“多种塑料制品迎大限 消除白色污染中国再次确定时间表”

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年将成为许多塑料制品的“极限”

消除白色污染，我国再次确定时间表

本报记者李禾

年，部分地区和行业率先禁止和限制了部分塑料制品的生产销售和采用

2022年，一次性非重复塑料制品费用明显减少，替代产品得到宣传；

2025年，塑料制品的生产、流通、费用和回收处置等环节管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，塑料污染得到了较为有效的控制。

近日，北京市场监督管理局要点在农贸市场、便利店、超市等商品零售场所，开展了为期3个月的塑料袋专项整治行动，查处销售、采用超薄塑料袋、免费提供塑料袋等违法行为。

没有独特的人偶。 海南省计划从4月1日起，花8个月的时间，分阶段、分阶段组织要点领域和地点率先开展“违禁”试点工作，为12月1日全省正式全面“违禁”奠定基础。

年，对许多塑料制品来说将是“生死线”。 截止到年底，我国将禁止生产和销售一次不重复泡沫塑料餐具、一次不重复塑料棉棒、包括塑料珠子在内的日本化产品。

与目前塑料产品带来的“白色污染”相比，今年以来，在国家和地方层面出台了全面的新政。 首先，国家发改委、生态环境部发表了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》(以下简称《意见》)，确定提出进一步加强塑料污染治理的时间表，称为2008年《管制令》的升级版。 此后，国家发改委印发了《禁止、限制生产、销售和采用的塑料产品目录(征求意见稿)》(以下简称《塑料禁止目录》)； 9月1日起施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固废法》)规定，未遵守国家禁止、限制采用不可降解塑料袋等规定的，处1万元至10万元罚款。

从“放松管制”到“放宽禁止”，再到细化法律责任，我国塑料污染治理正在有力有序地进行。

着眼于塑料制品的全生命周期管理

我国目前已成为世界上最大的塑料生产国和支出国。 随着电子商务、快递、外卖等生产生活习惯的转变和新兴业态的快速发展，塑料制品特别是永不重复的塑料用品的消费量持续上升。

由于大部分废弃塑料的回收利润很低，快递的废弃塑料的99%会混入生活垃圾中，最终焚烧或填埋。 根据《中国快递包装废弃物的产生特点和管理现状研究报告》，全年中国快递领域塑料类包装材料消耗85.18万吨。 塑料包装废弃物中，只有1.77万吨被再生利用。

中国合成树脂供应协会塑料循环分会秘书长蒋南青表示，塑料包装最大的问题是用完就扔了，没有被回收采用为资源性产品，生命周期非常短。 与以往相比，《意见》的一大亮点是着眼于整体塑料循环产业链的构建，从建立塑料回收管理体系和程序，规范公司生产，健全垃圾回收体系等多个层面发挥力量。 在监管、政策、科技研发方面也有较为全面的体系规划。

国家发改委信息发言人孟鼈表示，与以往塑料污染治理的相关政策相比，《意见》具有系统性、协同性、有序性。 与以往的政策只对个别环节、个别行业进行规范化不同，《意见》提出的政策措施基本涵盖了塑料产品的生产、流通、采用、回收、处置的全过程和各个环节，体现了全生命周期管理的系统性和整体性，是治理塑料污染的长期趋势

“升级版《管制令》的第一个对比是，不重复采用塑料制品对环境的危害，促进塑料制品的回收利用、回收利用、减量化。 》中国合成树脂供应协会塑料循环分会会长、同济大学循环经济研究所所长杜欢政教授在接受科技日报记者采访时表示，与以往不同，《意见》还确定设置完成任务的时间节点。 从今年开始，部分地区和行业禁止和限制了部分塑料制品的生产销售和采用。 到2022年，一次性非重复塑料制品费用明显减少，替代产品得到宣传，塑料废弃物资源化、能源化利用比例大幅提高； 到2025年，塑料产品生产、流通、费用和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提高，要点城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到了比较有效的控制。

杜欢政表示，《固废法》根据我国目前固体废弃物处理的现状，与不重复不可降解塑料袋等塑料制品的“禁止限制”的行为进行了比较，规定了具体的法律责任和罚款金额。 这是对“禁止”行为的规范，细化法律责任，惩治有法可依，执法更具可操作性。

源流减量、末端分类、回收并存

《意见》对不可降解的塑料袋，提出了塑料餐具一次也不重复，酒店、酒店一次也不重复塑料用品，快递塑料包装禁止、限制采用的具体范围和时间表。 例如，禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯农业薄膜。

随后，《禁塑性目录》提出了更详细的品种、采用范围等规定，要求目录中相关类别的细分标准根据实施情况动态调整。

零排放联盟政策顾问毛达博士告诉科技日报记者，处理塑料污染，光靠分类、回收是不够的，需要采取源头减量措施。 《意见》确定禁止、限制部分塑料产品，从源头上切断这些产品的生产，有助于减轻基层塑料垃圾分类、回收、解决的压力。

毛达表示，《禁塑性目录》中的塑料制品，主要是国内采用量大、污染严重、前期有减重经验的塑料制品，如2019年7月起，上海限制酒店采用的“六小件”等，

此外，在制定《禁塑性目录》时，还参考了国际《禁塑性》的相关规定。 2019年5月，欧盟版《塑料禁令》正式生效，到2021年将禁止采用塑料吸管、永不重复的餐具、棉棒等有替代品的永不重复的塑料产品。 成员国必须在2029年之前实现90%的饮料瓶回收。 塑料吸管、从来不重复餐具和棉棒等也记载在“禁塑性目录”中。

孟鼈表示，绿色生产和生活习惯的形成并非一蹴而就，根据《意见》，我国“突出要点，有序推进，创新引领，以科技支撑，多元参与，社会共治”的基本上，“禁止一批，社会共治”

可降解塑料产业仍然面临着许多瓶颈

《意见》宣传采用可降解购物袋、可降解包装膜(袋)，加大餐饮店外卖行业宣传采用可降解购物袋等替代产品的可降解替代材料和产品开发的可循环、可降解材料的关键核心技术难点和成果转化，提高了可降解多功能

可降解塑料也是今年两会代表、委员关心的热点。 全国政协委员、上海市功能材料化学要点实验室主任青闽波指出，《意见》发表后，必须尽快开发大量可生物降解的新材料和产品，建议将可生物降解的评价机制和产品标准完全关联起来。 并结合《禁塑性目录》加大科研支撑力度，开发可计量的可追溯塑料标准品等。

全国人大代表、联泓新材料科技股份有限公司董事长郑月明表示，现阶段我国生物降解材料产业还面临许多瓶颈问题，首要表现是生产技术不够成熟，没有规模化生产，与以前流传的塑料相比，价格

杜欢政指出，市场上可降解塑料品种繁多，有必要建立相关评价标准、认证体系，规范可降解性的认定。 在宣传应用方面，为了满足《意见》规定的要求，需要从产品的适用条件、生产能力等方面建立可降解塑料的生产、销售、采用、回收的新体系。

毛达表示，目前还没有完全禁止采用普通塑料袋。 部分居民采用了可降解塑料袋，但在其他人不用的情况下，可降解塑料袋与可降解塑料袋混合进入堆肥场，难以区分，也无法获得降解效果。

因此，毛达提出应确定可降解塑料的采用范围和适用水平。 例如，与食物接触的包装物、装有厨房垃圾的塑料袋，都适合使用可分解塑料。 在回收时难以混入以前传来的塑料垃圾的特殊情况下，可以优先采用大活动提供的茶包、咖啡胶囊、快餐箱等可降解塑料。 在电子商务、快递等领域，难以大规模采用可降解材料，因此，为了降低一次性不重复塑料的采用强度，越来越关注包装产品的再采用性。

“为了消除白色污染，避免塑料减量、塑料循环利用、一次性采用可降解塑料，三者必须齐头并进。 ”杜欢政说。