“宁缺毋滥！江苏特色小镇总数由原来的231家降至90家”

本篇文章2679字，读完约7分钟

龙虎网报《特色小镇既不是行政单元，也不是产业园区、旅游胜地，而是集聚了特色产业，是生产生活生态空之间的双创平台、产业社区。 ”9月4日，在宿迁举行的特色小镇推进会上，省发改委相关负责人和全省特色小镇代表“重温”了特色小镇的“初心与使命”。 这是三年前国家四部委发文中对特色小镇的定位。

只有温故知新，才不会“偏离”。 当天，江苏发布了第三批来自文旅、体育等部门的“整合”特色城镇名录，形成省级特色城镇并编制“全名录”。 总数从原来的231家下降到90家，决心以高门槛编制、高标准检测促进特色城镇优质快速发展。

江苏省的“典型经验”在全国排名第一

江苏省实体经济强大，以特色产业为核心，兼顾特色文化、建筑与环境，是“苏派”特色城镇的优势。 为了考察创建3年的成效，省有关部门于去年底组成了5个研究小组，对全省1、2组的56个省级特色城镇展开了“温故知新”的评选。

三年来“寒窗耕”，56个特色城镇累计新增投资2265亿元(不含房地产)，其中特色产业投资占76%，2019年合计营业收入4000亿元。 几个特色小镇成为细分领域的“单打冠军”。 苏州东沙湖基金镇共筹集基金307只，管理基金2118亿元，培育支持99家上市公司。 海门榻榻米石桥家纺小町的家纺用品在国内的市场占有率超过了40%。 常州石墨烯镇是全国唯一的国家石墨烯新材料高新技术产业化基地，是创意领域的10个“世界第一”。

在有特色的城市中重复文化、观光、智慧管理等功能，将城市边缘的“破补丁”修复为适合居住的“新画卷”。 南京人民评价称，互联网小城镇将鱼塘改造成公园，许多国家级通信互联网研发基地、沙船、洲际酒店进驻，吸纳了3万多人就业。 宿迁骆马湖边本来就很荒凉，沙滩公园和三台山森林公园建成后，湖畔保险小镇吸引了全国10家保险企业中的6家落户，一跃成为宿迁高端产业社区。

拥有产业立镇，推进“三生”(生产、生活、生态)融合，“苏派”特色城镇建设引领全国，国家发改委多次前来调研，得到高度认同。 继苏绣小城镇、句容新能源小城镇去年入选“第一届全国特色小城镇典型经验”(全国仅有16家)之后，今年南京人民点评互联网、常州石墨烯进入“第二届全国特色小城镇典型经验”)全国20家)

但是，在特色小镇的推进中，江苏省的一些地区也产生了概念不清晰、定位不准确的问题。 许多地方把产业园区、旅游胜地、体育基地、美丽的乡村、田园综合体和行政建设小镇戴上特色小镇的“帽子”。 利用清洁规范面向基层开展活动的“契机”、江苏特色小镇“化零为整”: 33个原旅游风情小镇17家，20个体育健康小镇3家，100多个原农业特色小镇除筛选外剩下4家，全部取消。

整合调整是“自我诊断”

“整合调整是江苏特色小镇的自我诊断、自我启发。 ”省发改委经济体制和改革处处长李君良认为，一些部门和地方争夺“○○特色小镇”的品牌，是为了打造领域快速发展的亮点。 通过满足标准来提高基层工作的积极性，也是过去常用的方法。 但是，特色小镇的“卡”多了，不仅“金含量”下降，末端也有负担。 一点创立公司愿意做各类城镇的招牌来装点门面，新建或轻建，是违背创立本身的初衷的。 因此，在特色城镇建设中出现了各种认识误区。

一是把旅游地误建成了有特色的城市。 例如，近年来，各地建立了许多景区，另外，以一些古镇为载体的风貌区也纷纷申报“旅游风情小镇”。 对此，省有关部门表示，“景区、古镇不可以建成特色小镇，而是将“风景”变为“风情”，延伸产业链，融入文化内涵，展现各类人文、市井、异域的“风情”，让人们

二是美丽的乡村挂牌特色小镇。 现在很多美丽的乡村景色美丽，人气也很旺，还有一点农业园区，挂着“○○农业之城”。 专家认为，对于美丽的乡村、田园复合体，江苏省保存了“特色田园乡村”的指导创建。 要想“升级”特色城镇，就要看一二三产的融合和吸纳就业等指标。

三是主题统一，发生同质化竞争，造成一山两镇、一湖两镇的现象。 苏南两县级市打着“××山风情町”的招牌，但基地实际上是同一个山下的两个景点，没有城市的形态。 大纵湖两岸的兴化市和盐城·盐都区都在争夺建立“大纵湖特色城市”。 开辟徐州和扬州大运河沿线的两个古镇，创办运河文化小镇。 此外，南京江宁区汤山街道建设了旅游、体育、康养三大主题特色小镇。

整合过程中，除了取消无特色城镇定位外，主题相近，一镇多牌的情况下，江苏多次选择特色优先、优中优。 在运河文化小镇选择窑湾风情小镇的情况下，汤山的三个“特色小镇”将整合成旅游风情小镇。 “江苏有很多特色的城镇。 我们追求的是“高原高峰”，可以代表江苏，代言江苏！ ”李君良说。

高标准检测促进优质快速发展

“庖身是为了强身健体、快速发展健康。 ”省发改委相关负责人表示，整合调整后，省级特色城镇将严格控制在100户以内，不再追求量化扩张，通过高标准检测，促进优质快速发展。

虽说有特色的城镇列入了创建目录，但并不是进入了“金库”。 省级统一标准体系，动态管理，双向移动，每年坚决淘汰落后城镇。 应该授予的卡的授予、应该修正的修正、应该更换的交换。 3年周期内，高端制造类城镇投资额应达到50亿元(苏中、苏北40亿元)，旅游风情、历史经典、健康养老城镇30亿元，特色产业投资均应达到70%以上。

新的审查检查标准使得建立城镇“坐不住”。 特别是新加盟的旅游、康养、农业类城镇，纷纷表示“弥补不足”，早日融入特色城镇“大家庭”。

“荷兰花海结合城市建设、生活、产业功能，在景区周围建设小城镇。 ”盐城市大丰区副区长张德凯表示，荷兰的花海风情小镇要充分展现“异域风情”。 计划建设600亩欧洲风情小镇、400多亩“荷兰羊角村”、1.8公里长的风情街道、4万平方米的城堡酒店，游客不出国，感受异国风景。

贾汪区茱山体育镇是原20个体育健康小镇“幸存”的3个城镇之一。 “我们非常重视这次入选，依托研学旅行基地、航空飞行营、水上运动基地，组织和筹备全国滑翔大会、全国锦鲤文化节、省级自行车大赛和重阳登高节，打造体育康养目的地。 ”徐州市嘉旺区副区长耿薇说。

丁庄葡萄町是为数不多的现代农业町之一。 “我们依托葡萄大观园加大民宿旅游，延伸葛根产业链，开发豆腐村，建设全国一二三产融合示范点。 ”镇上的负责人说。

“整合调整，严格审查，是为了回归特色小镇的‘初心’。 ”李君良表示，特色小镇肩负着创业创新快速发展和新型城市化的重任，江苏3年创建20个、5~10年创建50个省级特色小镇，目标是迅速发展成连接高端产业新社区、城乡的新纽带。

系记者顾巍钟沈佳暄