“苏州市将“试水”家庭养老夜间照护床位”

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今年85岁的王雪花是姑苏区双塔大街的大公园社区的独居老人。 她患有心脏病，好几次凌晨突然无法呼吸，心悸地向孩子打电话求助，被马上送到医院才病危。 “孩子们也老了，有需要照顾的孩子们，住得离我很远，让他们在我家常住也不长。 ’王雪花说，她有一个比较稳定的阿姨，想在晚上照顾她，让她和孩子能吃“安心丸”。

王雪花的需求有望很快得到应对。 日前，苏州市民政局发布《苏州市家庭养老夜间护理床位建设运营管理办法(试行)》，依托合格的服务机构，在夜间时段将护理服务延伸到老年人家中，将老年人家的床位建成具备“类机构”护理功能的床位，解决老年人夜间护理问题。

《苏州市家庭养老夜间护理床建设运营管理办法(试行)》指出，家庭养老夜间护理床的服务对象是居住在本市范围内的年满60岁的老年人，优先保障高龄、独居、失能、残疾、计划生育特别支援家庭老年人的服务诉求。 家庭养老夜间护理床位的建设运营大致涉及政府的诱惑、市场运营、普惠适用； 家庭养老夜间护理床主要提供起居照料、精神陪伴、应急处理等基础服务。 鼓励服务机构在具备相应资质的前提下，与服务对象协商，提供个人卫生、饮食照料、家庭清洁、代购、临床护理等个性化服务。

在服务流程中，鼓励老年人(或代理人)提出床位建设申请，为社区职工、养老顾问、养老服务社会组织等特殊困难的老年人申请提供便利。 经家访判断和双方协商，服务机构与符合条件的老人签约办理家庭养老夜间护理床位登记手续，建立服务档案，持续跟踪服务效果。

在风险防范方面，居家养老夜间护理床纳入苏州市居家养老服务组织的责任保险保障范围，服务机构还经老人同意，为服务对象配置简易紧急呼叫设备，制定风险防范预案，进行完整的连锁式管理。

截至2019年底，全市60岁以上老年人185.67万人，其中80岁以上老年人占15.6%。 从养老方法来看，90%的老年人在家养老，6%在社区养老，4%在养老服务机构集中养老。 由此可见，居家养老仍然是绝对主流。

近年来，苏州市通过建设日托中心、膳食介绍所、中央厨房、洗浴介绍所，推进居家养老服务，打通了居家养老的“最后一公里”。 2019年，全市接受居家养老访问服务的人数超过42.37万人，占户籍老年人口的23.13%。 但是，养老夜间护理服务基本上在空白色，放眼全国也是死角。

苏州市民政局副局长胡岚表示，今年《政府实务报告》的一大亮点是将快速发展养老服务纳入了扩大内需的战术。 后冠状病毒时代，居家养老服务的重要性进一步凸显。 建设居家养老夜间护理用床，是丰富居家养老服务内涵，降低老龄、独居、失能等老年人夜间风险的有益尝试——聚焦“六稳”事业，通过落实“六保”任务，深化养老服务行业供给侧结构改革的积极实践， (苏报融媒体记者林琳文/摄影) ( ) ) ) ( ) ) ) ) ) ) ) ) )。