“2019年江苏年度综合考核结果出炉，这场“统考”考出了什么？”

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龙虎网新闻备受各界关注，2019年江苏年度综合评审结果近日公布。 这是江苏省第二次“统一试点”全省优质快速发展。 全面实施 综合考核，是江苏深入贯彻新思想新理念，推进优质快速发展带头作出的重大制度安排。 作为统筹全面业务的“综合线索”，2019年这一年度的“大考”通过考核体系的进一步完全优化、“考题”“考点”的动态调整，有力发挥“指挥棒”的作用，“考”是优质快速发展的新认知。

“考试问题”会随着时代而进化，被引导得更清晰

审查是“指挥棒”。 接受什么、如何接受在某种程度上决定了“做什么”“怎么做”。 综合考核必须跟上时代步伐，紧密结合形势任务，紧密结合快速发展的方向，才能保持强大的生命力，承担使命职责。 2019年各地各部门面对的正是“与时俱进”的试卷，“考点”也在相应调整。

“今年，省考委下发了综合考核‘1 + 5’政策文件和若干管理制度文件，在优化考核体系、更准确地科学考核指标、优先考虑重要性、支撑性指标的基础上，加强了考核的拉动和撬动作用。 》据省审查办公室负责人介绍，一方面，指标方向更强。

例如，围绕快速发展质量的提高，增设“制造业增加值占gdp的比例”“工业战术性新兴产业总产值占工业总产值的比例”等指标。

以加快发展速度为中心，将水平指数与快速发展指数的比例从5:5比半开调整为4:6，在稳定总量的基础上，鼓励各地快速发展，以快速发展实绩论英雄。

如果增加“普通高校的资源供给比率”、“远程诊疗定点医院的网络阅读率”等指标，就可以满足大多数人的求学心、多看疾病的期望。

另一方面，指标精度更高，差距发展迅速，体现了抓住要点、破解难点的新要求。 “加强分类设定，将共性指标和个性指标分数比例确定为8:2，在强调全面快速发展的基础上，鼓励歧视快速发展。 》该负责人对设区市的考核强调国家考核指标、先导性的指标，如高新技术制造业投资占工业投资的比重、政府债务率、经营环境、空燃气质量等指标的权重设定在4%以上。 而且，由于个性指标的设定，地域差别化正在迅速发展。 “苏南地区增设总部经济、产业创新中心等指标，苏北地区加强铁路、机场等重要交通基础设施建设指标，提高低收入人口脱贫、消除经济弱势村庄等指标权重，增加农村住房改善指标。 ”

对省级机关来说，强调“重要实务目标”的权重，明确党中央国务院和省委省政府决定部署的刚性要求，并新增“为基层服务、为群众服务”的指标，将“解放管理服”、服务考核等情况纳入考核 创新项目指标诱惑省级机关加大创新探索力度，带动相关工作走在全国前列。

对于首次参加“统考”的72所省属大学，聚焦于人才队伍建设、科技创新和科研落地，包括科研成果是否得到了实际转化。 能有助于产业结构的升级吗？ 等等。 把高校对经济社会快速发展的贡献度放在鲜明重要的位置。

省统计调查局副局长刘学军表示，指标设置突出省委省政府年度要点任务，贯彻“基层减负年”要求，强调强弱项，弥补短板要求。 “今年省政府的实务报告《十项民生实际情况》之一是‘大力推进厕所革命’，据此新设‘农村厕所建设任务完成率’的指标。 ”刘学军说。 另外，“单位gdp生产安全事故死亡率”、“标准化儿童预防接种门诊完成率”、“城乡居民基本养老保险保障水平”……各自新指标的设定，真实地体现出江苏省正随着时代追求高质量的快速发展。

综合考核也是以形式主义为戒、减轻基层负担的有力措施。 2019年，省级鉴定检查考核数从237个项目减少到65个项目； 年终考核如果通过复印进一步减少考核项目，删除形式上更复杂的项目就简单了。 审查“瘦身”，被审查公司减负了。

强化“乘数效应”，将“优质”重叠在一起

2019年12月19日，江苏13个区市常委会组织部长齐聚南京。 有一天，他们是考生，轮流上台讲述本市组织工作的情况，或者是考官，参加各市组织工作的考核评分。

这是党建“统一考试”由过去相关部门的“考核”变为各区市“考核”的探索尝试。 既务实高效、客观公正地评分，又集中展示各地特色方法和亮点成绩，便于大家相互学习、共同提高。 在这次审查中，组织、推进、统一作战部门都采用了这一方法，对本系统党的建设效果进行了审查。

对区市党的建设情况进行“统一考试”，通过党建的“乘数效应”，取得优质党建和优质快速发展的“协同效应”，是江苏年度综合考核制度设计的重要一环。 2019年，党建“统考”的对象从设区市扩展到省级机关和省属高校。

具体来说，以党建考核得分为系数，与优质快速发展的考核得分相乘，得出综合考核得分。 “综合排名靠前的，不仅要发展迅速，还要搞好党建工作，不能“不偏不倚”。 ”省评审办公室有关负责人表示，党建是推进优质快速发展的根本保障，抓好党建工作是最大的业绩。 如果轻视党的建设，即使有一时的快速发展成绩，也是暂时的、不可持续的。 实践表明，党建和快速发展同频共鸣，党建如果有声有色，基本上可以保证快速发展的第一要务。 进入一级队伍和名次变大，基本上可以双手抓住双手牢牢地促进。 ”

据记者观察，2019年进入第一批5个设区市，党建得分排名相当靠前。

第一次侵入第一次队伍的宿迁，是“双手抓住双手硬着双臂促进”的典范。 2019年，宿迁以“基层党建提升年”为线索，系统推进意识形态、基层党建、党风廉政建设等各项事业，为优质快速发展提供了坚强的政治保障。 在本市情况下，在“省考”的基础上，该市推进项目增速快速发展、创新增效改革、绿色增值生态系统、收入增长民生等优质快速发展“六增六强”，精准脱贫、改善农业住宅、生态环境、公共服务 传统16项主要经济指标中10项增幅居全省前列，产业结构实现从“二三一”向“三二一”的历史性转变，全面小康综合实现率达92.5%，比上年提高4.5个百分点。

审查结果得到运用，警告进一步提高“刚性”

据记者观察，2019年度综合评审的奖项发生了很大变化。 在继续评选20个优质、快速发展的先进县(市(区)和优秀县(市)区)党政正职的基础上，先后获得9个奖项，包括抢先综合奖和经济快速发展、改革开放、城乡建设、文化建设、人民生活等方面的单项奖

“一边称赞‘综合冠军’，一边鼓励‘单独冠军’； 基础条件一般，但涨幅明显，态势喜人，个别行业有重大突破，鼓励打开局面。 继续扩大考核效果，更充分地调动积极性。 ”省考核办公室有关负责人表示，考核结果的刚性采用有正向激励和反向鞭策。 “在审查中排名靠前的人，试着使用一下； 下级综合运用商谈、通信、通报等措施，帮助发现问题，促进改善和提高。 解体研究的结果，如果判断不适合现职，应该调整的调整，可以“下”的及时“下”。 ”

无锡市委组织部常务副部长崔荣国对记者表示，“无锡2019年被提拔的干部中有70.9%是在上年末的优良考核中获得‘优秀’的干部，做得好的也充分体现了善用的指导，极大地激发了干部创业的积极性、主动性和创造性。 在此次优质快速发展评价的28个共性指标中，无锡取得较好成绩，其中经营者环境指数、社会文明程度评价指数等综合性指标居全省第一位。 要取得这些成绩，不避难、起作用的干部队伍是不可缺少的。 ”

考核结果的刚性采用也体现在“点对点”发送给被动考核地区或岗位“一把手”的综合考核结果反馈意见书中。

该意见书指出，所在区市推进优质快速发展的共性指标、个性指标和党的建设得分情况，全省13个区市的排名以及相关指标全省最高分、最低分、平均分一目了然。 另外还有国民满意度评价状况、领导班子及其成员的民主评价状况，可以说是相当立体客观的“成绩单”。

据省考办公室负责人介绍，“综合考核的最终目标是加深对过去新的快速发展理念‘理解不深刻’的认识，让‘行动跟不上’的干部加快步伐，打破‘缺乏创造性’的部门的构想，取得突破。” 各地各部门收紧优质快速发展走在前列的目标定位，不断加深对“六个优质”和“党建优质”的思想认识，自主对照目标找出差距，弥补弱点项目。

以省会南京为例，在指挥棒诱惑实践中，该市对年度要点任务完成情况、进入发达城市情况、核心指标排序时进展情况等进行了考核，确保了所有业务以优质、快速发展为中心体现优质。 2019年gdp增长率为7.8%，增长率居东部地区gdp超过万亿的城市首位，人均gdp居省会城市第一位，通常公共预算收入居省会城市第三位。 高新技术公司总数在去年增加1274家的基础上增加1517家居民人均可支配收入增长8.9%，连续4年战胜gdp。

“最强地级市”苏州将进一步充实优质快速发展的内涵，突出比较有效的投入、创新快速发展、产业招商审核，吸引各地加大比较有效的投入力度，深入推进科技创新，狠抓产业招商引资，增强优质快速发展的新动力 2019年，该市牵头推进的省重大项目完成投资432亿元，年投资计划完成率为135%。 全市制造业新兴产业产值占规模以上工业总产值的比例达到53.6%全市比较有效的高新技术公司数量居全省第一位。

去年，gdp已逼近万亿元南通，落实国家省有关布局要求，将长江保护工作纳入全市优质快速发展综合考核，有力推动长江经济带优质快速发展取得巨大成效，以长江沿岸生态修复为线索推动绿色转型快速发展的经验在全国得到宣传，

放眼全省，终于在最近的2019年，江苏省创新体系建设、国家重大战术实施、现代综合交通运输体系建设、“三大攻坚战”、民生行业等几个着力点得到有力推进，努力走在全国前列。

系记者郁芬