“大工程 稳投资 扩内需”

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加强重大工程建设一方面有利于现在和长期，一方面形成比较有效的带动，一方面帮助“六稳”“六保”，满足人民对美好生活的向往

要克服疫情影响，争取早日开工，早日开工； 良好的地方专项债务，保障项目资金及时到位的平稳体制机制，将有效吸引社会投资

广东省，6月17日，经过34小时的连续作业，世界上第一条双向八车道钢壳沉管隧道——深中通道初节沉管沉入海底，与西人工岛顺利对接。

广西、珠江被称为“三峡工程”的大藤峡水利枢纽工程第一个机组于4月30日开工发电，二期工程进展顺利。

新疆，目前正在建设世界最长高速公路隧道的天山胜利隧道项目近期加大了人力物力投入，旨在早日打通连接南北疆的另一条高速公路大通道——乌尉公路。

南北、重要项目加紧建设，拉动基础设施投资加快落地。 今年《政府实务报告》提出加强交通、水利等重要工程建设。 作用是什么？ 怎么进行才好呢？ 记者采访了有关部门和专家。

●助力“六稳”、“六保”，为长远快速发展提供战术支持

集“隧道、岛、桥、水下互通”为一体的深中通道总投资达460亿元，由5个子项目组成的新疆乌尉公路包ppp项目总投资约761亿元……在投资这一经济增长的重要动力中，基础设施建设投资起着非常重要的作用

“在新冠肺炎疫情带来冲击、我国经济运行面临巨大压力的情况下，我们必须更有效地发挥投资对经济增长的重要作用，抓住放慢脚步、加快脚步的重要项目。 ’正如中国宏观经济研究院投资所研究员刘立峰所说，加强重大工程建设对当前和长期都有利。

——形成比较有效的牵引，帮助“六稳”“六保”。

“重大水利工程涉及面广、投入多、产业链长、创造就业机会多，可以很好地发挥稳定投资、稳定就业的作用。 ’水利部计划司司长石春先告诉记者，重大水利工程每投资1，000亿元，就可以增加0.15个百分点，新增就业49万人。 “另外，重大水利工程通常有规划基础，大部分经过多年论证，有条件加快建设，建设后不会出现过剩、闲置等问题。 ”

——健全基础设施，为长远快速发展提供战术支持。

“重大交通工程是加快交通强国建设的重要线索，意义重大，影响深远。 ”交通运输部的相关人员以加速推进的川藏铁路为例进行了分解。 它成为青藏铁路后进出西藏的重要铁路运输线路，不仅改善沿线地区特别是西藏的对外交通运输条件，促进经济社会快速发展，而且对加强民族团结，巩固边疆稳定具有重要意义。 同样，加快推进京雄等高速公路和安大线等国省干线建设，也将健全雄安新区对外道路骨架互联网，为京津冀协同发展、雄安新区建设提供有力支撑。

——有助于改善民生，满足人们对美好生活的向往。

“南水北调东中线一期项目通水以来，沿线城市供水保证率和水质大幅提高，直接受益于1亿2000万人口。 》石春先介绍，南水北调东线二期，中线引江补汉工程完成后，供水保障能力将进一步提高。 国务院研究室主任黄守宏表示，“‘两新一重’建设体现了改善民生、扩大内需的方向。 ”。

●一些行业存在短板，一些地区的潜力有待发掘

截至2019年底，铁路总里程达到13.9万公里，公路总里程超过500万公里，高速公路和高铁里程均居世界第一……我国基础设施“盘子”已经很大，“加强建设”的空

国家发改委有关人士表示，目前我国人均基础设施存量相当于发达国家的20%—30%，交通、水利、社会民生等基础设施行业存在诸多短板，对相关行业的投资仍有空之间和潜力。

刘立峰认为，虽然中国传入的基础设施已经进入成熟快速的发展阶段，但综合运营的质量和效率仍有待提高。 “特别是在西部地区，交通和水利设施薄弱环节依然很多，推进国家重要地区协调快速发展战术，促进重要城市群、都市圈快速发展，设施互联互通诉求仍然很大。”

目前的短板和潜力，指明了未来努力的方向。

看交通。 运输部有关人士表示，重大交通项目主要包括几个重要方面。 一是聚焦重要通道，加强国土空之间的连通，畅通重要通道，提高交通便利性。 例如大型跨海通道工程等。 二是北京天津河北、长江三角洲等地区完全整合交通运输体系等，瞄准重点地区、服务地区的快速发展战术。 三是建立重要枢纽，如建设国际枢纽海港、建设国家航空空枢纽等。

看水利。 “水资源南多北少、分布不均匀的格局没有改变，华北地区水资源与经济社会快速发展空之间的配置依然不均衡。 ”石春说，首先要把握机遇，加固水利工程短板，“以行业为重点，聚焦防洪安全、供水安全、水生态保护和修复等方面； 要点围绕京津冀协同快速发展等重大战术，因地制宜，分类施策，推进战术重大水利工程建设。 ”

“重大工程建设要紧紧围绕人民的需求，加固短板，提高快速发展的质量效益，避免重复建设和资源浪费。 》国务院快速发展研究中心产业经济部研究室主任魏国际刚表示，下一步将逐步发挥新一代新闻技术的带动作用，推动新型基础设施与原有基础设施融合的快速发展，解决基础设施之间替代、互补、制约的关系，基础设施发挥最大效力

●保障资金的及时筹集，有效吸引社会资本

方向确定了，号角响起了。 加强重大工程建设，还需要更多的努力与合作。

――要克服疫情的影响，争取早日开工，早日开工。

“目前，在今年前期重点推进事业的重大水利工程中，海南天角潭水库等17个工程已经开工建设。 ”石春先表示，水利部将继续采取月度管理办法，加快各地重大水利工程前期工作，争取早日开工、多项开工，增加重大水利工程投资规模，“并在保障工程质量、安全的基础上，提高建设强度。”

据运输部介绍，截至5月23日，正在建设的重点交通项目复工率达到99.7%。 下一步，大力推进企业活动恢复开工，加快其他项目的前期工作，使计划中新开工的项目能够全部开工，早日开工，符合国家战术，“十四五(第14个五年计划，

——要用好地方专项债务，保障项目资金及时到位。

根据《政府实务报告》，今年拟将地方政府特别债券3.60万亿元，比去年增加1.60万亿元，提高特别债券可用作项目资本金的比例，使中央预算内投资额达到6000亿元。

“扩大地方专项债务的力度很大，有助于缓解重大工程建设的资金压力，扩大比较有效的投资规模。 但是，目前的预算盘子有限，所以必须首先消除焦虑，好好利用有限的资金。 ”中国财政科学研究院研究员白景明表示，全面实施预算绩效管理，促进项目全生命周期的规范化和高效运营，“花钱要问成效，不见效就要问问责，低效削减很多预算，比较有效

――要保持体制机制畅通，有效吸引社会投资。

“目前，许多重要的工程建设正在政府、公司、社会力量合作完成，需要优化投资环境，大力吸引社会资本。 ”魏国际刚提出，应在重要的工程宣传中应用ppp模式，鼓励社会资本通过特许经营、政府购买服务等方式参与项目的建设、运营和维护。

运输部有关人士表示，近年来，随着新的交通基础设施特别是道路逐渐向中西部和山岳重丘地区延伸，施工难度大、建设价格高、投资规模大、价格回收周期长，下一步将继续创新和完善的制度，完善社会资本的 (本报记者刘志强王浩丁怜婷) )。

《人民日报》《年06月18日03版》