“江苏出台改革文件：支持南京创建综合性国家科学中心”

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5月19日下午，龙虎网信在江苏召开了全面深化改革创新的新闻发布会，并在省委深改委第十六次会议上审议通过，发表了新出台的改革政策文件《关于建立更完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》。

省快速发展改革委副主任李荣锦表示，《实施意见》分为9个部分，共30项政策措施，以土地、劳动力、资本、技术、数据5个要素行业为中心，根据不同的要素属性、市场化程度差异和经济社会快速发展的具体措施进行分类， 文件在全面贯彻落实中央文件的基础上，结合江苏的实际，提出了一系列创新措施。

关于土地市场，对比社会高度关注的集体经营性建设用地上市问题，修改《江苏省土地管理条例》，依法探索建立农村集体经营性建设用地上市制度，实现土地市场多主体供给。 建立公平合理的农村集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。 ”

为了贯彻农村振兴战术提供土地要素保障，提出“新编县乡级国土空间规划应统筹调整增量与存量空间，为保障农村产业快速发展用地配置建设用地指标10%以上”。 县里每年要安排5%以上的新建设用地计划保障农村产业融合的快速发展。 ”

在人力资源市场上，为加大海外人才引进力度，“支持高校、科研院所等企事业单位自主引进留学回国人员和海外高层次人才，畅通海外科学家从中国到苏联的就业渠道。 实行永久居留受理制度、外国人材料签证制度和外国人来华工作许可制度。 ”。

在资本市场上，对比区域股票交易市场快速发展不足的问题，提出“支持加强江苏区域股市，推进沪深交易所、全国股权转换企业对接，吸引越来越多中小企业挂牌上市。” 对比地方金融创新不足的问题，提出“积极稳妥地开展基础设施行业房地产投资信托基金( reits )试点”。 “深化地方特色金融改革，支持数字人民币、跨境金融合作、科技创新金融、绿色金融、金融支持产业结构转换和高级化改革等试点开展。 ”

从技术市场面看，为了配置和建设优质创新载体，率先推进江苏省科技创新和产业结构转换和高度化，“支持南京建立综合性国家科学中心，推进苏锡常州地区综合性产业科技创新中心的建立，吸引重点城市的专业科技创新基地的配置。 积极努力推动国家重要科技基础设施在江苏落地。 支持网络通信和安全紫金山实验室、材料科学姑苏实验室、深海技术科学太湖实验室等重要创新平台的建设。 ”

在数据市场方面，与数据趋同力弱、共享积极性不高的问题相比，“加快全省一体化大数据共享交换体系的建立，加快数据采集与融合管理，建立多方合作的数据治理平台，建立综合基础数据库。 推进全省一体化大数据中心建设，鼓励各部门开放应用场景和数据，加快数字政府建设。 ”

下一步，江苏将认真贯彻党中央、国务院的部署决策和省委、省政府的有关要求，紧紧围绕“以身作则，以身作则”的新的重要使命，把要素市场化配置改革作为推进经济社会变革和创新的重要线索，《实施意见》将

南新闻芳阁记者王健