“千亿房企也资金链紧张？领域洗牌开始，开发商振振有词：我没钱了”

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个人破产制度真的要来了！

6月2日，深圳市人大常委会办公厅发布《深圳经济特区个人破产条例(征求意见稿)》，公开征求意见。

个人破产法在国内尚属首次。 那么，什么是个人破产制度？ 为什么要建立？ 谁能申请？ 个人破产后不用还钱，不是吗？ 这不会成为老赖们还债的工具，也不会成为老赖们的狂欢吗？

银行卡数据图。 记者泱波摄

什么是个人破产？

2019年7月，国家发改委等13个部门宣布“加快退出完全市场主体的制度改革方案”，提出考虑建立个人破产制度。

另一方面，个人破产制度，简单地说，个人破产是指借款人没有按时还钱的能力，无法与债权人和解的情况下，向法院申请破产，并按照法律程序还债的过程。

中国政法大学破产法与公司重组研究中心研究员陈夏红对中新网记者表示，个人破产制度本质上是对债务人的救济体系，是将“诚实但不幸”的债务人从债务泥潭中解救出来，给他们东山再起的机会，不是因创业失败而跳楼自杀的不归路

为什么要建立？

第一是为了给“诚实但不幸”的人重生的机会。

据统计，截至去年1月底，在深圳注册成立的商事主体达到329.8万户，其中个体经营者123.6万户，占37.5%。 除此之外，大量自我雇佣的商事主体以微商、电商、自由职业者等形式存在。

深圳市人大常委会在相关证明中表示，由于个人破产制度长期缺失，这部分商事主体一旦遇到市场风险，需要以个人名义承担无限债务责任，无法获得与公司同等的破产保护，无法实现退出市场和重生。 因此，建立完善的个人破产制度，为诚实不幸的市场主体提供债务危机后的保障，可以缓解个人创业者的后顾之忧，促进创新创业。

深圳市人大常委会表示，通过破产制度集中清理个人债务，既可以防止债务清偿请求书中发生侵害个人权益的恶性事件，又可以比较有效地降低单一债权的实现价格。 此外，破产保护还可以防止过度负债的个人债务人陷入困境，降低疾病、犯罪和失业造成的社会价格。

照片:民众用自动取款机取钱。 中新网记者李金磊摄影

谁能申请？

根据《征求意见稿》的规定，居住在深圳经济特区并连续3年参加深圳社会保险的自然人，因生产经营、生活费不足或明显无力偿还全部债务的，依照本条例破产清算或和解。

因观察、违法经营或者过度费用不能偿还债务的，不适用本条例。

此外，债权人也可以申请债务人破产。 意见征稿规定，对债务人单独或者共同持有50万元以上到期债权的债权人，可以向人民法院申请债务人破产清算。

不需要还钱吗？

“并不是不用还钱，而是有前提的部分免除”陈夏红说，自然债务人的债务并不是通过宣告破产直接免除的，只有在符合法定条件的情况下，经过一定的监督期，债务人才能被免除。 监督期间，债务人的生活受到很大限制，不能花费过高。

中国政法大学破产法和公司重组研究中心主任李曙光说，免除债务是有条件的，除了你的基本生活费和基本生活保障外，所有的钱都应该属于债权人，也不是很快就会给予免除。 在海外像美国需要7年，在香港需要5年。 在这期间，你必须继续还债。

一个有名的例子是，《如果你过得比我好》这首歌的歌手香港艺人钟镇涛在2002年申请了个人破产。 破产期间，钟镇涛挣得的收入都要上交，破产管理署在其生活中只给予必要的生活补助后，剩下的收入全部用于还债。 直到2006年10月，法院批准钟镇涛解除破产。

2019年，全国首例个人破产案在温州举行。 在此案中，负债214万多元的某破产公司股东蔡某最终只需偿还3.2万多元，18个月内不会重复偿还一次。 履行完毕之日起6年内，如果他的家庭年收入超过12万元，部分50%以上将用于还款。

人民币资料图。 中新网记者李金磊摄影

具体到深圳，根据《征求意见稿》，免责考察期为三年，免责考察期届满，破产人可以向人民法院申请免除剩余债务。

一旦进入破产手续，债务人将被限制昂贵的行为，被限制职业资格。

一、限制包括不能乘坐飞机商务舱、头等舱、列车软卧、轮船二等以上舱位、g字型高速列车旅客列车及其他列车一等以上座位的费用； 三星级以上的酒店、酒店、夜总会、高尔夫球场等不得花费费用； 不能购买不动产、汽车；不能旅行； 为了孩子不能上高收入的私立学校，等等。

二是限制职业资格。 债务人不得担任上市公司、非上市公用企业和金融机构的董事、监事和高级管理人员的职务，不得从事法律、行政法规禁止的职业。

能成为老人赖账的工具吗？

记者表示，民众普遍担心一个问题。 那就是，个人破产制度会成为老赖们的狂欢，成为一些人“假破产、真的逃债”的逃债工具吗？

照片:银行的纸币办理者在工作。 艾庆龙撮

深圳市人大常委会表示，对任何恶意逃债、实施破产诈骗的债务人，不仅不能通过破产逃避债务，而且有必要通过法律手段加以预防和惩治。

《征求意见稿》通过一系列制度设计，防止恶意逃债，对有破产欺诈行为的债务人不允许适用破产免责规则，也追究其法律责任。 还规定了不免责的债务、不免责的行为、免责考察期间的延长、免责的取消等制度，目的是防止和惩戒破产欺诈行为。

然后，严格限制免除债务的条件。 也就是说，债务人如实申报财产，按照诚实信用，大体上自行交付财产协助处置，履行义务，不遵守相关行为限制决定，就不能依法获得剩余债务减免。

另外，《意见征集稿》规定了追溯制度。 也就是说，债权人或者其他利害关系人发现破产人通过诈骗手段免除剩余债务的，可以向人民法院申请撤销免责裁定。

专家建议，要警惕通过个人破产制度逃避废债的可能性，在各个方面防止债务人滥用个人破产制度。

你对个人破产制度有什么看法？ (记者李金磊) )。