“长三角一体化快速发展示范区半年革新成绩单来了！”

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龙虎网报道说:“春秋之水，唐宋之镇，明清之建筑，现代之人。” 这深深地凝视着长江三角洲的心腹——上海青浦、苏州吴江、浙江嘉善。 现在，除了“吴根越角”之外，蓝吴嘉三地有了更大的名字。 是长江三角洲一体化快速发展示范区。

作为长江三角洲一体化的“试验场”和“样板房”，示范区的一举一动备受瞩目。 7月13日，示范区提交了制度创新半年的“成绩单”，18项具有划时代、初创性的制度创新成果成为示范区繁荣快速发展的生动注脚。

看做法:播种18个创新的“种子”

七月的长江三角洲，骄阳似火。 在苏州汾湖大桥旁，身着制服的环境监测员多次重复同样的动作。 放下打捞罐，用吸管将湖水的样品分开，将样品注入试纸，与色卡进行比较，评价水质……

其实，正在进行地区间的水质联合监测。 “17名员工中，来自苏州吴江的有6名，来自上海青浦的有7名，来自浙江嘉善的有4名。 ”吴江环境监测站副站长黄荣华告诉记者，浙江嘉善和苏州吴江交界处的汾湖是长江三角洲一体化示范区内典型的跨界水体，三地采集拆除做法不同，采用的仪器和系统不同，监测结果也不同。

回到两年前，那时的青浦、吴江、嘉善在水质监测中信息表达很少，也没有进行数据的相互识别。 “示范区推进一体化后，三地开展了联合监测。 ”。 据黄荣华介绍，目前，三地正在为每月进行一次联合监测、实时共享监测成果、相互认识数据、建立统一监测标准进行磋商。 “我相信在三地的合作下，汾湖的水质会更好。 ”

跨境环境保护，最怕“各家扫门前雪”。 但是，在示范区内，“三家携手办大事”已经成为“游戏规则”。 在过去的半年里，这个“规则”在计划管理、生态保护、项目管理、要素流动、公共服务和体制机制等许多重要行业也播下了18个创新“种子”。

在复旦大学附属中山医院青浦分院，来自嘉善的杨将体验了“单线通行”的便利。 “从挂号到交费、领药，电子医疗保险单一律通用，享受浙江等同城待遇。 ”杨将说。 今年5月，示范区率先实现“异地就医结算行业整体免签”，230多万用户在85家医疗机构拥有“同城化”就医结算福利。 6月，示范区更实现远程看病结算，投保人将走访75家定点医疗机构远程看病。 可以直接采用医疗保险的电子证明，不需要携带卡就可以结算。

在工商银行上海长江三角洲示范区分行e-cny的区际纳税窗口，来自吴江的金先生感受到了数字人民币纳税的新颖。 “人在上海，很快就能缴纳老家的税。 ”长江三角洲一体化示范区执行委员会主管和产业快速发展部主管王梓炯表示，过去在公共服务方面存在区际差异，但现在已经实现了用数字人民币缴纳区际税款、区际生活缴费等政务服务和公共服务场景。

看成果:让老百姓享受一体化的“高级”

地区的迅速发展有一句经典的话叫“大是美”。 也就是说，打破行政壁垒后，要素将在更大范围内流动，重构经济地理，促进地区协调快速发展，产生一体化的“溢价”。 从国际上看，纽约都市圈、东京都市圈、汉堡都市圈等都获得了这样的“溢价”。 这是先行地区的经验，长江三角洲也不例外。

“长江三角洲一体化的‘特优’效应在示范区率先显现。 》示范区执委会副主任张忠伟总结为:空间分红、制度分红、市场分红三种分红。

在张忠伟看来，一体化意味着各种所长，三省一市将各自资源要素固有的比较特征转化为共同的竞争特征，这一般是“握拳成拳”。

跨越江苏省和上海重要省界湖——元宵，将吴江区和青浦区之间原有40分钟车程缩短为5分钟的康力街1班示范区公交2路，是全国首条从黎里旅游集散中心到上海轨道17号线东方绿舟站公交的跨省公交线路，移动价格为人民币支付。 示范区内省道的省境接收站逐一取消……降低通勤价格，提高通勤效率，示范区一体化空间分红是肯定的。

制度红利也在示范区层出不穷。 上海牵头修订《上海海外人才居住证管理办法》，将吴江和嘉善认定的海外人才视为上海市海外人才，并享受相关公共服务政策。 推进“医保漫画2.0版”，不通过新医院，而是推进医疗保障同城化，共享了三地高质量的医疗资源。

比起道路开通带来的畅通无阻的通行，示范区的繁华景象来自市场的活力。 “我前几天见到了模特区先行启动区的五个城镇的书记。 他们说模特区成立后，好公司层出不穷。 现在是地方选择项目，选择对环境友好的项目这个转变非常大。 ’张忠伟的回忆。

从更大的范围来看，2019年长江三角洲经济总量全国占23.9%，去年上升至24.1%，今年一季度上升至24.6%。 “我们花了21个月的时间认识到，区域一体化快速发展的红利不一定会通过政府财政的二次分配体现出来，而是通过制度设计直接惠及老百姓和公司。 这就是大账本、长期账本和战术账本。 ”

看到未来:“只问攀登，不问高度”

此前示范区执行委员会主任华源曾表示，示范区一体化制度的创新，就像“在无人区闯出新的道路”，没有先例可借鉴，示范区需要依山傍水，架起桥梁。

“上半年以来，示范区已经产生了18项制度创新成果，我们还在抓紧研究17项制度成果。 》张忠伟在发布会上表示，这些制度的成果包括示范区先行启动区国土空间规划、水乡客厅控制性详细规划、示范区先行启动区统一规划建设指引、示范区第二批公共服务建设共享名单等。

从制度创新到制度红利，都是从“纸上”落到“地上”，推动一体化和优质的快速发展。 迄今为止，示范区反复进行制度创新和项目建设的“两轮驱动”，用项目为制度提供了生动的实践案例和应用场景。

在项目方面，示范区今年的重点以“一厅三片”要点区域为中心，以互联互通、生态环境保护、创新快速发展和公共服务四个板块为中心，推进了65个重要项目。

记者了解到，原摇生态系统海岸线修复及贯通工程情况下，建设长度为8.1公里，将于今年10月底二期前竣工，届时原摇生态系统岸线长度将达到10.5公里。 祥符摇生态圩岸示范区间，全长2公里，已于5月开工，至10月初基本完成； 上海轨道交通17号线的西延伸工程，已经于6月28日开工； 嘉沉香村共同富裕示范村是农村振兴、城乡融合、共同富裕示范村，首期工程预计在今年10月底完成。

另外，华为研发中心、中车智能制造星舰项目、同济大学可持续快速发展研究院、浙江大学长江三角洲智能绿谷、长江三角洲(上海)智能网络医院二期等高含金量项目稳步推进。 在今年8月中旬召开的第二届示范区开发商大会之前，示范区开发商联盟也将进一步扩大，吸引越来越多的市场主体和社会机构为示范区贡献力量，使示范区这一国家试验田亮点不断，不减热度。

古话说:“要在秋天得到丰硕的果实，就必须在春天播种，努力工作。 ”在发布会上，张忠伟感慨地说。 示范区的建设刚满第二年，处于辛勤工作的阶段。 “示范区的人只听攀登不问高低。 我们将和两省一市部门合二为一，共同创造价值，共同分享价值，最终让示范区的人们过上更好的生活。 ”

本日报接点记者沈佳暄