“链式革新，为科创一体化注入“江苏力量”！重磅解读《长三角一体化中的江苏产业革新》”

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龙虎网信作为长江三角洲中创新资源丰富、实体产业发达、开放度高的省份，江苏省如何把握自身定位，延伸自身优势，弥补自身劣势，融合促进长江三角洲科技和产业创新一体化的快速发展？ 5月15日，在本日报社、东吴证券、江苏银行联合举办的“2021江苏资本市场峰会暨科技与产业创新论坛”上，发布了《长江三角洲一体化中的江苏产业创新》报告(以下简称《报告》)。

沪宁合和g60，

需要共振作用

报告指出，2019年长江三角洲研究与试验发展迅速( r&； d )经费占全国的比例为16.84%，江苏省这笔经费支出居三省一市之首，占长江三角洲的比例达到41.31%。

“全国科技公司孵化器30%在长江三角洲开花，其中江苏有832家，居长江三角洲之首。 ”南京大学长江产业经济研究院副院长徐宁说，江苏省领导力的特点集中在经费投入大、创新载体多方面。

与长江三角洲一体化的优质快速发展，江苏已有《任务书》和《路线图》。 近年来，根据《任务书》和《路线图》，江苏着眼于要点行业，从“点状突破”到“链式创新”，为长江三角洲科技创新一体化不断注入“江苏力量”。

数据显示—2019年，沪苏锡常宁等五市之间的联合申请专利数量增长了近5倍，占41个城市之间联合申请总量的近50%。 “沪苏锡常宁是长江三角洲合作申请专利的核心节点，主导着科研合作互联网的基本框架，形成了‘沪宁科技创新带’。 ”徐宁说。

不仅如此，报告还指出，长江三角洲高新技术公司总体布局呈“倒x”分布，沿沪宁线集中，近十年来，高企业数量占长江三角洲的比重维持在60%—70%。 合肥、杭州呈现单点高热力值特征，融入“沪宁产业创新带”。

“不仅如此，在调查中还发现，高企的持股关系以上海、南京、苏州、无锡等城市为中心的集聚趋势不断加强，以这些中心城市为节点，向周边城市的辐射扩散、周边城市之间的相互扩散联系日益密切 ”徐宁说，像南京一样，苏中、苏北地区的纵向联系和苏中、苏北地区之间的横向联系在一定程度上得到了加强。

报告指出，长江三角洲科技与产业创新一体化发展迅速，除三省一市各地区科技与产业创新协调外，还包括连接科技创新和产业创新两个环节产生耦合效应的链式创新。

但是，也要看到长江三角洲地区间科学合作交流的深度和力量还不够。 “其背后的核心是行政壁垒等障碍性因素的客观存在。 ”徐宁认为，由此分割了要素市场，没有形成促进产业创新快速发展的强大推动力。

报告指出，江苏可以率先探索打破行政区划篱笆的重要措施。 如将竞争性考核转化为协同性考核，部分调整各市县级考核指标体系，涉及公共利益的文案采取协同性考核方法，形成实质性推动区域一体化协同快速发展的动力机制。

报告指出，江苏可以与上海共同建设“沪宁合产业创新带”，与g60科技创新走廊形成共鸣和交流。 徐宁解体表示，江苏可以逐一发挥制造业强、科学资源丰富的特点，制定以前流传下来的产业提升、战术新兴产业快速发展、中高级运营商建设等产业主体和平台快速发展的行动方案。 另一方面，应积极与沪浙皖合作，聚焦政策协同制定、公司生态培育、优化创新服务、资源要素供给、统一市场建设等较为有效地支持和保障产业创新快速发展的行动方案，成为长江三角洲产业创新快速发展的支柱和先头部队。

公司投入大学的研究开发，

江苏省占有率最高

报告指出，长江三角洲一体化要想优质快速发展，需要众多创新主体共同参与，发挥比较有效的市场和有为的政府作用，共同推动科技和产业创新的快速发展。

数据显示，长江三角洲高等学校r&； d经费支出呈稳步增长趋势，从不同主体参与经费来源的比例和变化趋势看，政府直接参与高等学校科技创新的程度相对较高，公司是高等学校的第二大投入主体。 其中，安徽和上海高校的r&； d的政府资金比例接近80%，较大的江苏省是公司投入占有率最高的省，10年间维持在35%—45%。

“江苏省由于产业基础雄厚，公司创新主体地位更加明显，为校企合作提供了不断的内生动力。 ”徐宁介绍说，为了应对目前产学研合作不充分的问题，江苏省积极探索新型研发机构的创新模式，探索建立完善的创新生态系统，努力实现“科研服务产业、产业反哺科学研究”。

南京工业大学膜科学技术研究所是南京工业大学国家特殊分离膜工程技术研究中心和南京膜材料产业技术研究院有限企业共同设立的研究机构。 这种“一所两制、统一管理”的创新模式，依托学校结构，产出原创科技成果； 依托市场机制，推进原始成果转移。

由中科院上海光机所和南京开发区管委会共建的南京先进激光技术研究院，在科技成果转化方面采用“一次采购、二次开发、多方合作”，将多家机构和团队的科技成果在研究院平台进行了二次开发，成功实现了多项科技成果的转化。

但是，创新具有外部性，创新者难以享受所有创新成果，协同创新的长效机制尚未形成。 报告认为，这种现象背后的根本原因是各创新主体之间的利益关系不梳理，利益共享机制不健全。 具体来看，一是产学研合作协议没有很好地划分各方面的权利、责任、利益；二是共同建设、成果共享、风险共同承担投入的体制机制不健全。 三是政府在产学研合作中的引导协调作用未得到充分发挥，难以打破高校“唯论文论”，很少考虑产学研合作创新成果的经济社会效应。 产学研合作明显存在资金支持不足的问题。

报告指出，我省将加快构建科技服务和转化中介市场，通过市场机制促进创新链和产业链的深度融合。 “关键是建立技术经纪制度，培育强大的技术转移中介市场，依靠中介平台打通公司、大学、科研机构的壁垒。 ”徐宁提出，这将实现技术诉求方和供给方的无缝对接，比较有效地结合支离破碎的技术和市场，促进科技成果的转化。 另外，必须建立科学合理的成果转移转化为市场价格体系，使科技成果转移成为合理、有根据的转移。

跨越“死亡之谷”，

以产业链为中心配置创新链

报告指出，近年来，长江三角洲科技创新、产业创新快速发展水平稳步提高，但地区差异十分显著，江苏科技创新和产业创新水平都很高，沪浙皖的科技创新和产业创新各有侧重。 “长江三角洲科技创新和产业创新两个体系初步实现了耦合协调的快速发展，但整体水平较低，在提升空之间仍很大。 ”徐宁表示，从地区来看，江苏省整体协调水平更好，沪浙皖近年来有较大改善。

报告认为，作为创新的一环，长江三角洲优质一体化迅速发展，需要实现从知识生产到知识应用的耦合，努力跨越创新的“死谷”。

现在，现实是许多高校和科研院所的科技创新成果被束之高阁，产业化滞后。 “其首要原因是长江三角洲技术转换中介服务体系制度不健全，科技新闻中心、知识产权法律中介机构、金融机构等区域内科技中介服务机构尚不发达。 这些市场力量的缺乏使得科技交易活动局限于点对点的民间形式，大大降低了科技成果的转移效率。 ”徐宁还表示，现有的科技创新服务中介平台在运营过程中也存在创新不足、方法不足、机制惰性、功能单一等诸多问题。

“优质一体化的突破口在于以产业链为中心配置创新链，使科技创新陷入产业快速发展。 ’徐宁认为，在这方面江苏有一点经验。 一是建立科技成果转移服务平台。 江苏省生产力促进中心与苏南31个高新区建立了紧密的合作关系，布局建设了生物医药、新材料、半导体等17个苏南国家科技成果产业化基地等。 二是完善的政策体系，提供制度保障。 年9月28日，江苏召开全国先锋队，首次公布技术经理管理办法和佣金标准。 三、设立省科技成果转化专项资金，助力产业链升级。 江苏亚威机床克服了数控折边机组的关键技术，研制出国内第一台高精高效数控杆折边机，打破了欧洲各国对高精度数控折边机的垄断。

针对这一痛点，报告书提出建立创新成果优势共享机制，充分调动各创新主体的积极性。 “另一方面，制定与法律完全相关，借鉴西方经验研究制定中国版《百度法案》等唤起各创新主体研发意愿的激励政策。 ”徐宁说，不仅要为各创新主体的利益保护提供法律援助，还必须理顺权利与权利的关系。 “另一方面，组成专家评审委员会，测算判断各方参与产业创新主体的利弊，特别是对资源出口方和技术流失方进行必要的补偿和奖励。 ”

武超