“保市场主体，江苏答卷这么写！”

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疫情防控进入常态化，全国人民对经济快速发展的信心正在恢复。 其重要体现之一是市场主体数量的变化。 江苏省市场监督管理局最新统计数据显示，江苏市场主体从3月份开始实现正增长，上半年新建市场主体101.8万户，比去年同期增长20.22%。 至此，江苏累计市场主体为1111.6万户。

保市场主体是“六保”的重要一环。 可以说，保护市场的主体是保持居民就业，保持基本民生，稳定产业链供应链。 在上半年市场主体快速发展的大背景下，下半年市场主体如何保证？ 关于残留量、增量促进、质量提高、容量扩大量，记者从21日举行的江苏省市场监督管理局半年期工作会上找到了答案。

促进增长，上半年平均每天产生5000人以上的“老大”

今年上半年，淮安涟水“下单”柔性就业平台火爆。 该平台新增个体工商户3809户，户数比去年同期上升24%。 据介绍，“雇人”柔性雇佣平台主要为个体工商户进行集群注册，截至目前已累计4万多个集群注册。

疫情过后，灵活的就业诉求迅速增加。 据江苏省市场监督管理局介绍，省内有5家“订单生”等共享经济灵活就业平台公司，通过开展个体工商户集群登记注册，累计实现38.9万人的灵活就业。

为了促进市场主体的高速发展，江苏省在全省范围内全面推进“证照分离”改革试点，启动商事登记确认制改革试点，出台登记登记标准化建设指导，按同一标准办理……据数据显示，截至6月底，江苏省市场主体累计111万户， 新注册市场主体为101万户，日平均5549户，比去年同期增长19.9%。 其中，新登记的个体工商户74.9万户，日均4117户，比去年同期增长28.6%。

除了促进疫情防控和企业活动恢复开工复苏外，江苏还必须采取多种措施并举，打出集体打击。 省监督管理局局长朱勤虎表示，要想促进增量，必须进一步提高市场准入便利性，促进市场主体“快多生”，以充分释放市场活力有效对冲疫情影响。

南京今年上半年新增市场主体103418家，其中二季度比去年同期上涨24.2%。 以这样的速度，公司无法开启全流程的实时在线一体化管理和全环节的半天结算。 在淮安，上半年新增市场主体87610家，同比增长108.6%，公司注册业务将在0.5个工作日完成。 从江苏全省来看，公司开设平均时间压缩为2.01天，工业产品生产许可审查期限压缩为58%。

朱勤虎表示，今后将适时向全省宣传商事登记确认制、“一企一证”、地址在线验证等改革试点。 并进一步放宽对微型公司、个体工商户注册经营场所的限制。 推进“证照分离”全面覆盖测试扩大到苏南国家自主创新示范区、南京江北新区和120个国家级省级开发区。

关于集群注册登记这一新事物，江苏省市场监督管理局注册指导处长陈幸忠告诉记者，在风险可控的情况下，要稳步推进集群注册登记，扩大共享经济红利的覆盖范围。

困起来提高质量，帮助市场主体生存下去

今年上半年，为了应对疫情的影响，从中央到地方及相关职能部门出台了一系列政策，以减少公司的负面影响，让公司生存下去。

朱勤虎认为，“剩余量”是指认真落实疫情防控缓解企业困境的各项政策措施，使市场主体“活下去”、“维护青山、赢得未来”。 “质量提升”是指稳步推进质量提升、标准指导、知识产权强省等事业，促进市场主体优质快速发展。

从防止犯困的角度来看，既要处理融资难题，又要降低公司负担，让公司轻装前进。 盐城市市场监督管理局局长刘永前告诉记者，该市市场监督管理部门办理动产抵押登记202件，支持市场主体融资90.1亿元，是去年同期的2.6倍。

江苏省市场监督管理局数据显示，上半年，我省运用动产抵押、知识产权担保融资2024.42亿元，比去年同期增长44.98%，为公司企业活动恢复运营提供了有力支撑。

此外，在企业救助方面，江苏省减免了中小企业委托检查费、部分特种设备检查费、医疗器械和药品注册费等费用1.28亿元，对1171个有轻微违法行为的市场主体实施了免罚。

只有坚强才能应对危机。 作为经济大省，江苏重视质量提高，组织150个要点领域、300个要点产品、近3000家要点公司累计开展质量提高行动。 然后，最初的23个团体的标准落地，以高标准引领了质量的提高。

在连云港，通过开展中小企业“瞄准”行动，为中小企业快速发展“问诊之脉”。 连云港市市场监督管理局办公室主任周文吉介绍，连云港探索自贸试验区质量基础协同服务先行先试，已经在标准创新、检测检验、认证认可等方面采取了22项措施，为公司“做强”提供支撑。

据介绍，江苏以13个先进制造业集群为重点，深入实施质量比较、质量攻关、提高质量合格率三大行动，力求在年内突破高端纺织业，形成经验。

更值得注意的是，质量与市场监管相关业务密切相关。 为了进一步了解各地优质快速发展中的痛点，江苏省市场监督管理局与苏州、徐州等6个区市签署了优质合作协议，建立了专项监督、专项班子负责、专项报告跟踪、专项会议商考核执行机制。

公平有序的竞争，开拓市场主体的迅速发展空之间

“扩容”是指营造宽松包容的创业环境、公平有序的竞争环境、安全放心的费用环境，拓展市场主体生存的快速发展空之间。

今年上半年，南通市创新推出“8+n”跨部门联合抽查新机制。 “从8个变成20个！ 扩大了普遍实施联合抽查领域的行业范围，最大限度地实现了监管资源的比较有效的整合。 》南通市市场监督管理局局长倪建明表示，全市企业相关检查比去年同期下降三分之一，有力地推动了公司企业活动的重启和地方经济的快速发展。

在全省，江苏省市场监督管理局对6个省级部门和汽车、建筑工程、农业检测单位和人力资源服务机构实施了“双随机、一公开”的抽查，目前已下发首批4.5万户多的检测计划。 “适当降低中小零星企业和个体经营者双随机抽取的比例频率，将为市场主体的快速发展提供更为宽松的空区间。 ”朱勤虎说。

疫情是监管方法创新的“催化剂”。 6月1日，常州“知识市场监管一体化平台”正式上线。 这是江苏省第一个智慧市场监管综合门户，汇聚了52个新闻化子系统，统一入口，一键登录，实现了业务系统的全面覆盖。 常州市市场监督管理局办公室主任孙力介绍，平台将逐步推进信用新闻和行政审批新闻的共享，建立信用判断模型，动态判断和管理公司的信用等级。

朱勤虎介绍，要着力构建市场监管工作的“在线模式”，加快“智力监管”建设。 “年底基本建成数据中心和应急指挥中心，实现省、市、县三级市场监管部门数据统一汇总共享、可视化拆解。 ”他说。

建立市场公平有序的竞争是市场主体健康快速发展的重要前提条件。 今年以来，苏州清理干扰了统一市场和公平竞争政策措施，清理了规则、文件5969件。 苏州市市场监督管理局局长虞伟表示，今年以来，共公布免罚轻罚71个事项清单，共处理784起相关案件，减免各市场主体处罚额3262.7万元。 ”

据介绍，江苏省市场监督管理局已经启动了保护市场主体公平竞争的专项治理行动，将在原料药、公用事业行业继续查处要点垄断事件。 并继续开展医疗、教育、水暖等行业价格专项整治，扩大网上实体店购物，无退换套等理由。

此外，为了给市场主体提供宽松的经营环境，江苏省将实施不同的监管方法。 例如，对从事与人身健康、公共安全、安全生产等无关的常规经营活动和新经济新业态，应反复包容审慎的监管。 对常规违法行为要多用行政指导，慎用行政强制，减少行政处罚； 对轻微违法行为，必须严格执行市场监管行业的免罚规定。

系统交流记者赵伟莉洪叶