“江苏打通基层治理“最后一公里”，让公平正义阳光普照”

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龙虎网信末端管理是国家管理的基础，末端管理的现代化程度直接影响着国家管理的现代化水平。 江苏省从群众诉求出发，突破了基层治理“最后一公里”，组织了保障权利的严密法网，推进了社会公平正义，进一步深入了法治江苏建设。

“非诉”在先，将矛盾解决纳入法治轨道

8月底，南京科远智慧科技集团商务部工作人员宋先生向江宁开发区法院非诉讼服务中心送上锦旗，写下“创新司法，高效为人民”等字。 “高效便民，不伤和气！ ”说到“非诉”，他高兴地表示，以前企业的6个案件到手，3个通过非诉方法和解，最快仅一周就大大提高了民营公司获得法治的感受。

近几年来，江苏省开展了调解程序的先期试点，在各级法院设立了“人民调解办公室”和“律师事务所”。 今年以来，江苏率先在全国探索完善非诉讼纠纷解决机制，综合运用人民调解、行政调解、律师调解、公证、行政裁决、行政复议、仲裁等方法使纠纷多元化，初步形成了“非诉讼”和“诉讼”纠纷处理机制的二元结构。

“非诉”成为了基层统治中不可缺少的减压阀。 连云港市中院诉讼服务中心建立诉讼服务、诉讼引诱、立案登记、案件快速解决、诉讼调解、投诉咨询、司法补助等“七位一体”服务体系制度，在诉讼前推进大量纠纷处理。 南京市江宁区探索建立非诉讼纠纷处理综合平台“1+3+n”模式，第一时间务必停止纠纷。 “非诉讼纠纷解决方法在解决矛盾纠纷、修复社会关系方面具有独特的特点。 》江宁区法律界人士局长刘春明介绍，6月以来，全区通过非诉讼纠纷处理综合平台解决矛盾纠纷15358件，比去年同期增长78.4%。

引入“非诉”可以有效缓解法院“案件多人少”的紧张局势。 江宁开发区法院立案庭长胡腾云表示，法院将组建由“会员法官+法官助理+调解员+书记员”组成的调解速裁小组，由专业调解员演唱主角，法官将立即提供法律指导。 “如果可以调整就调整，如果判断就判断。 每月的案件数量达到800多件，平均120件通过“非诉”的方法解决。 ”

“将非诉讼纠纷处理机制推向前面，有利于社会风险的释放和社会张力的减压。 》江苏法律界人士厅相关负责人表示，非诉纠纷处理办法在法治框架内运用乡规民约、道德文化等规范行为，有助于促进社会自治善治。

政策的护卫，使群众公平正义

江苏完善的法律援助制度，将大大提高援助质量，使人民群众在各项司法案件中感受到公平正义。 去年，全省共办理法律援助案件98487件，受援人99267人，其中农民工48854人，经济损失10.70亿元未恢复。

近年来，江苏推进将受援人群从最低生活保障人群增长到低收入人群，鼓励各地结合实际，适当放宽法律援助经济困难标准。 目前，苏州、无锡、盐城、宿迁等地已将经济困难标准调整为最低工资标准，并建立了动态调整机制。

在尽全力支援的基础上，进一步实现支援·优援。 去年以来，江苏通过法律扶贫帮助脱贫攻坚，建立全省法律援助服务对象数据库，目前入库贫困人口、最低生活保障、五保等人员新闻137.6万多条。 按照“一户一策”、“一户一案”的要求，为贫困者制定法律援助方案，提供法律服务。 江苏省关于贫困人口的法律援助案件为16850件，结算率为68%。

江苏省法律界人士厅、省财政厅近日联合印发《关于完善法律援助补助金指导标准的通知》，建立了法律援助补助金与服务质量的相关机制。 “根据服务质量上下浮动一定比例，明确不同层次的补贴标准，从而促进服务质量的提高。 ’省法律援助中心主任唐俊说。

保障司法人权，促进司法公正，刑事法律援助为更多人所知。 目前，江苏省全县市区正在开展刑事案件律师辩护考试，全国首次实现省域全面覆盖，审判阶段刑事法律援助案件28294件，比考试前增加349.8%。 今年7月，孙某因盗窃罪被判处拘役2个月，缓刑3个月，至社区矫正报告期满未上报。 江苏天全律师事务所律师姜惠兵在高温下，到孙某家耐心劝说，成功释放法明规，最终完成手续。 此前姜惠兵在侦查、审查起诉、审判阶段向孙某提供刑事法律援助。

春风化雨，“不能再犯”到“不想再犯”

江苏省是2003年以来全国首次开展社区矫正工作试点的省份。 截至5月底，全省累计接收社区犯人40.1万多人，按期解决36.3万多人，本社区犯人3.8万多人，重新犯罪率始终处于全国低水平。

年，江苏颁布实施全国第一部社区矫正地方性法规《江苏省社区矫正实务条例》，确定“重复犯罪处罚与教育矫正相结合、专业机构与社会力量相结合、维护社会稳定与促进社区囚犯再社会化相结合”，最大限度地将社区囚犯改造成守法市民。

通过对话消除社区矫正工作人员的心理阴影，帮助他们就业、处理生活来源、办理养老保险等……近年来，江苏发挥了教育矫正的根本作用，对比实施了道德、文化、心理健康教育等，调整了人社、民政等部门进行就业指导、民政等。

“我今后不会违法犯罪。 一定要成为母亲，好市民。 ’徐州人李某谈到自己的变化，由衷地感叹。 因为犯盗窃罪的李姓独自抚养两个孩子，每月还房贷2000多元，所以心情越来越低落。 南通市崇川区和平桥街法律界人士矫正小组不仅通过辅导、感化教育让她振作起来，还租用了20平方米的车库进行缝制加工，鼓励配送员应聘。 现在，李先生的送餐业务更好了，每月收入5000多元。 她也成为了江海志愿者，空剩下的时间自己帮助邻居。

目前，江苏已牢牢纳入矫正、矫正中、解除矫正的“三期分节”教育管理主线，突出分类管理、精准矫正、损害修复、智慧矫正的“四个关键”，构建了新时期的社区矫正工作体系。 江苏法律界人士有关人士介绍，江苏探索启动社区矫正损害修复工程，经过近两年的理论研究和实践创新，初步形成了以“罪犯修复、被害人与社区修复、规范修复及社会关系修复”等四重修复为基础的江苏省社区矫正损害修复模式。

系统情报记者倪方