““江苏速度”：五年建成“高铁大省””

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1月20日，全国铁路实施了新的列车运行图。 年随着沪苏通铁路的开通、连镇高铁的全线开通、盐通高铁的开通运营，我省连云港、淮安、扬州等多个城市开通了始发列车，扬州、泰州至北京、苏北、苏中至苏锡常、上海、浙江地区的高铁高速公路，苏北、苏北地区和长江三角洲中心。 新图运营后，从位于苏北的连云港、淮安等地到南京的最快旅行时间将缩短为2小时21分钟、1小时35分钟，苏北、苏中与省会南京的时间空距离将进一步缩短。 此外，全省13个区市运行了开往北京的高速列车。

“十二五”期间，江苏相继建成并开通了高速铁路。 加上预计开通的联徐高铁，全省铁路建设距离将达到4204公里，其中高铁将达到2215公里，高铁里程排名将从全国第14位跃居全国前三，“轨道上的江苏”主要骨架基本形成。

交通省将补充铁路短板

江苏省临江临海，内河航道总里程、等级航道里程、港口货运量、1万吨级以上泊位数、亿吨大港数等多项指标居全国首位，截至年底全省高速公路里程4924公里，面积密度居全国前列。

“说到江苏的交通，水运和高速公路是绕不开的。 但是，长期以来，我们的高铁发展很快，很明显是短板。 ”江苏省社会科学院研究员蒋昭乙感慨良多。

回顾江苏铁路快速发展的历史，省铁路办公室副主任朱培德指出，当初处于“追赶建设”阶段——在“十一五”规划以前相当长的时期，江苏开通运营的铁路有建设年代较早的国家干线铁路，以及京沪铁路、陇海铁路、新长铁路、新长铁路。 从“十一五”前两年，国家高铁建设逐渐启动。 我省首要协助推进国家“四纵四横”骨干网项目，先后开工建设沪宁城际、京沪高铁、宁杭客专、宁安城际等高速铁路。

普铁时代，京沪和陇海两条干线铁路通过江苏南北两端，新长和宁启铁路因等级低，“存在感不高”。

2007年，中国铁路第六次提速后，京沪铁路和陇海铁路郑徐段开通了d形头列车，但覆盖区域仅限于徐州和苏南部分地区。

江苏省高速铁路建设最初集中在苏南地区。 2008年4月18日，京沪高铁正式开工； 2008年7月1日，沪宁城际铁路开工建设； 2008年12月18日，宁安高速铁路开工建设； 2009年4月1日，宁杭高速铁路开工建设。

年7月1日，当时世界上标准最高、行驶距离最长、运行速度最快的城际高速铁路沪宁城际高速铁路正式开通运营。 这条江苏省国内第一条真正意义上的高铁，最高运行时速为350公里，连接苏南连接上海。

年6月30日，江南区和沪宁城际高铁基本并行的京沪高铁开通，全线以时速350公里运行，迅速连通苏北的徐州和苏南五市。

年7月1日，时速350公里的宁杭城际铁路开通运营，实现了南京至杭州的高铁直通，无需绕道上海。

年12月6日，设计时速250公里的宁安高速铁路开通，成为南京与安徽省南部沿江城市之间的高速公路。

江苏在国家“八纵八横”高铁网规划中占有沿海、京沪、陆桥、沿江4条通道，但当时全省高铁建设集中在南京以南，且力量有限，“苏南有路无网，苏北无网”

苏北赶上了高铁时代

年，党中央、国务院决定启动新的铁路建设，江苏铁路进入大建设、大快速发展时期，相继开始建设淮扬镇、徐宿淮盐等项目。 此后几年，正确回应全省民众“最关心、最紧迫”的高铁旅游新诉求，全速推进规划项目。 “十二五”以来，江苏铁路累计完成建设投资2240亿元，“加强板”取得较大进展和较大成效。

年5月15日，苏中地区首个铁路宁启铁路复线电气化改造工程完成，宁启铁路南京站至南通站间的管内k字头列车全部停运，正式开通高速列车，以最高时速200公里连接扬州、泰州、南通三市至南京。

年12月26日，蓝盐铁路开通运营，连云港赣榆和盐城响水、滨海、射阳等地列车不通的结构一举刷新，终结了“苏中苏北其他地区高铁不通”的历史，江苏铁路开通距离突破3000公里。 连云港在东陇海铁路开通90多年后将迎来第一条南北铁路，从盐城、连云港乘高铁可以到达北京、沈阳、青岛、石家庄、济南等地。

2019年1月，宁启铁路从南通开通至启东段，宁启铁路全线建成。 2019年10月11日，宁启铁路运行南京和启东之间的高速列车。

2019年12月16日，省党委书记娄勤俭宣布徐宿淮盐高铁、连淮高铁开通运营。 这是一个历史性的时刻，苏北五市接入全国高铁网，全面进入高铁时代，全省13个区市实现了“市市通动车”。 随着徐宿淮盐高铁和连淮高铁的开通，全省铁路总里程达到3550公里，其中时速250公里以上的高铁1270公里，比“十二五”末分别增长29%、57%。

但是，江苏南北尚未能真正衔接，苏北、苏中、苏南地区仍处于“中断”状态，苏北苏中人民南下主要靠公交车，乘坐铁路到达苏南、上海必须换乘至南京。

快鞭破局，江苏铁路从“洼地”到“前排”的壮美画卷迅速展开。

年7月1日，随着沪苏通公铁长江大桥的采用，沪苏通铁路开通运营一期，在南通连接宁启铁路，形成了南京至上海的江北快速铁路通道，扬州、泰州、南通苏中三市实现了与张家港、常熟、太仓及上海的直通。

年12月11日，连镇铁路淮镇段开通运营，系江苏南北“脊梁”全线开通。 经连云港淮安、扬州，越过五峰山长江大桥到达镇江，接入沪宁城际，苏北地区实现了苏南与上海的无缝连接。 由于历史原因多次与铁路失去交流的苏北大地全面纳入全国高铁网实现南北通达。

年12月30日，从盐城站出发，标志着盐通高铁正式开通的第一辆高铁g8321列车开往上海虹桥。 这是苏北腹地首条时速350公里的高速铁路，正线全长约157公里，设有盐城、盐城大丰、东台、海安，如皋南和南通西等站，北为蓝盐铁路，南与沪苏通铁路相连。 在“十二五”闭幕那年，江苏沿海大型公路弥补了“缺失的重要区间”，“三纵四横”高铁网基本建成，苏中、苏北地区与上海的时间空距离被大幅压缩。

实现“以我为中心”“弯道超车”

“十二五”期间，江苏铁路建设全面加快，进入自主规划阶段。

朱培德表示，随着投融资体制改革的深入，铁路建设逐渐转变为以地方投资为主。 省委省政府在同一时期，把加快铁路建设作为大局要点工作和优质快速发展的“最紧迫”任务，相继做出“以我为本、系统规划”等决策部署，及时调整完善铁路建设快速发展的体制机制，成为全国先锋 省各有关部门合力推进，地方政府全力以赴，全省同心，加快铁路短板补货，采取多种措施实施“弯道超车”。

到底缺什么，省委、省政府紧紧盯着突出的问题，强势突破。 2019年春节后，江苏省首届全省性大会是交通强省及现代综合交通运输体系建设推进会议。 会议提出，要更有力地加固短板，把铁路作为综合交通建设的主战场，加快“轨道上的江苏”建设。

“全力推进计划项目早日落地开工，我们打破思维定势，转变为以获取计划为目标，将先获取计划后开始建设变为直接获取开工建设，进而采取逆向计算前期事业计划和“路线图”的方法， 逐一解决项目审批的突出难点”省交通运输厅长、铁路办公室主任陆永泉介绍，原有铁路项目前期工作周期约3-5年，但南沿江城际铁路仅1年左右就实现开工，宁淮城际铁路得到规划支持8个多月

“计划的实施情况超出了预想。 例如盐通高速铁路，4年工期3年完成。 ’业内人士哀叹。

“《十三五》是江苏铁路优质建设、跨越式快速发展、非凡剧变的五年。 ”陆永泉表示，“苏北突破、苏中提升、苏南优化”齐头并进，多条铁路相继建成通车，全省高铁初步联网，“轨道上的江苏”主要骨架基本形成。

扬州大学建筑工程学院副院长邓社军表示，高铁将从根本上改变扬州、淮安的“经济地理”，不亚于当时京杭大运河对两地的影响。

“跟上蝶泳的变化”“领先全国”

尽管江苏省高铁规模比几年前有了质的变化，但部分铁路时速缓慢，部分地区对铁路的预期迫在眉睫，进一步提高了高铁的覆盖率，继续加强铁路建设。

目前已建成南沿江、宁淮城际铁路、沪苏湖铁路，规划中的北沿江高速铁路开工迫在眉睫。 “十四五”期间，苏嘉甬、盐泰锡常宜、合新、扬镇宁马铁路也已开工建设，江苏高铁线路进一步优化。

其中，南沿江城际铁路从南京始发，最终至太仓，设有南京南、句容、金坛、武进、江阴、张家港、常熟、太仓等8个车站，长约278公里，设计时速350公里，预计2023年完成通车。 作为长江经济带综合立体交通走廊的重要组成部分，与京沪高速铁路、沪宁城际铁路等共同组成长江三角洲地区向西辐射的大能力客运通道，将扩大长江三角洲1小时的都市圈范围。

北沿江高铁从上海始发，经崇明岛从南通、泰州、扬州、南京北站到合肥，设计了时速350公里。 这条铁路是国家中长时间铁路网沿江通道的重要组成部分，是长江三角洲城际轨道交通网的重要组成部分，也是江北沿江城市与南京都市圈、上海都市圈的快速直通通道。 北沿江高铁建成后，泰州预计1小时左右抵达上海，江苏省内长江两岸将拥有全国两条干线级高铁，形成“南京沪高铁、北沪蓉高铁”的格局。

“十四五”时期是江苏全面推进交通强省建设的开局期，也是江苏铁路实现优质快速发展的飞跃期、攻坚期。 省铁路办公室相关负责人表示，江苏铁路多次重复“客源兼顾、高普及、高效畅通、多网融合”，使铁路快速发展水平从“追赶全国”飞跃到“领先全国”。

以“系统规划”为中心，进一步推进网络布局优化； 以“以我为中心”为中心，加速计划项目的早日落地。 经处处长平静介绍，结合国家发改委确定的近三年长江三角洲地区首批4000公里铁路新开工总体规划，“十四五”期间，江苏铁路加快全省干线铁路网建设，成为国家“中长铁路网规划” 加快城际铁路和市域郊区铁路互补，以长江城市群建设服务为主导，加快都市圈铁路建设，推进“区域一体化、衔接通畅、城际融合、自主运营”的都市圈城际铁路互联网形成，“标准统一、有机衔接、便捷高效” 要抓紧优化完善的铁路货运体系，抓紧对在来线进行能源扩张改造，统筹推进沿江沿海枢纽港区铁路专用支线建设，率先制定高铁高速运输基地布局规划，抓紧建设货运线路、货运枢纽、物流场站、铁路专用支线等组成的铁路货运互联网

到《十四五》末，江苏基本建成具有世界级城市群特征的综合立体交通互联网，苏南地区率先基本实现交通运输现代化，全省范围内的高铁、城际铁路、高速公路、新型枢纽等为代表的交通进入 到2025年，全省铁路总里程将达到5500公里，其中高铁3500公里，覆盖所有区市和90%以上县级节点——京津冀、成渝、关中、粤港澳城市群主要节点城市4小时左右，建成“4321轨道交通圈” 与周边山东半岛城市群、中原城市群、长江中游城市群、海峡西岸城市群的主要节点城市通告3个小时左右； 各区市和长江三角洲核心城市实现2小时通达，与省会南京形成1.5小时交通圈； 南京都市圈、苏锡常都市圈和南通、苏州和上海形成一个小时的“通勤圈”。

本报交流道记者梅剑飞