““践行嘱托开新局 智库专家面对面”文芳阁系列访谈①：在革新、推动优质快速发展上争当表率”

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站在“两个百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的十九届中央委员会第五次全体会议远远描绘了2035年基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图。 全会闭幕后不久，习大大总书记首次来江苏考察，要求江苏在推进创新、优质快速发展方面树立榜样，在为全国服务、构建新的快速发展格局方面树立榜样，在率先实现社会主义现代化方面走在前列。

为了切实担负起“以身作则、以身作则、带头”的历史使命，以总书记重要演讲指示中提出的一系列重要课题为中心，江苏省哲学社会科学企划办公室、本日报社评论理论部共同实践“聘任新局智库专家面对面”

此次采访共6次，从今天开始公布第一期，相关内容同时出现在十字路口的客户端、“理论之光”网站、“学习强国”江苏学习平台、中国江苏网等媒体上，敬请关注。

这次的采访嘉宾:

江苏省社科联党组书记、常务副主席、优质快速发展评价研究院特聘研究员刘德海

江苏省政府参事、南京师范大学教授蒋伏心

本期的主持人:

日本日报全媒体评论理论部主任记者孙敏

观点摘录

访谈全文:

创新是决定性的战术支持

主持人:为全国快速发展探索道路，是党中央对江苏的一贯要求。 此次视察江苏，总书记对我省下一步的快速发展提出了一系列新的重要指示，特别要求我们“在推进创新、优质快速发展方面堪称典范”。 你怎么理解总书记向江苏提出的这个新要求？

刘德海:习大大总书记一直高度重视江苏的事业，江苏的快速发展一直由总书记的关怀指导。 党的十八届党代会以来，总书记先后四次对江苏省的工作发表了重要的演说指示。 年提出“三个重要任务”，年推进“迈出五个新台阶”，建设“强富美高”新江苏，年突出“六个要点问题”，直到这次提出“以身作则、模范带头” 相关的看，总书记的这些重要的演讲指示精神，总是勾结着优质快速发展方向的要求。

“在推进创新、优质、快速发展方面堪称典范”，充分体现了总书记对江苏工作的时代性，特别是阶段性要求。 过去，我们在小康社会的背景下推进着优质快速的发展今天，我们在我国开启现代化建设新征程、进入快速发展新阶段的背景下推进着优质快速的发展。 在新的快速发展阶段，创新作为根本动力的地位作用更加凸显，将优质快速的发展推向了主题的高度。 “树立榜样，树立榜样，走在前面”三者相互联系，相互补充。 “以身作则”进一步强调了根本动力和快速发展主题的定位。 我们必须深刻理解总书记这一最新要求的战术意义，为实现更优质、更高效、更公平、更可持续、更安全的快速发展而努力。

主持人“如何理解党的十九届中央委员会第五次全体会议目标的实现，”创新是具有决策意义的战术支持“？

蒋伏心:党的十八大提出了创新驱动的快速发展战术。 当前，面对世界百年不遇的巨大变化，一方面，我国整体经济实力大幅提高，从站起、富裕到强大迈出了决定性的步伐。 另一方面，国际形势越来越多、越来越复杂，出现了许多逆历史潮流而动的现象，更加迫切地要求以新的比较特点参加全球分工合作与竞争。

改革开放四十多年中，大约三十年的时间里，我们的快速发展取决于资源的支持。 即根据我们劳动力的特点迅速发展我们的工业化，引进外资，扩大国际市场。 但是，我们经济快速发展过程中的短板是生产能力高，但创新力跟不上。 为了攀登全球价值链的高端，必须通过创新来支撑我们整体经济的快速发展。 不仅是制造业，在社会全方位，都要通过创新牢牢支撑2035年到2050年的快速发展过程。

深化改革，激发市场主体活力

主持人:对江苏来说，“十四五”期间，“创新”的重点在哪里？

蒋伏心:“十四五”时期，中国将进入新的快速发展阶段，形成新的快速发展格局。 这个新的快速发展阶段和新的快速发展格局，核心和灵魂是我们一直强调的创新。 江苏省提出最早实施创新驱动战术，建设创新型省份，取得的成绩也在全国各省份中名列前茅。 面对“十四五”新形势，“构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局”，必须以创新引领，推进质量变革、效率变革、动力变革。

在社会主义市场经济中，市场主体的活力是市场活力、经济活力、社会活力的基础。 江苏有1100万市场主体，充分调动这些市场主体的积极性、创造性和潜力是创新中必须首先考虑的问题。 这就要求我们引领思想解放，深化改革，激发市场主体活力。 中央关于“十四五”的建议中，提出民营经济“建设世界一流公司”的要求，我省民营公司数量多，发展迅速基础好，但规模小，龙头公司少，效率低，国际企业品牌影响小 我们能通过体制改革，把民营公司推向全国和世界，成为一流的公司吗？ 江苏有丰富的科教资源，有非常多的大学和院士，能在国内市场和国际市场推出有竞争力的新产品吗？ “十四五”时期，政府必须通过社会管理体制、市场管理体制等多方面的改革，营造更好的快速发展环境，提供越来越多、更好、更具对比性的公共产品，以利于各类市场主体的快速发展

主持人:从处理“有没有”到处理“好不好”，如何深刻认识“优质快速发展”的科学内涵和基本要求？

刘德海:对我们党推进优质快速发展地位作用的认识是一个不断深化的过程。 党的十九大评价:在中国经济已经从高速增长阶段过渡到优质快速发展阶段的年7月30日，中央政治局会议评价我国快速发展进入优质快速发展阶段的党的十九届中央委员会第五次全体会议进一步指出，“十四五”时期的经济 从“转向”到“进入”，再到“主题”，标志着优质快速发展的地位作用上升到了新的高度。

我们要深刻理解“主题”丰富而深刻的内涵。 主题”既宏观又包含全面、具体的指向和要求。 就像我们写文案一样，主题明确后，文案的框架、叙述必须以主题为中心展开。 以推动优质快速发展为主题，本质上要求撰写以优质快速发展为主题的大文案。 这就要求我们将这个主题与经济社会快速发展的各行业全过程相勾结，各方面的工作必须围绕这个主题展开。 因此，五中全会《建议》中发现，在指导思想部分，以推进优质快速发展为主题，体现了主题地位。 第一个目标第一项强调在质量效益明显提高的基础上实现国民经济持续健康快速发展，体现了主题的目标要求，并且12个方面的重要任务和措施，都体现了“主题”的具体要求。 因为，要理解、把握“主题”，一个是站姿高； 二是要把握视野开阔、全面的要求； 三要融入具体业务，掌握对比性要求。

高质量的快速发展是系统性的变革[/s2/]

主持人:这几年，在习大新时代中国特色社会主义思想的科学指导下，江苏省和全国其他地区一样，应对挑战，克服困难，取得了较好的快速发展成绩，但也存在不足和短板。 在《十四五(十四个五年计划)》期间，江苏省如何弥补短板、强势的特点，推动优质快速的发展稳定走远？

要着力做好刘德海“模范”、“争”和“模范”。 要进一步加强“争”的使命担当，不断提高“争”的本领，不断激发“争”的精神动力。 “榜样”是更高的定位和要求，不仅要走在前头，还要找出路子，露面，为其他地区优质快速的发展提供借鉴和启发。

高质量的快速发展是系统性的变革，要重复系统性的观念，以“十二字”的要求为中心，在夯实基础、提高特点、弥补短板、强弱项四个方面全面发挥力量。 不仅要对照优质快速发展的要求夯实基础，提高特点，而且要正视快速发展中不平衡不充分的问题，做好弥补短板强弱项的工作。 在全面推进优质快速发展的过程中，要抓好三个方面的工作。 一要牢牢抓住加快科技自立自强的关键，深入实施创新驱动战术，着力构建自主可控、安全高效的现代产业体系。 在指导上进一步加强基础研究和原始创新，在布局上进一步突出发挥南京的辐射支撑作用，推进苏南国家自主创新示范区建设，在路径上进一步重视产业链和创新链的“双向融合”。 支持有条件的地区加强重要科技基础设施规划布局，建设紫金山实验室、姑苏实验室等重要科技创新平台。 二是深化改革开放，多次通过改革深化破解快速发展中的难题，深化省领导结合要点的任务制度改革，扎实推进改革专业督察。 多次在开放中拓展快速发展空之间，深入推进“一带一路”路口建设，高标准建设自贸试验区。 加强连云港、徐州、南京、南通等重要节点城市的支撑作用，高标准建设徐州国际陆港、连云港海港、淮安空港相互支撑的“物流金三角”，向东西双向开放大通道。 第三，推动苏南、苏中、苏北三个地区协调快速发展。 区域协调快速发展既是优质快速发展的手段，也是目的。 通过深入实施区域协调快速发展战术，努力将快速发展落差扩大到快速发展的空之间。

江苏省优质快速的综合考核工作发展走在全国前列。 应该充分利用这个综合线索和有力杠杆，通过综合考核，推动我省快速发展从重规模速度走向重质量效益的步伐和成效。

主持人:这些年来，江苏通过“放管服”改革创造了良好的商业环境，政府加快了“瘦身”，出台了标准化的省市县三级权力名单，打磨了“见面不审查”的名片。 “十四五”时期，如何通过深化改革进一步理顺政府与市场的关系？

蒋伏心:党的十九届中央委员会第五次全体会议审议通过的《中国共产党中央委员会关于制定国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和2035年远景目标的建议》指出，“根据重叠的社会主义基本经济制度和完整的社会主义基本经济制度， 要逐步发挥市场在资源配置中的决策作用，更好地发挥政府的作用，推动更有效的市场与有为的政府更好地结合。”

在新的快速发展格局下，国内循环是否顺畅，取决于国内市场能否规范、优质运行。 全面实施政府责任清单制度，有助于厘清政府与市场的边界，使政府行为受到社会比较有效的监督，从而使公司更容易形成合理的期望。 根据公司经营许可涉及的一些事项的负面清单管理，政府将减少事前批准，集中于浪费和事后的监管。 政府出台的政策有事前判断和事后评价制度，可以防止地方政府不受约束、滥用权力，防止决策的随意性和可能发生的道德风险。 我省在政府职能转变方面的改革，必须把该放的放充分，把该管的管好。 特别要大力建设市场诚信制度，使江苏成为全国诚信高地，江苏公司、江苏产品、江苏企业品牌、江苏公司家更值得信赖。 这样，江苏制造的特点一个个发展，只有江苏参与国内国际双重循环，才有充分的特点。

要促进江苏省从制造大省向制造强省的转变，需要通过建立比较有效的政产学研合作体系，以深化基础研究推进产业链的更新换代。 这需要继续深化科技创新体制机制，充分调动政府、机构和科技人员的积极性和创造性，实现科学协同、比较有效的协同、持续协同。 在科学合理的创新体系中，政府处于特殊的地位。 政府的作用首先在于明确科技创新政策的调节方向。 以往的政府政策具有“阳光普照”性，有限的资源大面积配置必然会降低配置效率。 “十四五”期间，创新资源必须被存在“市场失灵”的创新行业越来越多地采用，这些行业需要政府进行必要的投资，必须经过科学论证。 省级以下地方政府的投入应当与省级投入统一，防止分散、低效的发生。 政府作用的第二个方面是着力建设技术市场，为技术创新的供给侧和诉求侧创造良好的交易秩序，为技术交易和技术应用提供越来越多更好的公共产品。 政府应该尽量减少对具体公司、具体项目的投资，基于市场的技术投资行为应该是风险资本的作用。

总指导:双传学区雷声

总策划:李扬

监制:刘庆传任松筠

统一:孙敏孔德信

编辑:唐澄潘海兵

文字:孙敏张超安柯宣(实习生) ) ) ) )。

主持:孙敏

拍摄: YuPing

拍摄:曹阳王悦谋高鑫

剪辑:陶蓉

制图:杨晓珏朱丹清