“利好楼市！50多家城市，都在这样做……”

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《化妆品监督管理条例》(以下简称《条例》)近日正式发布，将于2021年1月1日起施行。 这也是我国自1989年颁布《化妆品卫生监督条例》以来，首次更新了该产业的监管规范。 业内人士表示，《条例》按照新原料风险的高低分类，提出对低风险新原料取消注册审查备案的管理办法，通过新原料录用情况报告加强安全风险管理，是《条例》的一大亮点，是国内外公司原料技术创新的积极性

禁止明示或含蓄地具有医疗作用

近年来，国内化妆品产业发展迅速，根据国家统计局的数据，2019年全国化妆品零售额为2992亿元，比去年同期增长12.6%。 司法部、市场监督管理总局、药监局负责人就《条例》相关问题回答记者提问时指出，《化妆品卫生监督条例》实施30年来，在促进化妆品产业快速发展、保障化妆品质量安全方面发挥了积极作用，但也是产业快速发展和监督管理实践的需要。 一是在立法理念上重视预审和政府监管，强调企业的广告主体地位，未能一一发挥市场机制的作用。 二是监管方法粗放，未体现风险管理、精准管理、全程管理的理念； 三是法律责任较轻。 因此，有必要全面修改《化妆品卫生监督条例》，制定新的《条例》。

皇家相关负责人表示，中国化妆品领域也在产品种类、原料、效果、包装、渠道、服务等各方面不断升级，已经融入国际化妆品产业链。 而且，不断增长的化妆品进出口国际贸易也推动着化妆品技术和快速发展趋势的国际交流。

在以往的领域，化妆品的功效虚假普及问题突出，但业内人士认为，虚假普及在化妆品领域多是因为:首先我国化妆品虚假普及的处罚力度低，违法价格低，公司产品虚假普及、夸张普及日益盛行。

为了解决这个问题，《条例》主张对化妆品的效果建立以公司自律和社会监督为主，政府部门加强事件事后监管的管理模式。 《条例》规定化妆品注册人或者备案人对化妆品的功效主张责任，禁止化妆品标签明示或者含蓄具有医疗作用，禁止标示虚假或者引人误解的复印件，化妆品广告不得以虚假或者引人误解的复印件欺骗或者误导顾客。

分类管理加速新产品的销售

过去，化妆品新原料面临着“难以申报”的问题。 “现在化妆品的新原料投入速度非常快，原料申报前需要进行几年的实验，原料申报也需要半年以上的时间，很大程度上影响了新商品的开发和上市时间，所以现在通常必须在3-5年前计划新商品的上市速度。 ’上海知名化妆品企业品牌研发负责人说。 《条例》一出台，这种情况就缓和了。

《条例》根据风险程度对化妆品原料进行分类管理，具有防腐、防晒、着色、染发、祛斑美白功能的化妆品新原料经国务院药品监督管理部门注册后方可采用。 其他新原料进行备案，3年内如无安全问题，可纳入已采用的化妆品原料目录。

皇家称，中国去年发布的《已采用化妆品原料名录》中共收录了8783种原料，是最新版国际化化妆品原料名称词典的原料收录量的约3倍。 《条例》按照新原料风险的高低分类，提出对低风险新原料取消注册审查备案的管理办法，通过新原料录用情况报告加强安全风险管理是《条例》的一大亮点，调动国内外公司原料技术创新的积极性，鼓励化妆品新原料创新

此外，近年来，随着客户要求的多样性、新闻技术、数字化技术的飞速发展，定制化妆品越来越受到客户的欢迎。 记者在两次中国国际进口博览会上发现，许多化妆品跨国公司展示了全球最新个性化定制产品，但由于目前化妆品监管体系的限制，这些质量安全有保障的产品暂时无法在中国市场上市，无法为中国顾客服务。 《条例》明确提出“鼓励化妆品生产经营者使用先进技术和管理规范，提高化妆品质量安全水平”，希望行业内也能根据未来《条例》在实施中个性化的化妆品不同优势和模式，制定相应的监管模式。

(责任(张紫绶) )。

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