“独家”

本篇文章8379字，读完约21分钟

经济提醒网记者李微敖(博客、微博) 463人违反补税，328人获得购房资格并成功购房，网上合同成交金额超过43亿元。 五个中介拿到了2169万的“退税”资金，经过5-6层的“分配”、“雁字摒”，落入个人怀里，实际进入国库补税的金额只有100万元……

年9月底至年3月初，北京市朝阳区地税局双井税务所(第七税务所)的两名干部郝海澄、黄志明，因收受巨额贿赂，为无北京户口的463人，违规办理了5年个人所得税征收事项，取得了购房资格。 最终，这463人中有328人在北京购房，网络合同成交额超过43亿元。

年，北京市朝阳区纪检监察机关对此进行调查，邓海澄、黄志明及他们在这条利益链上的多家中介相继被留置、逮捕。

检察院以受贿罪起诉了涉及此案的周云峰、魏树永、王贺、王硕、张国严、张涛等6名经纪人。

年7月下旬，经过一审、二审，这6人最终因受贿罪被判刑处决。 最重者，周云峰，一审判处有期徒刑8年，罚款人民币40万元周云峰未提起上诉，检察院提出抗诉，二审法院判处有期徒刑10年，罚金50万元。

知识分子还告诉经济注意网记者，北京市和朝阳区纪检监察机关还就邓海澄、黄志明事件，制作反腐倡廉预警教育片《重蹈覆辙》，组织部分机关、街道、社区党员干部学习观看。

之所以被命名为“重蹈覆辙”，是因为北京市朝阳区地税局第六税务局史明晨、景道宾、苏泽生、韦宏武、徐晓等多名员工受贿，帮助二手房交易中的人偷税潜逃，造成政府重大税收损失。 年，该事件爆发，先后有26人被立案调查，在首都税务系统受到短暂关注。

而且，没有独特的东西。 年下半年至年3月，也就是邗海澄、黄志明等人犯罪的同一时期，在北京市海淀区地税局羊坊店税务所，税务干部于鹏也受贿111.5万元，对许多无北京户口的人违规征收5年个人所得税，并在北京取得购房资格。 结果，在鹏被判了三年刑。

经济注意网记者通过3个多月的调查采访，获得了20多份司法文件，并努力挽回了其经过。

(郝海澄、黄志明工作的北京市朝阳区地税局双井税务所【第七税务所】，5个多月来，他们收受巨额贿赂，为463名无北京户口的人违规征收个人所得税5年办理。 注:年，中国合并了省级以下国税系统和地税系统。 北京市朝阳区地税局和北京市朝阳区国税局，还合并到了国家税务总局北京市朝阳区税务局。 本文仍沿用旧名:北京市朝阳区地税局； 包括本文中的北京市海淀区地税局。 照片:李微敖摄影)

北京规定外国户籍人口买房要连缴五年的税

年2月15日，《北京市人民政府办公厅关于贯彻国务院办公厅文件精神，进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》发布。 其中规定，无北京户口的人必须在北京连续5年缴纳社会保障或个人所得税才能取得购房资格。

这项政策迄今为止比较有效。

但是包括这个政策在内的很多房地产调控政策没有阻止此后北京房地产价格的暴涨。 特别是去年，在房地产市场“远离库存”等政策刺激下，包括北京在内的全国许多城市的房价翻了一番。 北京很多地区二手房的平均价格，从那时的3万、4万，在短时间内上涨到了6万、8万，甚至更高。

在“买入价格上涨还是下跌”的消费心理等驱使下，越来越多的人涌入了购房市场。 但是，其中相当一部分人受到“在北京必须连续缴纳社会保障和个人所得税5年”等条件的束缚，被困在了买房的门外。

这时，有人嗅到了这里面的“商机”。

周云峰就是其中之一。

1980年出生的周云峰是湖北襄阳南漳县人，当时是北京楚汇公司咨询管理有限企业经理，在北京从事税收、社会保障等业务多年。

年，他找到湖北老乡、常年与税务部门打交道的刘勇，问能否进行5年的追缴。

刘勇通过当时在北京地税部门的他的朋友，知道了在北京市朝阳区地税局第七税务所(双井税务所)工作的黄志明。

黄志明于2004年1月在第七税务局(双井税务局)工作，担任科员。 年11月，朝阳区地税局强松税务所成立后，转入强松税务所。

和刘勇约好见面时，黄志明带走了朋友刘航——后来刘航成了黄志明和刘勇联系的中间人。 会面后，黄志明回到同事郝海澄，询问补税的事情。

郝海澄自2009年12月至2009年11月在第七税务局(双井税务局)担任主任科员，担任该所“信访申报组”组长，还负责个人所得税自行申报工作。

邓海澄告诉黄志明，当时的系统只能征收24个月的税。

所以，这件事暂时停止。

“金税三期”网上征税成功

年9月中旬，周云峰再次找到刘勇，说地税部门更换了新的软件系统，被称为“金税三期”，让他去问能否办理再纳税业务。

北京市国家税务局和北京市地方税务局于往年7月5日发布了《关于金税三期系统在线化若干事项的公告》，要求国家税务总局进一步规范税收执法，优化纳税服务，降低征收价格，提高税收征管质量效果

刘勇把这个消息又通过刘航，传达给了黄志明。

黄志明找到邓海澄，说在北京市海淀区，有成功补税和纳税说明的例子，并让后者尝试操作。

年9月27日，黄志明带着刘勇去郝海澄的办公室，称刘勇为他的家乡，请郝海澄试试能否处理他五年补税的几个事项。

这次，纳税的补充成功了。 顺便说一下，刘勇还处理了周云峰妻子五年的补税。

郝海澄后来表示，“个人所得税自行申报、申报工作的前提是金税三期系统必须有申报者的个人新闻。 如果没有个人新闻，就需要在系统中输入个人新闻进行申报。 纳税申报由需要提交个人所得税申报表、个人身份申报表、个人身份说明书原件、复印件的他人代为申报的，需要委托书、代办人的身份证原件和复印件，我们(税务干部)审查身份证原件和复印件是否一致。 审核后，在金税三期系统中通过个人所得税申报模块申报。 ”

如果他是亲自来操作的，只要有纳税人身份证复印件，甚至身份证号码等消息就可以了。 “在系统中输入纳税人的基本情况、姓名、身份，按照申报表填写申报新闻，申报税款所属期，申报收入后，系统自动计算税率、税额。 之后，进入开票系统，打印“税款缴纳单”。 “纳税缴款书”中记载了纳税人的基本新闻和纳税总额……如果纳税人拿着“纳税缴款书”去银行交税，银行系统中就会留下纳税缴款书编号。 每隔一段时间，(北京)市地税局就会通过银行和系统数据核对税收税单编号，明确各税是否到账。 ”

郝海澄给人的第一个违反的附加税还有另一个“趣闻”。 刘勇说:“一开始是郝海澄自己操作的，到一半后请郝海澄教我操作方法，然后用电脑自己操作。 ”。

根据《北京市地方税务局印刷报刊系统运行维护管理规范》，以及北京市朝阳区地税局出具的情况证明等文件资料，朝阳区地税系统对税务报刊系统的客户名称和密码的采用有确定的规定，聘用人员必须采用自己的客户名称和密码进行登记，他人的客户名称和密码 不允许社会人等非税务干部将税务干部的密码、密码在地税系统登记进行相关税务业务操作。

五个月内违反400多名买家抵税

帮助刘勇和周云峰的妻子成功补税后不久，邓海澄等人的“报酬”就来了。

刘勇向刘航提名5万元——黄志明为刘航收费的“中间人”。 黄志明和刘航约好，两人从中各留1.5万元，然后交给邓海澄2万元。 也就是说，三人的分配比例为30%、30%、40%。

“几天后，黄志明来我办公室找我，给了我一个小牛皮纸信封。 那个时候，黄志明什么也没说。 我也没看就把信封放在衣柜里了。 第二天，我在更衣室打开信封，看到里面有玫瑰的钱。 我想有两万美元”。 郝海澄说。

一旦发现“洞”，“洪水”就会狂风大作。

周云峰说:“我以为向没有北京户口的购房者他们征税五年就能赚钱，所以和刘勇协商了一下，我筹集了客户资源给他。 然后他具体追缴税款，我们按人头收钱。 具体流程是，我的在线中介给我提供客户，发送客户资料，根据人数给我一定的钱。 我再次把客户资料发给刘勇，用商量好的金额把钱转给刘勇，刘勇制造了通过向税务干部支付利润费来补税的事件。 这样客户基本上获得了购买资格。 ”

从年9月第一号算起，到年3月初，5个多月内，周云峰通过刘勇、刘航，到黄志明、邓海澄这一连锁，共违规463名无北京户口人员，进行了5年的个人所得税补缴工作，其中375人通过了购房资格审查。 在这些人中，有328人在北京购买了房地产。

这328人的购房合同额达到43亿多人。

为了违反这么多人补税，“员工量太大”，很多时候邓海澄都会来税务局办公室，告诉他账号、密码，让他自己操作。 刘勇也曾带手下的两名员工一起到税务局办公室共同操作。

再有，年12月，郝海澄调任朝阳区劲松税务所，不再负责个人所得税自行申报工作，劲松税务所也没有个人所得税自行申报的权限后，将刘勇带到之前工作的双井税务所(第七税务所)的补充室，查看双井税务所其他两位同事的账号、爸爸。

刘勇说:“(双井税务局的)追记室是郝海澄带我来的。 里面有一两个协税员，协税员知道我在做这件事，不会停止。”

收款2100多万的附加费只花了约100万

周云峰又从哪里找到了400多个补税的买家呢？

另一方面，周云峰从事社会保障代缴等业务多年，我知道不少原来是房地产中介和房地产企业的销售人员。 如上所述，从年到年，在北京房价暴涨的时期，有相当多的人渴望买房，但5年纳税资格不足，没有北京户口。

另一方面，也有通过网络搜索和小广告等方法与周云峰联系的中介。

从年9月底10月初到年3月初，通过周云峰对购房者违章补税的房地产中介共有15人。 周云峰从他们那里收到了人民币3345万元。

这15个中介中，只有魏树永、王贺、王硕、张国严、张涛5人向周云峰转账人民币2169.2万元。

其中，以魏树永为最。

魏树永，北京安德里( 603031，股吧)投资咨询有限企业法定代表人、控股股东，1978年10月出生于黑龙江省哈尔滨市巴彦县，户籍所在地北京市通州区。

早年从事房地产销售工作时，魏树永认识了周云峰。 从年到年的5个多月中，他总共找到了200名补税的买家，最终有136人成功补税。 魏树永就此给了周云峰1183.3万元的钱。

王硕、王贺(包括表哥孙佳彬)、张涛、张国严分别付给周云峰的金额为301.5万元、445.4万元、136万元、103万元。

这5人给予的2169.2万元中，周云峰剩余351.5万元，归为己有； 剩下的1817.7万元交给刘勇，从那里分配。

根据刘勇的口供，这1817.7万元中，真正为国家补税的，只花了约100万元，他还把900多万元作为利润费交给了刘航； 剩下的约800万元，放在家里的包里。

刘航收到的900多万利润费，在黄志明、邓海澄之间进行了“最终分配”。

根据郝海澄的口供，他每次开始一项违规补税业务时，黄志明都会给他一万元的利润费，说:“做完这些业务，过一会儿黄志明会来我办公室给我钱。 钱捆在一起，一万捆。 每次收钱后放入衣柜，过一会儿再存入工商银行( 601398，股吧)卡。 黄志明的朋友刘航有时也会和黄志明一起送钱。 ”。

但是，“去年12月，黄志明对我说，现在在外面做这个补税业务多了，所以互相都在降价。 以前每个业务给我一万美元，现在不给这么多了。 问我有什么意见，我说钱多不多都没关系，让他看看。 黄志明说他和刘航去那边谈判了，最后决定每笔给我7000元。 这个成本将持续到(年) 3月底。 ”

根据黄志明此前与刘航协商的分配方案，郝海澄估计盈利300万至400万元。 黄志明和刘航两人盈利500万至600万元。

郝海澄还表示:“刘勇从去年9月27日开始到去年2月底进行过违规补税，不知道具体办理过多少项业务。 我不知道黄志明一共给了我多少钱，但我没记住过。 他给我的钱存在我的工商银行卡里。 这些钱我用来炒股，炒白银了。 ”

这样大规模违规的追逐，持续了五个多月。

“大致到了去年3月，(北京)市地税局正在调查此案。 当时还可以办理补税业务，但是不能打印纳税证明书。 于是黄志明找到我，要我还钱。 我说应该引退，然后分两次退给黄志明20万。 ”。 郝海澄说。

周云峰的“在线”们各有利益

魏树永等周云峰的“在线化”，当然也不是徒劳。

他们每做一张，出于想补税的意向，就从买家那里收到了至少几万元，最多25万元。

魏树永说:“最初周云峰给我的补税业务价格在7万元左右，后来降到5万元左右。 我每项业务收取2000元到5000元不等的利润费，我差不多盈利了40多万元，但是其中有两个人的补缴费没有给我办理补缴业务的钱，所以我让他们垫付了12万元左右，我的利润大概是二三十万元左右。 ”

但是，魏树永帮助补税的宗姓买家说:“我从2009年开始读书到研究生毕业，没有申报收入、员工和个人所得税。 毕业后工作了，所以想在北京买套房。 当时没有购房资格。 经销商经理说有很多方法可以获得购买资格。 后来向我推荐了一个叫魏的中介(即魏树永，记者注)。 中介让我寄了居住卡，过了10天左右，中介让我用身份证打印纳税说明书。 我把它拿出来交给经销商经理，年底买了房子。 在此期间，我父亲向一个叫魏的中介总共转了25万元。 ”。

另一个周云峰的“在线”是1979年10月出生于辽宁鞍山的张国严，实际上是北京房地产开发企业的销售经理。

张国严说:“明年下半年，顾客想买房，但没有资格买房。 我用小广告联系了周云峰(当时他自称“王书峰”)，他说他有资格通过补缴个人所得税五年的方法买房。 补税的时候，我不敢相信只需要顾客身份证正反面的照片，在得到顾客同意后试了一次。 我加了周云峰的微信，把顾客身份证照片发给他，说半个月后左右他补税了，可以拿着身份证去税务局打印税单。 在那之后，我告诉了我们销售这种情况。 客人没有购房资格的时候，他们说客人可以处理，我再委托周云峰处理。 从90月到12月，我通过周云峰给19人进行过补充业务，其中12人完成了，7人没有完成。 每次补税业务我交给周云峰的钱都不一样，最高十几万，最低8万，平均10万多。 我每项业务赚了5000元，一共成功了12件，我盈利了6万元。 ”

1981年8月出生于天津的张涛，在北京自己创业从事短期资金贷款业务。 他是这样说的。 “年，有一位顾客提出有必要取得购买资格。 我知道周云峰可以补缴5年的个人所得税获得购买资格，就把顾客介绍给他了。 每个人收取一定的费用，我留下一部分，留给周云峰。 我一共向16个顾客征收了税。 全部和顾客见面聊天，说话的时候用手机拍下身份证照片，通过微信和邮箱发到周云峰。 ……春节左右，要做的人太多了，感觉风险很大，就不再做了。 ”

张涛从中共获利24.5万元。

王贺和魏树永一样，出生于黑龙江哈尔滨巴彦县。 他出生于1981年1月，事发前是北京投资管理有限企业的负责人，也是人才有限责任企业的实际管理者。

他说，通过周云峰这个渠道，前后约100人做过购房补税的业务，“赚了20万元左右”。

在通过王贺补税的人中，有一个证言的时候，详细叙述了自己“补税”的经过。 “我在北京工作后，企业给我交了社会保险，但我没交税。 我来北京后还想买车。 在北京买车需要交5年的社会保障和税，所以我想请别人补充5年的税。 年底，我看到路上的小纸条上补税的广告，有联系电话。 年初我联系了这个电话。 对方是男的，带东北口音，他自称刘。 那个时候，电话里这个身体说自己可以办理补税业务，有路子，而且之前办过补税业务，我本来只打算做全年的补税，但是这个身体让我补税五年，可以买房子 我和他商量的价格是8万。 对方说大概两三个星期就可以了，等有事了再给你钱。 有人说交税需要身份证号码，所以我打电话把自己的身份证号码给他了。

大概一个月内，我自己去了双井地税办公楼的自助机，打印了纳税说明书。 上面交了五年的税，但每年只交几个月的税。 打印纳税证明后，打电话联系给我办理补税业务的人，告诉他补税成功了，然后在他和蓝港的咖啡店门口给他钱。 到了约定的地方后，我看到一个男人戴着帽子戴着眼镜，我把钱放在塑料袋里给了这个身体，就走了。

补税后，我去链家查了购买资格，发现通过补税获得了购买资格。 于是我买了左家庄的房子。 我认为我征收的是去年五年前的税。 年，我在北京工作，企业注册地在深圳，税在深圳。 我到2010年为止都在美国上学，没有资格在国内交税。 ”

王硕出生于北京，1982年10月。 “我认识很多房子的中介。 他们说有些外国人想买房子，但是不符合连续五年纳税的条件。 年下半年，我从周云峰那里听说可以补缴个人所得税五年，通过周云峰处理了这件事。 从年10月到年3、4月，我一共向周云峰介绍了47人办理补缴税款业务……最开始我被补缴的人均14万元，自己还剩2万元； 后来逐渐下降，收到10万元的时候，我自己留1万； 领取四五万的时候，我自己留0.5万元。 ”

王硕说，扣除事后未能退钱给人，自己赚了40万元左右。

入刑周云峰和五人“在线”从行贿变为受贿

从年底到年初，许多无北京户口的人突然补缴个人所得税五年获得购房资格的现象，引起了北京市地税局等多个部门的关注。

北京市从去年2月开始调整政策，无北京户口的人，即使可以补缴5年的个人所得税，也不能取得购房资格。

纪检监察机关的调查也在继续。

双井税务局(第七税务局)在五个多月的时间里，集中出现了463名补税者。 而且，在这463名补税者中，有328人在北京购买了不动产，购买合同额达到了43亿多。

同期，连续5年在北京市通过缴纳个人所得税购买住房的家庭上网本数量为9600套，上网本的合同金额为383.15亿元。 这等于通过双井某税务所突击补税的购房者的上网本购房合同金额，占整个北京市(包括5年常规纳税和临时突击补税)的11.22 )，因此，双井税务所受到纪检监察机构的重点关注。

郝海澄、黄志明等人被立案调查，在种薯仪式上，周云峰、魏树永、王贺、王硕、张涛、张国严也相继被拘留、逮捕。

2019年，北京市人民检察院第三分院以受贿罪指控周云峰。

2019年7月25日，北京市三中院一审宣判，周云峰犯受贿罪，判处有期徒刑8年，罚金40万元。

法院认为周云峰犯受贿罪而不是受贿罪的理由如下。

第一，从主观上看，行贿罪中，行贿者通过行贿牟取不正当利益，受贿罪中，受贿者通过为受贿者谋取利益来行贿。 在本案中，行贿者的非法利益被违规征收个人所得税5年，并由此取得了在北京购房的资格。 周云峰不是非法利益的归属者，不应该认定为行贿者。

其次，从客观行为习惯看，周云峰的口供和刘勇的证言都是周云峰从事纳税代缴工作，必须知道个人所得税缴纳的多寡和流程，还与刘勇进行了资料收集、传播行贿人的意愿、转发行贿价款。

第三，从金钱统治来看，行贿者在行贿后对贿赂没有支配权。 这种贿赂是几个人占有和占有的比例，不是行贿者关注的重点。 相反，收受贿赂和支配是行贿者关注的重点，在划分贿赂的相关案件中，直接便利职务的国家工作人员和中层人员所占金额的多寡取决于负责人的意愿， 说明在受贿过程中贿赂的占有额是多少。本案中，周云峰将钱财部分截留后交给刘勇，与邗海澄、刘勇等分赃的行为，整体应视为受贿罪的共犯。

判决后，周云峰没有上诉； 北京市三分检察院提起抗诉，认为还是应该以受贿罪追周云峰，认为量刑较轻。

年1月6日，北京市高院二审维持受贿罪，但量刑上升，判处周云峰10年徒刑，罚款50万元。

魏树永、王贺、王硕、张国严、张涛5人，由北京市朝阳区检察院提起公诉，公诉罪均为受贿罪。

2019年12月31日，朝阳区法院在一审中，将这五人的罪名也全部定为受贿罪。 理由与在北京市三中院一审判决周云峰相似。

魏树永、王贺、王硕、张国严、张涛分别被判刑6年6个月、4年6个月、3年9个月、3年、2年3个月。

北京市朝阳区检察院对这5人的判决结果，全部提出抗诉的魏树永、王贺、张涛3人也分别提出上诉。

年7月24日，北京市三中院对这5起案件均维持原审。

但是，关于税务局郝海澄、黄志明、刘航、刘勇的司法处理情况，至今没有公开。

除朝阳区地税部门外，从年到年，在邓海澄、黄志明等犯罪基本同一时间段，1985年6月出生的北京市海淀区地方税务局羊坊店税务所干部彭于鹏、海淀区，也因多人违规补缴个人所得税，收缴111.5万元。

于鹏的这条犯罪链上，同样有很多环节的中间人。 他们当中至少有李霖、刘赛跃、康昊、张文慧、王凤亭、强伟、陈泻旭、程春雷、杨国伟、史明珠、张君卫、于金彪、刘力、张忠满等14人，被追究刑事责任。

北京海淀区检察院最初也以受贿罪起诉了他们，但海淀区法院于2019年12月31日——朝阳区一审对魏树永等5人于同一天判处这14人受贿罪。

在海淀区，这14人中量刑最重的3人是康昊，有期徒刑3年6个月； 刘赛跃，有期徒刑三年六个月； 李霖，有期徒刑四年。

税务局干部是彭，在之前的2019年9月27日，被海淀区法院判处3年有期徒刑。