“江苏：快速发展枢纽经济 服务全国构建新快速发展格局”

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3月5日，全国人大代表、省党委书记、省人大常委会主任娄勤俭参加十三届全国人大第四次会议审议江苏代表团政府工作报告时表示，江苏在以服务全国为中心构建新的快速发展格局方面树立了榜样，扩大内需，加快经济循环，建设一带一路。 他说，必须更有力地执行长江经济带的迅速发展、长江三角洲一体化的迅速发展等国家战术。 以交通物流为积分系统构建现代流通体系，持续构建自由贸易试验区、长江三角洲一体化示范区、淮海国际陆港、通州湾新出海口等重要平台，切实发挥东西双向开放的大通道作用，抓紧构建具有世界聚合力的双向开放枢纽。

“十五”期间，江苏大力推进中心一基地建设规划，对构建以先进制造业为要点的现代产业体系起到了重要的引领作用。 “十五”期间，以更高的起点坚持这一点，不断提高建设水平，把中心、基地扩大到中心和基地枢纽，是江苏率先为全国服务，构建新的快速发展框架的较为有效的途径。

协同融合，优化枢纽城市布局

3月7日早晨6点35分，南京市民汪不着急出门，从胜太路地铁站乘坐1号线前往南京南站，7点20分乘坐d2373列车到合肥出差。 南京的高铁线路很多，只要能计算出移动时间就行，所以非常方便。 据汪至说，40多分钟到达合肥南站，一出车站就是另一个城市。

4条地铁线交叉，s1号线与禄口机场相连，高铁、长途客运、地铁、公交无缝换乘、城市航站楼和旅游集散中心提供机场大巴、旅游集散等一站式服务&hellip； &hellip； 在南京南站的综合客运站，每天都有很多乘客在这里换乘。

日前公布的《江苏省国民经济和社会快速发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，江苏省优化枢纽城市布局，立足城市区位特征、资源存量和快速发展定位，以多种基础设施协同融合为要点，有效整合、联动支撑、联动支撑

最近印发的《国家综合立体交通网规划纲要》提出，到2035年基本建设现代化优良国家综合立体交通网。 其中提到了北京、天津、上海、南京、杭州等20多个国际性综合交通枢纽城市的建设。 面对国家此前公布的“十二五”现代综合交通运输体系快速发展规划，此次国际综合交通枢纽城市全年增加15个城市，包括南京在内。

连接轮毂和轮毂之间的是航空空、铁路、道路、水路的通道。 沪宁杭合起来形成一个小时的高铁交通圈； 禄口机场旅客吞吐量突破3000万人； 建设长江南京以下12.5米深水航道二期工程； 国际(地区)旅客航线第35条&hellip； &hellip； 南京由于交通发展迅速，不断繁荣。

&lsquo； 十四五期间，南京聚焦于国际综合交通枢纽和交通强国先进示范市两个定位，更加强大&lsquo； 加强枢纽、互联网，建立高质量、高效率的运输系统。 南京市交通运输局副局长罗睿表示，未来5年，南京将围绕长江三角洲全球机场群重要枢纽机场建设，建设南京禄口机场空铁路联运枢纽，推进扬镇宁马、宁宣高铁线路机场引进。 然后，全力构筑一体化的多层轨道网，完全直接连接全国的高铁网。

不仅是南京，枢纽城市布局在江苏各地逐渐扩展，苏州-无锡-南通全国性综合交通枢纽集群、徐州-连云港-淮安综合物流枢纽、常州、泰州和盐城建设区域性综合交通枢纽等布局同时发挥力量。

铁路具备安全、便利、高效、绿色、环保等多种特点，在现代综合交通体系建设中处于骨干地位。 对南通来说，年热词必有铁路二字。 年7月1日，沪苏通铁路开通运营，南通至上海铁路出行时间从3.5小时左右缩短为1小时6分左右，标志着南通正式加入上海1小时经济圈。 年12月30日，盐通高铁开通，江苏沿海铁路大通道贯通，长江三角洲铁路网建成，连接环渤海城市群、长江三角洲城市群和粤港澳海湾地区，与苏北地区和上海等中心城市的时间空距离更短。

南通市交通运输局长周建飞表示，到2035年，南通将依托长江集装箱运输新河口和南通新机场空铁枢纽，全面建成全国性综合交通枢纽，与上海、苏州、嘉兴共同形成以上海为核心的1+3国际性综合交通枢纽体系。

国家物流中心是物流体系的核心基础设施，在全国物流互联网中起着重要的节点、重要的平台和骨干中心的作用。 2019年，国家发改委和交通运输部联合发布了《国家物流枢纽布局与建设规划》。 江苏有南京、无锡、苏州、南通、徐州、连云港6个城市被选为国家物流枢纽布局搭载城市。

&lsquo； 十三五期，连云港海公铁水空立体交通网功能大幅飞跃，&lsquo； 港口、大交通快速发展格局初步形成，加快了从全国综合交通枢纽进入亚欧重要国际交通枢纽的步伐。 连云港市副市长陈书军介绍，十四五期，连云港立足亚欧重要国际交通枢纽定位，到2025年，基本建成东西双向、海陆交替的亚欧重要国际交通枢纽，成为大港、大通道、大互联网、大运输的海陆/ [

&lsquo； “十二五”以来，江苏枢纽建设加快推进，综合客运站分布逐渐均衡，综合客运站32个建成，比去年增加17个，设区市实现全面覆盖。 县级建筑率从去年的19.2%上升到41.5%。 建设120个百亩以上的运输场站，其中公共铁路、铁水、陆空型多式联运场站25个。 省交通运输厅厅长陆永泉说。

由配套连接，着力于枢纽经济的快速发展

春暖花开的时候，南京龙潭港港区的四期集装箱码头，百万平方米的货场上堆满了五颜六色大小的集装箱。 岸桥吊机掉落，拖车在场地和航站楼之间穿梭，一片繁忙的景象。

临港产业聚集态势正在加速。 目前，龙潭国际综合物流集聚区已经投入苏商保税物流、联信综合物流、京亚供应链、安宏基物流等项目的建设与运营。 今年1月，龙潭港集聚了综合交通疏导体系的重要组成部分，南京港龙潭港区铁路专线工程建成，比较有效地提高了龙潭港的国际运输服务能力，推动了港口物流服务的转型升级。

随着南京连长江、欧亚、沿海、辐射中西部复合运输示范工程建设的加快，港口物流成为南京融入全球竞争格局的重要支撑。 龙潭港区是长江规模最大、现代化程度最高的专用集装箱港区，是南京地区国际集装箱进出口的唯一通道。 龙潭港区铁路专线指挥长张金康表示，龙潭港将快速发展集装箱和大宗散货运输，依托良好的深水岸线资源，快速发展临港产业、物流业，为后方开发区的快速发展服务。

未来五年，南京将通过构建经济高效的现代物流体系，从公共铁水空四个方面的多式联运角度统筹快速发展多种运输方法，加快综合交通运输区域、国内、国际循环体系的构建，交通运输集聚高端资源、产业

《江苏省国民经济和社会快速发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》确定，依托重要节点配置枢纽经济区，促进基础设施与城市功能、产业快速发展的协调。 发挥现代机场群的作用，依托要项港区，加强与内陆产业的联动，推进高速铁路枢纽转型效率化，适合建设城市综合体、高速铁路高速运输物流基地、现代快递产业园。

经济是现代产业的重要组成部分。 江苏各地区高度重视机场、铁路、港口等有形交通枢纽建设，洞察枢纽经济快速发展的时代变化，抓住硬件设施、产业布局、制度环境等重要环节，快速发展枢纽经济。

淮安曾经是南船北马的要冲。 今年1月，淮安涟水国际机场航站楼扩建工程全面完成，两条高铁通车后，淮安成为建设综合交通枢纽、建设枢纽新城的又一大事。 近年来，淮安积极构建综合交通枢纽，初步形成了公、铁、水、//(/k0 ) )统筹快速发展、较为有效衔接的综合交通运输体系，淮安地区综合交通枢纽的地位基本确立。

天马电商产业园因淮安枢纽的特点而落户。 淮安电子商务现代物流园副主任赵广文表示，这家电子商务产业园位于淮安电子商务现代物流园，总投资5亿元。 近年来，淮安电子商务现代物流园主导了重特大项目的建设，已有100多家电子商务公司上传，淮安成为全国、全省物流产业链上的重要节点。

沪通铁路开通，南沿江铁路建成，上海下一站、下一站上海成为太仓的鲜明标志。 凭借上海的特色资源，太仓走上了与淮安不同的快速发展道路。 基于中枢城市的定位，近年来，太仓致力于推进沪太两地的交通、产业、科技、医疗等各方面的合作。 随着上海工机器人、复星复游城等高质量项目成功落地，中科院上海硅酸盐所苏州研究院、同济大学太仓高新技术研究院等大院大所相继落户，教育、医疗、生态环境保护等民生共建项目深入推进，太仓与上海相互协同、相互

太仓市委书记沈謉表示，太仓积极把握长江三角洲一体化快速发展等跨国战术机遇，加快构建5+1铁路互联网，苏州全力建设上海重要枢纽城市。

交通与生产相关，与费用相关。 一个时期以来，我省统筹推进了以大容量公共交通运输为主的客运系统和以集装箱运输为指标的货运系统的快速发展，反复扩大了内需战术基点，积极融入国内大循环格局。 加快建设国家级通道和枢纽，促进生产要素快速流动的现代物流体系和现代交通市场体系，着力完善内需体系。

要快速发展枢纽经济，必须充分利用枢纽，及早规划，做好产业快速发展的文案。 业内人士表示，以建立现代化经济体系为中心，充分利用区域性枢纽为特点，各地结合自身资源存量优势，优化资源要素时空配置，物流、电子商务、服务外包等

推进国际标准化，使经济循环顺畅

3月6日，在连云港港码头，龙门起重机吊起香港货船的集装箱，放入卡车。 卡车迅速开往连云港中哈物流基地的装甲车道，集装箱再次被中欧班列吊起。 现在&lsquo； 由于船车直接采取了零等待模式，货物的移动速度加快了。 在码头负责装卸指挥的陈军介绍说，一个过境集装箱从船上卸下并装上火车前，前后不到15分钟，整个过程为零，等待。

目前，连云港海关搭建的中欧班排智能监管平台，自动对接铁路、港口、进站、理货等新闻与海关系统，实现了中欧班排全流程的无纸化监管。 公司可以通过电子平台一键订阅货物通关状态中欧班排。

《江苏省国民经济和社会快速发展第十四个五年规划和2025年远景目标纲要》提出，到2025年基本建设具有世界聚集力的双向开放枢纽。 其中，高水平开放型经济新体制基本形成，国内外联动，东西双方相互加速经济开放格局的建立，在国内大循环中发挥重要的战术支点作用，在国内国际双重循环中发挥重要的战术中枢作用。

南通大学对外开放研究院院长、南京大学长江三角洲经济社会快速发展研究中心教授张二震表示，世界国际世界是中心一基地一枢纽的定语，其中包含着通过推进高水平开放来实现这一建设目标的战术思路，江苏开放型经济&lsquo； 质量特性向&lsquo； 质量特点，&lsquo； 的积累是&lsquo； 的跨越式转变，开放强省的具体布局建设。

作为开放大省，江苏地处一带一路的十字路口，国家级开发区数量众多，拥有自贸试验区等重大开放平台，外贸进出口总额、实际利用外资规模居全国领先地位。 江苏省社科院研究员丁宏表示，十四五期间，我省将坚定不移地扩大开放特征，推进更高水平开放型经济体制创新，构建与更高标准国际经贸规则接轨的制度型开放特征，引导南京、苏州等城市走向更高水平的全球城市竞争与合作， 要构筑具有世界聚集力的双向开放枢纽，率先在全国建设开放强队省，并以此为中心建设一个基地的重要支撑和关键动力。

&lsquo； 枢纽的建设，高水平的开放是不可缺少的。 张二震表示，自主创新只有以开放的思路、市场的方法聚集和布局各类因素，凝聚全球气魄，多方力量，才能建设全球影响较大的产业科技创新中心。 建设具有国际竞争力的先进制造业基地，当然必须进一步扩大开放，特别是对制造业转型升级服务高端生产性服务业的开放，江苏要抓住机遇，、 要健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推进规则、管制、管理、标准等制度型开放，为建设全球集聚力的双向开放枢纽提供制度保障。

江苏自贸试验区作为更高水平的开放试验平台，目前正在探索实施全国全省首批改革措施60多项，形成115项制度创新成果。 其中3个示范例在全国复制宣传，前20+20经验例在省内复制宣传。 南京区域聚焦提高制度创新的政策来源能力，积极抓住国际高标准经贸规则标准化、区域一揽子经济伙伴关系协定(中欧投资协定)等新契机，通过有效实施重要项目、重要措施，促进服务业开放、开放协同创新 在金融支持科技创新等行业开展更深层次的探索，着力提高区域创新资源集聚能力和高端要素配置能力。 江北新区自贸区综合协调局负责人介绍，目前，南京区域依托121个创新社区、海智湾国际人才街区建设，加快各类高层次人才集聚。 并不断提高区内高端创新平台的建设速度，比较有效地聚集了国内外高端创新资源。

中阿(阿联酋)产能合作示范园是增加我省一带一路交叉口建设、对外开放新特点的重要项目。

示范园抓住新一轮产业技术革命机遇，顺应公司开展海外投资合作、整合利用全球要素资源的快速发展需要，推动江苏省特色产业、生产能力、技术、标准和服务走向海外，加快构建一体化跨境产业链体系。 中江国际集团副总经理、江苏海投企业董事长郑一敏表示。 并逐步发挥我省园区建设管理经验丰富的特色，在海外园区投资机制、运营模式、管理体制、效益快速发展等方面展现江苏特色，走可持续快速发展的新途径。

向东方扩大开放特征，制作向西开放的复印件。 我省不断挖掘与韩国等东亚国家地缘相近、经济互补性强、产业链、供应链联系紧密等特点，深化经贸合作。 今年以来，全省首次认定7家日韩(江苏)产业合作示范园区，推进与日韩深化合作，构建产业、科技、贸易等多个行业的开放合作格局。

&lsquo； 在“十二五”期间，我们将从优化各方面开放战术布局、促进外资外贸促进质量增长增效、提高能源开发区创新快速发展三个方面精准发力。 商务部相关负责人表示，其中包括加快外贸创新快速发展，支持外资公司向功能性机构和地区总部转型，日益融入国内产业链供应链，提高快速发展的根植性。 针对rcep、cptpp (全面进步的环太平洋伙伴关系协定)等高标准国际经贸规则，加强服务贸易、数字贸易、离岸贸易等重要行业政策研究。 推进自贸试验区生物医药全产业链开放创新等制度整合创新，推进自贸试验区联动创新快速发展区建设，扩大溢出效应。