“新征程 探路者②社会主义现代化答卷怎么书写？且看江苏亮眼探索”

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党的十九届中央委员会第五次全体会议提出到2035年基本实现社会主义现代化愿景，江苏省已经行动起来。 探索有特色的优质快速发展道路，为全省全面开辟社会主义现代化建设新道路探索道路，是江苏省开展社会主义现代化建设试点的重要文案。

《望君》观察到，从去年5月试点到现在，6个试点地区以试点方案为中心，扎实推进各项试点任务，在经验考验、出成果、树立榜样等方面提出了很好的答案。 并在阐明资源要素制约、加强社会治理创新、动员市场主体积极参与等方面提出了越来越多的创新措施，为全省全面开辟社会主义现代化建设的新征程提供了可宣传的新鲜经验。

例如，昆山市致力于扩大产业快速发展、改革开放的特点，不断突破县级城市瓶颈制约，打破现代化建设思路的藩篱，以“借势”赢得快速发展的主动，以“融合”提升快速发展质量，“

溥阳市作为试点地区中唯一城乡二元结构明显的地区，以产业美丽、生态美丽、文化优美、生活美满的“四美”目标为中心，推进城乡经济、城乡环境、城乡生活、城乡管理的“四个融合”，成为江苏优势和

前期，我们看过南京市江宁区和江北新区的现代化试卷(详见《新征途探访者①中央布置的这道重大考题，江苏省怎么回答？ 》、在这次盘点中，我们来到昆山、苏州工业园区、江阴、溥阳4个试验地区，去看一看这些地区展示的新风景。

③对昆山的答复:

全力建设社会主义现代化建设的标杆城市

“像昆山这样的地方，包括苏州在内，我认为现代化是可以描绘的目标。 ”当时中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习2009年在江苏调查时这样指出。

改革开放四十多年来，昆山果断试点，创新实干，走具有时代优势的“昆山之路”，连续十几年名列全国百强县排行榜。

热血尖兵重新出发！ 今年3月，昆山召开了建设社会主义现代化建设示范城市动员大会，明确了“五争五最五突破”三年的行动实施方案——

争夺新旧动能转换的先锋，全力走在创新快速发展的前沿，在产业科技创新中心建设上实现新的突破

融入国家战术前沿，奋力走在开放快速发展的前沿，在扩大开放上实现新的突破；

争夺生态文明建设的先锋，奋斗在绿色快速发展的前沿，以美丽的昆山建设实现新的突破；

争夺推进城乡融合的先锋，全力走在和谐快速发展的前沿，在城市更新、乡村振兴方面实现新的突破。

优先创造美好生活，全力走在共享快速发展的前沿，在社会管理方面实现新的突破。

到2022年，昆山市全境总产值超过5000亿元，常规公共预算收入超过500亿元，工业总产值超过10000亿元。

目标已经画出来了。 《热血尖兵》昆山会出什么真招？ 能得到什么样的效果？

——保持战术稳定力，推进现代化产业体系建设牢固构筑实体经济的“基本盘”。 首次绘制产业链合作社结构改革图，率先开通劳动改革专用车辆专机，创新实施产业“扩容补充”、“扩容升级”、“扩容增效”专项行动，优化经营环境28个新政

巩固重要项目“硬支持”。 举办春季重要项目推广活动，汇总总投资1488亿元的125个项目签约开工。 进行了“决赛双过半数”项目签约活动，使总投资额44亿3000万美元的33个项目落户昆山。 引进星巴克咖啡产业园、三一创智云谷、山丘钛智能视觉模块等领域的龙头项目。 推行“拿地就开具证明，开证就开工，完成就验收”的全链条代办服务模式。

坚定地提出创新变革的“先手”。 以产业链为中心配置创新链，实施“祖冲自主可控攻关计划”，支持公司技术改造、设备更新、“机器更换”步伐加快。 高水平运营国家超算昆山中心，高标准建设深时数字地球研究中心。 中科可控智能化生产线建成启用，全省第一台安全可靠的服务器顺利下线。 新增上市公司5家、会议4家，力争今年上市公司超过10家、高新技术企业1427家新增申报、累计认定1486家、全社会研发投资达到3.5%。

改革开放“升级版”。 积极融入长江三角洲生态绿色一体化快速发展示范区，探索锦溪、淀山湖、周庄一体化快速发展路径，建设虹桥商务区合作区。 建设国内第一个具有两岸特色的金融改革试验区。 在东盟货物贸易中建设跨境平台。

——建设美丽昆山，推进现代化城乡体系建设，持续改善生态环境质量。 污水日解决能力近50%，危险废物年解决能力1.8万吨，推行“三定一督”生活垃圾分类模式，全市pm2.5平均浓度降至33.2微克/立方米，优良天数比例上升至85.2%，出现了劣化 8个省将保持断面水质优先ⅲ的比例100%，大力实施提高交通体系三年建设规划，加快建设加强交通智能化管制的“五区一线”，打造各具特色的“城市客厅”等。

——增进民生福利，推进现代化治理体系建设。 这三年在教育上投入185亿元，完成了60个学校项目的建设，新获得学位4.2万个，普通高中和“双一流大学”的合格率大幅提高。 加快东西方医疗中心和公共卫生中心建设，全力推进三甲医院的建立。 加强贫困人群医疗保险救济兜底保障，城乡居民大病医疗保险最低赔付率提高到60%。 推进社会统治的革新。 深化“大数据+网格化+铁制脚板”机制的应用，高标准建设现代化综合指挥中心。

今年三季度，昆山完成地区生产总值超过2959亿元，比去年同期增长3%。 通常，公共预算收入超过325亿元，增长3.8%，调控上的工业增加值超过1292亿元，增长5.2%； 实际利用外资10亿4800万美元，增长40.3%。

④答案苏州工业园区:

开放、创新、产业、城市融合发展迅速

苏州工业园区是试点机构中唯一的开发区，经过20年的快速发展，成为世界一流园区和国际合作的典范。

在现代化建设试点中，苏州工业园区将探索开放与创新融合、创新与产业融合、产业与城市融合的快速发展路径，现代化试点将始终体现园区特色，彰显园区企业品牌，为全省全面开启现代化建设新征程提供样板。

——聚焦“三个融合”特色，推进要点任务落地效果

围绕试验方案中明确的6个49类要点任务，严格把握顺序进度，率先争取领先。 开放与创新相互融合，本着经济开发区、高新技术产业开发区、自由贸易区“三区叠加”的特点，热切期待开放创新合作，抓紧产业链全球合作对接图，构建开放能源创新，开放型创新体系。

今年1-8月，新增外资项目157个，实际利用外资15亿5000万美元，比去年同期增长120%。 管制上的工业增加值、进出口分别增长4.7%、5.1%； 苏相合作区实体化运营，苏宿、苏楚加快拓园快速发展，苏通科技产业园和锡通科技产业园一体化运营，有限园区、无限园区比翼齐飞。

重复创新与产业融合，以产业链为中心配置创新链，以创新链引领产业链。 材料姑苏实验室、苏州超级计算中心除名，设立100亿元政府产业投资基金和20亿元天使妈妈基金，推进主导产业“1+n”转型，实施科技创新攻坚、产业攻坚三年行动计划，生物医药、纳米科技 人工智能三大新兴产业总产值超过1500亿元、申报国超过1500亿元的高企业数量、入库科技型中小企业数量分别增长46.5%和111%的新上市公司有8家，总数达到41家的《人才新政30条》，制定了“国家级重大人才培养项目”

――聚焦“四个名单”赋权，加快前期改革探索

围绕赋能名单4大项目10个具体政策的几个事项，已经实施了6个落地，涉及供给地模式创新、外商投资合作公司注册权委托处理、外国高端人才认定等方面。 依托苏州自贸区，深化制度集成创新，形成制度创新成果62项，其中省级以上“初创率”达到60%，“实施进口研发未注册医疗器械分级管理”被国务院评为“最佳实践案例”，成为智慧物流萨

――聚焦“6大行业”的指标，自主做标记，拉开差距，以达到更高的目标比较强

根据“体现共性个性，兼顾当下和长远，优势与弱势相结合”的基本原则，初步建立符合新快速发展理念、优质快速发展以及“强富美高”要求的园区现代化试点指标监测体系。

截止到上半年，已实现目标值19个，未实现的4个项目包括每万人发明专利持有量、5g覆盖率、幼儿接受高质量普惠教育的比例、每千人医疗机构床位数。 未考核指标9项包括人均地区生产总值、常住人口城镇化率、高新技术公司数量、生产性服务业增加值占服务业的比例、文化及相关产业增加值占gdp的比例、单位gdp能耗、居民人均可支配收入、中学三年级学生报考

⑤江阴市

勇敢地站在社会主义现代化建设的前列

江阴市弥补了创新短、文化短、生态短，释放和展示了江阴市现代化的实体经济、山水资源、集成改革的“三大优势”，建设了大众满意、民众认同的现代化，走在了全省社会主义现代化建设的前列。 试点工作开始以来，江阴的要点达到了“三个加强”。

——加强事业推进。 多次将试点工作列为重大政治任务，第一时间成立以市委市政府主要领导为领导的业务领导小组，多次专项部署推进试点工作。 加强与专家队伍的信息表达对接，邀请专家学者相互出主意，制定实施方案，完全实施，制定时间表，提交任务书。

——加强审查判断。 以建立现代化建设试点指标评价体系为推进事业的有力线索，围绕“六个现代化”体系设置指标，并与《十四五(十四个五年计划)》密切配合，确保全面反映现代化的内涵和要求。 将试验工作纳入年度优质快速发展的综合评价体系，定期进行分解动态监测，推进责任压缩。 认真听取群众意见建议，设立“人民群众对现代化快速发展成果的满意度”指标项目，请群众“放哨”，确保监测指标和群众“达到双重标准”。

——加强江阴的特色。 认真落实“六个现代化”规定的动作，并且以树立“四个样本”为中心，全力做好“自选动作”。

①初步构建现代化产业体系江阴样本。 面向全市21万多个市场主体，加强服装、装备制造、智能能源、新材料、石化等五大千亿级和集成电路、生物医药两大500亿级产业集群，以民营经济为主导，以苏南国家自主创新示范区建设为保障，以资本市场为依托，

②初步构建了民富村强江阴样本。 发挥先进村模式带动作用，实施农村振兴五年计划，高水平实施农村生活居住环境整治，高品位开展农村住宅建设，高标准推进经济脆弱村援助走出困境，农村居民收入连续20年达到全省同类城市首位，村均收入1258万元。

③初步构建了长江生态安全示范区江阴样本。 策划“共同抓住大保护，不搞大开发”、“南征北战”的推进。 “南征”依托城市南部湿地，与锡澄合作发展快速发展区，建设南部金融科生态城市的“北战”，加快构建江阴外滩、环城公园体系，整合江阴长江岸线各类码头，更快推进沿江产业带的转型升级。

④初步构建县域管理现代化江阴样本。 “1+5”不断巩固和提高县域治理总框架(“1”是保障党建指挥，“5”是支持政务服务、基层治理、社会救助、生活服务、公共安全保障的“五人制”)、“1”

上三季度，江阴gdp比去年同期增长2%，逆转了上半年下跌的局面。 固定资产投资增长9.7%，工业投资增长19.5%，居民人均可支配收入增长3.9%。

⑥溧阳答案:

打造“生态创新地、城乡融合体”

聚焦长江三角洲生态创新模式城市建设的目标愿景，构建“生态创新地城乡融合体”，全力推进溧阳)社会主义现代化建设试点，细化确定四大类115项重要任务，做好规划，确保各项试点任务按时优质推进。

――深植绿色生态的根本，积极实践“两山”理论

“一路两廊”的框架勾勒出了公园城市的轮廓，“开滦阳琴廊”和森林走廊开始建设。 入选全省美丽宜居城市建设综合试点城市。 反复兼顾“国标”和“民标”，抓好污染防治攻防，努力涵养绿水青山，空气体优良率达82%以上，断面水质ⅲ评价比率达100%，实现生活垃圾“全量焚烧”

——扎实快速发展生态经济，推进绿色产业集聚

围绕先进制造、高端休闲、现代健康、新型智能“四大经济”推进绿色产业集群快速发展。 江苏中关村成为县域国家高新技术产业开发区建设试点对象，千亿级动力电池产业基地加快形成，竹箧绿色铸造产业基地被批准为国家火炬特色产业基地。 国家全球旅游示范区的设立进入了冲刺阶段。 “四大经济体”占经济整体比重突破50%，朝着“环境更友好、快速发展可持续、大众经济、政府受益”的“幸福经济”前进。

――构建新型城乡关系，推进城乡融合快速发展

大力推进物业服务质量提高、矫正轻微违法行为、城乡风俗转移行动等“五大行动”，不断提高城乡精细化管理水平。 新村庄布局规划通过了专家评审，计划将快速发展村优化为609个村庄。 继续深化“美意田园”行动，建设7个省级特色田园乡村，在量上居全省前列。

溥阳将按照现代化建设试点授权清单的要求，深入激发制度创新活力，努力走示范现代化道路。

例如，加快培育以现代农业产业园为核心、特色城镇、美丽乡村、田园合体和特色农业产业园等多个业态共同快速发展的“1+4”城乡产业融合快速发展体系，上传猪养殖、花卉苗木、农业深加工等10多个产业项目。

提出建设美丽溥阳的实施意见，编制完成覆盖城乡的公园城市规划，探索从以前流传的城市空间规划走向以人为本的“三生”融合空间布局实践。 通过生产、生活、生态三种空之间的科学定义和共生共荣，满足人民群众对人与自然和谐共生的高质量生活诉求。

以推进农村振兴为出发点，切实探索农村宅基地“三权分置”的实现形式。 在遵守“三条最低线”、保障农民“住所”的基础上，以生产资料价值增值为关键点，探索农村宅基地全部权、资格权、聘用权有偿取得、聘用、退出的实现路径。 通过宅基地资格权“有偿退出”办法，实现商品房12379户、现金1595户的置换，以租赁、入股、合作等形式扩大宅基地开采权5497户，形成蓝城悠南山农村集体土地流转价值上升、农民产业转移工人等几个典型例子。

溥阳结合宅基地“三权分置”的探索和村庄布局优化、苏南农村建设的探索，选择天目湖镇三胜村、竹箧镇水西村、南渡镇庆丰村和上兴镇花村4个有代表性的村庄，开展农村宅基地“三权分置”改革试点。

构建生态产品价值实现机制的重要载体，加快生态产品交易市场建设。 溥阳建设生态产品交易市场。 深化与安徽郎溪、广德在生态环境共保共治、医保互联互通、市场监管一体化等方面的合作，在推进苏皖合作示范区合作机制创新和实体企业运营的基础上，迅速发展溥阳与周边地区的生态绿色一体化创新。

今年三季度，溥阳gdp同比增长3.5%，至764亿元，工业总产值1204.9亿元，增长4.9%，全社会固定资产投资增长6.5%，常规公共预算收入增长3.2%，居民人均可支配收入增长4%。

日本日报记者林元山姆