““基础管控”把牢“减负关” 南京警方派出所改革催生基础从业新活力”

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龙虎网信(通讯员宁公宣(年，南京警方通过改革“室领导队”、设立基础管制中心等一系列“实操”“硬技”，打出了“提高基础业务攻防”的“组拳”，让基层公安“轻装上阵”。

一年来，南京警方明确了理顺派出所32个方面的业务职责，公安工作一线专业化改造成效初现，负面作用力能使基层工作更具活力。

负面！ 把“上千根线，下一根针”做成过去式

玄武公安分局新街口派出所综合指挥室正在整理分发警情任务

面对基层一线的派出所，长期以来人员少、工作多的结构性矛盾得不到较为有效的处理，基层警察忙于专项行动、办案、办案，长期处于应对不力、超载的状态。 “我们在调查中甚至发现，社区民警最多的时候，承担着106项职责。 》南京市公安局“改革办公室”相关负责人介绍。

为此，南京警方以派出所改革要点为源头，为了从任务、业务上抓好，给基层派出所减负，专门设立了“基层管理中心”。

“中心的职责是对各警种交给派出所的业务闭口不谈，考核不在派出所职责范围内的，一律不得下达。 对发放的物品，我们将全程跟进，进行质态监督，防止在任务推进过程中阶段性产生“加压代码”，确保派出所在规定的“负荷”内运行。 》市公安局“基础管理中心”相关负责人介绍。 据悉，该中心运营以来，共审查了各警种提交的29件事项，其中15件未提交派出所。

并且，南京警方通过加强警务站的警察信息自我审查和非警务警察信息分流处理等方法，“抽离”派出所繁琐繁杂的警察信息。

“接警改革的初衷之一是更加明确派出所和警务处的接警边界，更加鲜明地加强派出所的基础工作。 ”据悉，在新的接警模式下，警务处确定承担辖区内0时至9时的所有警情接警任务。 除现场处罚不适用的治安类、轻伤案件的警察情况和其他确实无处可去的警察情况外，警务处应先行开展业务。

“一进入警察部门，我就被分配到派出所工作，一眨眼十多年就过去了。 这十几年间，值夜班一次也没有睡过，晚上的电话和广播的“重复的声音”影响了第二天在当地社会的大众就业。 ”派出所的警察说。

除了警务所前的处置外，警务以外的警察情分流还放松了派出所的“捆绑”。 “我们建立了‘12345源、警格网融合、122联动展开和指挥线自处’四位一体的非警务交警信息分流模式，比较有效地分流了工程噪声扰民、非现场工资征收等21项非警务交警信息。 》市公安局指挥中心相关负责人介绍，自年7月以来，南京警方已经向12345政务热线、122平台和区网中心分流了4万多条非警务警察信息，相关工作取得了突破性进展。

明确责任！ 让派出所民警回归本位

为了优质高效地调集基层警力资源，南京警方在全市户籍派出所推行“一室两队”运行模式。 即在派出所设立综合指挥室、社区警务队和办案队，其中警力在20人以下的户籍派出所、社区警务队和办案队综合运行。

“我们为‘一室二队’分别制定了6个文字的建设目标。 分别是综合指挥室“精准、精锐、精细”、社区警务队“高质量、高效、高能”、办案队“专职、专业”，各自匹配了新的全要素岗位职责。 在派出所改革的最前线建立三个“金刚石式”的专业队伍。 》市公安局“改革办公室”相关负责人介绍。

作为全市首批试点“室先导队”的基层派出所，试点之初，玄武公安分局新街口派出所派出7名民警、14名辅警成立综合指挥室。

“我们不仅要派遣专职人员，重要的是确定岗位的职责和要求。 》新街口派出所相关负责人介绍。 “我们将23名警力编成了信息拆解、指挥调度、执法监督、基础管理、综合窗口、综合管理6大类岗位。 其中，信息分解岗位负责研究和分解本辖区治安混乱点和民意热点，将结果推送到办案队、社区警务队； 指挥部门负责警情的分类、调派； 执法机关对案件警情处置实施全流程监督管理的基层管理层清理拆解工作中出现的基层因素； 窗口部门整合户籍、汽车驾驶管理、出入境和治安等203项高频服务的几个事项，让群众“找一个警察就可以完成所有公安工作”。 ”

为了有效移动综合指挥室的指示，南京警方对比基层业务平台系统多、操作流程多、复杂、应用权限不高等问题，共同开发了综合管理平台。

该平台结合智能安全园区建设，同时访问相关数据，收集3种互联网数据、10种智能收集数据、103种警务业务数据、48种政府领域数据、52种社会方面管理数据， 据悉，相关警种部门为派出所按需定制20个基础业务数据模型，直接制作业务建议书，综合指挥室一键推送责任民警，使真正出汗的警务、粗放警察成为智能警务、粗放警察

外挂程式！ 让地区警察“走向大众”，让事件警察“解决许多小事件”

向社区“点对点”派遣警察，六合公安分局民警张富军协助迷路老人回家

南京警察派出所的改革，使地方警察从“社区打拼”到“社区打拼”，使得派出所的办案力度集中在民生小事件上，“轻生挣钱”做好规定的工作。

管辖区广、居民分散、民警流动困难，是长期困扰六合公安分局的社区警务难题。 年以来，为了落实市公安局派出所改革的要求，六合公安分局按照城镇5000人、农村1万人的标准，调整了全区原警格，成立了专门的派出所社区警务队，统一配备了“社区警务专车”。

“大众如果不在工作上投入精力和感情，一定做不好，也做不好。 ”57岁的龙津社区民警孙道敏说，片区有7个居民区，沿街有486家店铺，常住人口3575人，暂住人口562人，仅金宁广场周边的单身公寓就有297家，几乎每天都有新人入住。 责任区范围广，面临的情况多而复杂。 “作为地区警察，以前不仅参加案件调查，还经常出差。 由于在派出所的时间多，下社区的时间少，比较稀少，所以警察的信息表达很困难。 ”。 孙道敏坦言，现在越来越多的时间驻扎在社区，很多问题都得到了解决。

在社区派遣当地警察的新业务模式，第一时间在社区处理矛盾纠纷，风险风险变小，警察情况也变少，社区违法犯罪率直线下降。

年10月12日上午10点左右，江北新区公安分局沿沿江派出所接到报纸，一起入室盗窃警方信息。 派出所综合指挥室迅速启动派警应对机制，安排办案小组跟进处置，要求社区民警及时协助。 结果，短短不到20分钟，嫌疑人路某因办案队、社区民警、网格工作人员的“多方包围”在小区内被逮捕。 民生小事件就这样迅速解决了。

“以前，派出所必须承担刑事案件的调查，也必须参与警察的处理、纠纷的调解，精力难以集中，影响了破案的效率。 ”六合公安分局反诈骗中队队长常连辉说。 改革后，侦查办案警力从派出所剥离，成立驻地中队，建立支队、大队、中队情指行一体的侦查打击新模式，实现“专业组建职业、团队集体”，破案方法发生了根本性改变。

“责任确定后，派出所可以集中精力进行本辖区的人口管理、新闻采集、社区防范和警察网融合等基础性工作，进一步提高来源新闻采集的质量、共享度和应用效果，相关结果将扭转实战，与专业化打击相互支撑，良性循环。 》市公安局治安支队相关负责人介绍。

(南京公安供图) )。