“六大举措 四个强化 南通持续发力冲刺脱贫攻坚”

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2019年底，南通市“十二五”初期，档案卡低收入人口实现全部脱贫，市定经济较弱村庄集体收入稳定达到45万元以上。 但是，摆脱贫困质量亟待加强，村落收入来源单一、系统维护不足等问题依然存在。

南通市重视突出问题，加快“短板”补充，重点开展六大措施体系攻坚，为小康社会全面完成决战打下更加坚实的基础。

六管齐下，紧密编织，健康安全整个网络

“多亏了政府的健康扶贫医疗补助资金，我的诊疗负担减轻了。 ’南通海安市齐墩果酸头镇双溪村24对居民纪发林今年68岁，去年5月因老年心脏病在镇中心卫生院住院10天。 住院总费用4172.04元，补助前自付总额879.58元，扣除医疗补助资金和机构其他救助资金的6%，患者自付金额417.21元，患者自付比例仅为10%。

海安从财政专项拨出500万元，设立“江海健康扶贫基金”，档案卡低收入人口住院治疗后，享受基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业保险等政策后，享受住院医疗总费用的6%补助。

深入推进健康扶贫，档案挂牌人口全部纳入基本医疗保险和大病保险，个人筹资全额由财政补助，为贫困人群构建“健康安全网整体”，是南通市系统攻防六大举措之首。

其他五项措施同时实施。 积极促进创业就业，逐一核实已建立档案卡的农村低收入人口，实现就业扶贫对象的精细管理。 大力加强教育支援。 全面落实国家各项助学政策，确保建立档案挂牌的贫困家庭学生获得教育支持的住房安全保障。 将农村最低生活保障、五保、省级文件编制、贫困残疾人等4类对象作为“十三五”规划期间实施危房改造的重点，目前已全部改造完毕。 加强民政基础保障。 从2019年7月1日开始，全市5个区城乡最低生活保障平均标准提高到680元/月，县(市)最低生活保障标准北三县)市)提高到650元/月，启东和海门提高到670元/月。 提高经济弱势村庄的快速发展能力。 “十二五”期间，全市共有92个经济脆弱村庄实施专项扶持，重点扶持房地产购房，各项目筹资规模在300万元左右。

强力推进难攻不破、四强化

脱贫攻坚是全面建设小康社会最突出的短板。 南通市脱贫任务进展可喜，但亟待加强质量。 与村营收入来源单一、系统维护不足等问题相比，市扶贫办公室相关负责人认为，要在决战脱贫座谈会中贯彻习大大总书记的重要讲话精神，南通市必须实施“四个加强”，突破困难

加强预警监测，提高扶贫质量。 围绕提高脱贫质量，抓紧扶贫扶持政策连续性的评选将确保“上马上路”。 加强对新出现贫困人口和周边人口的跟踪监测，实施动态管理，深化配对合作措施，比较有效地防治贫困。 继续深化民间事业实事项目，为档案编制挂牌人口购买重大疾病和意外伤害保险； 加大产业扶贫、就业创业的扶贫力度。

加强思维方式创新，拓宽增收渠道。 基于经济弱势村庄的优势，有利于合理明确主导产业，选择准快速发展方向。 切实利用资源，深化农村产权制度改革，积极快速发展资源经济。 快速发展新型合作农场，完全利用高标准农田整治成果，鼓励村干部率先运营新型合作农场，进一步完善财政奖励补贴政策和优势分配机制。

加强数据鉴定，发挥监测功能。 加强“阳光扶贫”监管体系的维护管理，实现“阳光扶贫”体系与全国扶贫开发新闻体系的比较有效匹配。 进一步调整充实力量，加强扶贫工作重要基础新闻常态调整，发挥系统早期预警分解功能，为扶贫行业舞弊问题的较为有效的治理提供依据。

加强先进规划，建立长效机制。 “十一五”以后，启动缓解相对贫困问题研究，切实把脱贫攻坚纳入农村振兴总体布局，政府主导与社会援助相互扶持、产业带动与自主创业相互衔接、公益扶持与动力相互依存、集体快速发展与农民财富相互融合，是真正强大的援助力量

施晓唐佳美记者