“观潮”

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紧急情况下，一定会有非常的动静。

疫情防控进入常态化阶段，南京出台了对冲疫情影响、刺激经济快速发展的“四个新计划”，引起各方关注。 其中的“新城市”计划，作为首批宣布实施的方案，总投资额达到4017亿元，今年投资1245亿元，反响尤为强烈。

作为新市民，观潮君今天带着浓厚的趣味性研究了这个计划。 最深的感受可以用大、新、细三个字来总结。

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首先谈“大”。

虽然全球疫情形势严峻，但江苏疫情防控形势继续好转。 推进企业活动恢复运营复兴，尽快恢复熟悉的城市，让俗气重新回归生活，是必须战胜的另一场战斗。

出现“起跑即冲刺”的状态，是省党委书记娄俭在盐城做调查时强调的。 南京在这一段时间里，表现出了相当强大的百万人的活跃，可以说完全完成了“起跑即冲刺、起跑即决战”。

4月11日，周六，南京市委市政府召开战争疫情、扩大内需、“四新”行动动员大会，公布新基础设施建设、新费用、新产业、新城四大行动计划。

4月13日，周一，省委常委、南京市委书记张敬华主持会议，特别安排新基础设施、新费用、新产业、新城市“四新”行动计划组织的实施工作，设立市委、市政府主要领导主导的“四新”行动指挥部，承担新基础设施、新费用

4月14日下午，南京市建设委员会召开全市建设系统建设新城行动计划部署推进会，“从群众诉求和城市治理突出问题出发，打造更宜居、更安全、更便利的美丽古都。”

其实，关于“四新”的实务，并不是现在才开始的。 市委书记率先参观餐厅，市长率先拜访书店，鼓励干部率先交费，率先发放费用券，试点2.5天长假，推出“四个新”行动……这几年来动静密集，雷厉风行，这个城市漫长

“四新”计划从发布到专业班的推进，只有两天，非常有时间和效率。 考虑到目前的疫情防控和经济形势，可以看出“形势逼人，时过境迁”的绝境，以及“积极出击，果断负责”的潜力。

什么是“新城市”？ 可以参照的“新都市主义”的概念，1980年代后半期在美国兴起。 其首要意义有两个。 一是通过旧城改造，改善城市居住环境。 二是在城市郊区快速发展，重构城市边缘。 简单总结一下，就是让城市自然化，让自然城市化。 这是近年来越来越被人们接受的城市理念，与南京的“打造更宜居、更安全、更方便的新城市”相协调。

在具体方案中，南京“新城规划”设置了“提高宜居生活质量，为综合服务注入活力，安全坚韧的加强板、基础设施加固功能”四个板块，共完成16个方面260个项目的任务，项目总投资额4017亿元。

一百四十五亿！ 在疫情当头、经济下行压力日益加大的年份，这个数字意味着什么、承载着什么就不言而喻了。 那么，这1245亿用于哪里呢？ 行动计划确定了四个文案。

——着力完善住房保障体系，着力建设公共服务相关设施，美化、净化、序化城市环境，为广大市民创造优质生活，让城市温暖、人才安居乐业。

——在着力提高坚强的城市建设水平方面，加强生态环境、防灾避险、公共卫生等体系功能，提高城市抵御外部风险的能力，迅速恢复运行，积极建设国家安全示范城市。

――着力保护和继承特色历史文化资源，丰富和创造多元现代时尚的生活体验，揭示古来传承的文化和现代文明相互映衬的城市基础，激发城市活力。

——着力构建现代化综合交通体系，完善城市综合服务功能，建设产城融合、职住均衡的城市空之间，提高区域协调快速发展水平和集中辐射能力。

显然，要应对疫情冲击，稳定经济运行，实现年度目标，就必须更加自信地采取行动。 而且，逐步发挥比较有效的投资关键作用，在重要项目建设中夯实“牛鼻”，稳定全球基础，是经济社会快速发展回暖的关键所在。

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接下来谈谈“新”。

“新城市计划”到底“新”在哪里？ 在观潮君看来，有三个“新”。

一个是“哪里不够”。 与民生行业、公共服务行业短板的建设计划相比，新都市行动计划占了近一半，可以说是空前。 主要城市的406栋改造成了危险房屋，300万平方米的小屋改造，绿道建设了114公里……这是一个沉甸甸的数字，民生含量很足。

二是“脸”和“气质”并存，“面子”和“里子”一起飞。 在基础设施建设、环境综合整治的基础上，增加科教文卫系列的“软实力”建设，瞄准城市的“气质”和生活的“质量”。 除建设“南京外滩、城市客厅”外，抓紧建设重大枢纽、城乡间道路、轨道交通、过河通道等重要项目，增强城市韧性。

三是将“大包”改为“大胆的权利”。 与资本“婚姻”，增强城市活力。 例如，今年计划的城市客厅建设，包括金陵中环、仙林苏宁广场等，都是社会投资项目。

“这次‘四新’的行动不是往新瓶子里装旧酒，而是立足于扩大内需； 不是简单地连接在一起，而是立足于保证年度的任务完成； 空立足于抓取项目而不是洞提概念，每月核查一次”张敬华在发布会上这样说道。 他用三个词定性了“四新”的行为。 寻找实际战略、自信传播和危险中的机会。 用自身的明确性来应对外部的不明确性，发挥政府的作用，发出稳定经济基本盘的鲜明信号。

显然，对南京乃至全省、全国来说，稳定增长是当务之急，扩大内需是重要举措。 打破要素保障难题，尽快形成实物和价格的值域。 “新城市规划”是南京提出的扩大内需的“组拳”中最基础、长远、最根本的一招。 “新城市规划”刷新了城市的今天，更决定了城市的未来。

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现在让我说“细”。

城市的美丽、美丽很精致； 城市的管理在细节上很难。 “新城市规划”致力于提高城市的宜居性，当然拥有城市未来迅速发展的宏伟和纵深感，但并不是“倚天”。 事实上，所有文案的推广、落脚点都与普通民众密切相关。

美丽的古都、文学之都、南京有着独特的气质，放眼全国，熠熠生辉。 但是，在城市的精巧和精细度方面，空之间也有很多改善。 4月7日，吴政隆省长在南京调查老化小区改造时，提出了“十有”“十无”的标准。 对于总督的要求，应该说距离不小。

除了老化小区的改造问题，道路拉链、城市内洪水等现象还没有得到较为有效的处理，城市建设和交通规划的失败，直到今天，整个城市和市民都在付出代价。

问题越来越存在于细节上。 厕所纸巾、高楼里的安全通道、公园长椅上的灰尘、红绿灯前的秒读器……看似微不足道，但你我从这些日常、身边、细节的感受，接触到一个城市的心灵、温柔、气质、品质和格调，

幸运的是，“新城市规划”没有进行“大饼扩张”的扩张，而是在“精明增长”“紧凑城市”的理念下，在城市规划、微更新、地下管网、垃圾治理、风险管理等方面进行了微更新、微循环 这为南京开出了“精细化管理”的新处方，立下了南京市快速发展的“四梁八柱”。 只有有形的“基础设施建设”+无形的“执政能力建设”，城市才能真正“让生活更美好”。

这也标志着在经历了疫情的考验之后，南京对城市建设的管理观发生了深刻的变化。 细节涵养了城市的温度，精致地淬火了城市的质量。

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4月12日，南京日报发行了“新基础设施快速发展、新费用培育、新产业成长、新城市建设”的“四新”行动。 南京就是这么干的！ 》一文中说，“四新”行动是应对疫情冲击、稳定经济运行、实现年度目标的“南京方案”，也是南京作为省会城市、中心城市、特大城市，在紧急时刻、关键时刻的主动行动、率先行动。

作为省会城市、中心城市、特大城市，南京在古代和现代中时空交错，在“新一线”城市和“二线”城市不自然的排名中不断牵引。 省明星城市辉煌，多年来，“首位度”是整个南京市的隐痛。

2019年，江苏省政府实务报告提出“提高南京省省会城市功能和中心城市首位度”。 为了提高南京的省会城市功能和中心城市首位度，去年南京整治了新600条胡同，治理了200万方库存的不建设，实施了22条道路的旧路灯改造，落户浦口区的“农业硅谷”，紫东迅速发展进入高速公路……“首位度

两年前，南京市委市政府首次以“招投标”为主题，召开了全市招投标创新实际工作推进优质快速发展动员大会。 张敬华在会议上用了相当长的篇幅，冷静客观地分析了南京存在的差距和不足。 关于城市建设，确定了以杭州、上海为中心进行城市规划建设管理，以提高质量为核心，精心刺绣。 此后，招标大会成为南京每年年初的“惯例”。

正确的评价来自冷静的认识。 上海的城市规划瞄准纽约、伦敦、东京等国际大城市，体现了最高水平和最高水平，上海的精细化管理备受赞誉。 杭州以g20峰会为契机，大力加强城市基础设施建设，综合服务功能大幅提升，城市快速发展实现了蝶式转型。 南京呢？ 这几年的城市建设似乎有点“沉默”。

年3月4日，南京再次召开深化招投标差异化创新实际工作推进优质快速发展大会。 张敬华强调，“勇争一流”是坚定的关键词，“两赢”是必须完成的艰巨任务。

4月1日，《长江三角洲区域一体化快速发展规划纲要》出台，江苏实施方案中多次提及南京，要点是“着力提高南京市首位度，进一步加强特大城市能源水平，加快南京都市圈快速发展”。 由此可见，南京的快速发展和方向，不仅影响城市，而且影响全省或以上地区经济社会的快速发展。

2019年末，南京迎来了数字上的突破。 实际人口达到1031.22万人。 在疫情特殊时期，这几千人口城市将以什么样的姿态支撑新产业、新基础设施、新费用？ “新城市计划”的出台，可能会成为重新进行城市间、领域间的“洗牌”的重要契机。

前有“标棒”，后有“追赶者”，天空还有“黑鸟”飞来，但很明显南京已经做好了准备。 我们有理由期待在“新城市计划”的指引下，属于南京的美好时代悄然登场。