“提速“放管服”改革助力营商环境优化 南京政务服务比较有效激发市场活力和社会创造力”

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龙虎网消息去年年底频繁传出我市政务服务的好消息:

国家发改委发布了我的国营商环境评价行业首份国家报告《中国营商环境报告》，南京入选“中国营商环境标杆城市”，其中“招标投标”和“政府采购”两个指标排名全国前十。

年在全国12345政府服务热线年会上，我市12345政务热线获得“全国十佳热线奖”。

在公共资源交易行业的应用，首先尝试电子营业执照，经国家发改委同意，在全国宣传应用

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年，市政务办公室再三坚持问题导向，聚焦关键部分，统筹谋划、精心布局、大力推进，造就了一系列在全省乃至全国都有影响力的经验方法。 连续三年保持全国城市营商环境指数判断前十位，被省政府确定为推进“放管服”、商事制度等改革的实绩突出于地方，比较有效地激发了市场活力和社会创造力。

跨越优势篱笆，更有力地“释放”

“我们药店的开业时间比预定的早了两个月，真的给了我们很大的惊喜！ 》去年6月17日，从员工手中领取零售药店“领域综合执业证”，中国(江苏)自贸试验区南京片区江苏海王星辰健康药店连锁有限企业南京分部总经理陈婷婷叹息。

她向“一业一证”综合事务窗口提交申请书后，在五个工作日内领取“领域综合业务证”，药店开业。

这是我市颁发的全国首个零售药店“领域综合执业证”。 这也是我市实施“一业一证”改革带来的新变化。

以前，开设零售药店，每个许可证的发放需要约81个工作日，必须发放药品经营许可证、医疗器械经营许可证、执业药师注册证等7张证书。 手续中需要准备7套申请资料，往返于各部门和窗口提交。

“一业一证”改革是指在过去的一个领域将多个考核事项合并成一个许可证，公司申请后可以开业，大大提高公司的满意度和获得感。

“一业一证”的本质是优化准入阵营，更有力地释放市场主体活力，是我市“一件事”改革的再次升华和重要突破，也是优化经营环境的又一次大胆尝试。

实施“一业一证”改革后，公司申报材料到综合办公窗口进行“一窗申报”，5个工作日内可领取“领域综合业务证”，资料量66%，审批时间97%，填写要素压缩81%，业务效率大幅提高。

在自贸区南京区“一业一证”试点成果的基础上，各区也大力推进“一业一证”改革，实现“一业一证”的多业态覆盖。 截至去年12月底，“一业一证”改革覆盖酒店、体育健身、网吧、渣土运输等14个领域，形成了全市多个领域的“一业一证”改革创新框架，累计颁发各类综合执业证5000多份。

在实施“一业一证”改革的基础上，我市加强自贸区对南京区域的赋权能力，积极推进省级221项行政权力若干事项移交南京区域行使，对535项关联企业经营许可若干事项实施“证照分离”改革，累计

开展住所申报制度改革的探索，越来越多的市场主体加速凝聚。 江北新区和浦口、江宁、栖霞等区已经实施了这一试点，自去年以来已有4100多个市场主体享受到了这一改革的便利。

市场主体住所申报改革试点，是指申请人通过网上申报、书面承诺等方法，在办理营业执照时无需提交住所说明资料即可完成登记。 目的是进一步放宽和简化市场主体的地址登记条件，降低准入门槛，降低创业主体的制度性价格。

创新方法，更高效的“管理”

为了营造公平的竞争市场环境，营造良好的经营者氛围，必须加强监管创新，提高监管实效。

我市在深化“放管服”改革中，全面推进“双随机、一公开”的监管。

“两随机、一公开”，是指行政机关在实施监督管理的过程中，随机抽取检验对象，随机选拔执法检验人员，将抽查情况及检验结果及时向社会公开，以达到监督管理的公开和透明。 并稳步推进“互联网+监管”体系建设，加快全市监管工作体系整合，实现各区各部门监管数据汇总共享，实现全市互通、全面对接、依法监管、多边联动监管的“一个

记者了解到，“一个网”已整理和监管若干事项8282项，核查实施清单7870条，与省“网+监管”系统对接，实现二级监管系统的网络通信、数据通信、业务通信，

我市还加强了对公司的信用奖惩制度建设，在政务、商务、社会诚信和司法公信力行业，全市已有30多个部门建立了公司信用分类等级监管制度。

去年9月，首批“互联网+监管”试点系统在栖霞区上线。

该系统利用网络、大数据等技术手段，实现监管数据批量共享、监管流程全记录、监管数据观察等，形成“监管网络”。

值得一提的是，针对新经济、新业态，我市积极探索实施包容审慎的监管办法，促进新兴产业更大更快的发展。

共享单车的便利性和随意停车带来的困扰问题，需要政府部门探索创新的监管标准和模式。 江宁区城管局率先试运行共享单车监管服务平台，全区前50个“共享单车电子围栏”设备能准确捕捉到随意停放的自行车，通过平台通知管理员及时处置，更高效地自行

由客户主导，更方便的“衣服”

“在新冠灾祸中，我司正在准备转型。 你能尽快处理公司的坏账吗？ ”去年4月27日早晨，溧水神龙工业气体有限公司的员工颜先生来溧水市民家的“公司全生命周期之一”窗口咨询。

在窗口工作人员的指导下，颜先生填写常规注销诉求表，提交股东大会决议、清算报告、清税说明3个材料，依托一体化政务服务平台，由市场监管、商务、公安、税务、银行、人社、法院7个部门联合审核，

这是全市第一次“公司注销一件事”的处理。

去年以来，我市聚焦公司企业活动恢复开工和“六稳”、“六保”，以“宁满意”项目为依托，不断深化“一件事一做”的改革，抓好公司从成立到注销的全生命周期服务

去年9月23日，南京大高健康科技有限企业通过公司开设了一套事物，一次性不重复地完成了营业执照、印鉴登记、税务登记、银行开户、参保登记及公积金开户等6个事项，成为全市第一家接受公司连锁扩张服务的公司。

市政务办公室联合市市场监督管理局等多部门联合试点推进的公司启动了“一件事”改革，已经在全市宣传。 截至目前，公司开办覆盖6个事项，办理期限大幅压缩至一半工作日，办理效率在全省、全国领先。

从备案、水电新闻包装、员工招聘、融资获取、政策实现、报销注销等方面看，市政务办公室不断完善“一件事一做”场景的包装服务，覆盖公司事务六大亮点。

目前全市形成了206个市级标准化“一件事”场景、758个区级“一件事”场景。 并继续深化“一网通办”改革，将惠企政策纳入“不见面考核”标准化若干事项清单，及时发布到江苏政务服务网、南京公司综合服务平台等网上平台，打造专业板块

“公司就像淘宝一样，通过网上活动指尖“按需下单”，让工作“一站直达”市政务办公室的相关负责人告诉记者，公司不仅可以享受“网上淘宝”的便利服务，还可以“网上保姆”的

代理人是“网上保姆”之一。

自去年以来，市区二级代建单位共设立15个投资建设代建服务中心，约800名专职代建人员提供代建服务，为我市重要项目提供“一对一”代建服务。

投资120亿元的南京荣盛盟固利年产30gwh动力电池项目，从正式签约到开工建设仅5个月就突破了项目推进的“六合速度”。

从去年1月到10月，工业储能电池、跨国电力企业中国区总部等重要项目签约落地，13个省市重要项目全部实施，76.9%的投资计划完成。

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代工服务“到最后”，不断支持我市重要项目建设。

日前，作为住建部全国工程建设考核制度改革的典型经验，南京代办服务在全国工程建设考核制度改革电视电话培训会上向全国进行了宣传。

围绕项目全链条建设、公司全生命周期快速发展，江宁开发区还率先探索了“同伴+集成化精密服务”模式。 “同伴”即“代理人”的升级版。

浦口区创新工业项目“带地马上开工”的模式更扩大了“在线保姆”的覆盖范围。

去年10月26日，浦口区绿色智能技术产业项目在签订土地合同的两个工作日内，同时取得土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，实现“持证马上开工”。

该项目是市级重要项目，项目总投资7亿元，可以实现年产值超过亿元。

另外，我市正在加快综合自助系统的开发建设，推进政务服务的智能处理。

耶区在人才大楼建设奥拓政务客厅，自助服务区可提供工商证书登记、税务开票认证等10多个政务服务若干事项的自助办理； 在南京经济技术开发区、玄武区设立全天候政务服务自助驿站，可以实现公积金缴存查询、预约受理、水费缴存查询、汽车新闻变更等79个民营企业部分事项的自助办理。

目前全市131个全天候政务服务自助点也已初步部署到网上并投入运行。

通讯员宁政服南新闻芳阁记者徐宁徐震宁