综合枢纽建设，建设宁句城际、宁合高速公路扩建工程等重要项目，推进跨海通道、轨道交通等枢纽工程，更好地支撑和带动城市快速发展。

启动公园城市建设活动，推进紫金山——玄武湖城市中心公园建设，新建城市绿道、郊野公园、口袋公园。

必须着眼于七个人的现代化和全面快速的发展，继续提高人民的生活质量。

要点保障性租赁住房建设面积大幅增加，确保教育卫生优质公共服务供给水平持续提高。

探索长租政策，规范长租市场快速发展。 探索扩大租赁住宅土地供应规模，制定住宅用地单一租赁计划，利用集体建设用地和企业事业单位拥有的闲置土地建设租赁住宅。

要推进八市域社会治理现代化，提高城市安全韧性快速发展水平。

全面推进城市数字化转型，深化“大数据+网格化+铁制脚板”机制创新运用，完善城市智能新闻平台，构建城市数字治理中心，城市治理理念

做好疫情防控工作是一切工作的前提和基础。 张敬华还表示，全市各级各部门要重视政治高度，始终收紧疫情防控线，细致落实“可控、精准防控”“内外兼防、人物同防”的要求，以“可以防范”保障“可以开放” 特别是元旦、春节期间，很少集体参拜、大型慰问、联欢、聚餐、培训等活动，与交通网站、酒店商超、贸易市场、文旅景区、电影院剧场等重要场所相比，采用通风驱除、测温代码、戴口罩

现代化的宏伟蓝图即将展开，南京将吹响新的征兵奋进号角。

南新闻芳阁记者毛庆