“南通：农村集体产权制度改革红利初显”

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龙虎网讯南通市农业农村局管理站昨日表示，随着农村集体产权制度改革向资产股权功能改革、政经分离等纵深快速发展，南通农民充分领取了集体产权制度改革的奖金，基本形成了脱贫攻坚、共享农村振兴成果的框架。 去年，南通市全境村级股份经济合作社分红2.2亿元，这笔财产性收入拉动可支配收入，人均增长11%、7.6%，居全省第一位。

分享一下，家里有古老比赛的金宝

4月5日，居住在南通市崇川区钟秀街道城东村三组的93岁老妇葛琴英获得3000元的预付红利。 “每3个月领取生活费，到了年末可以领取27780元的红利。 ’葛琴英展示了自己的股票，很开心。

葛琴英收到的红利，是原钟秀街道城东村进行股份制改革后，村民入股获得的红利，随年龄增长，较去年同期有所增加。 像她这样80岁以上的老人，在该村有28人。 “家里有老人，是赛金宝。 ”城东村社区股份经济合作社党总支书、理事长任芳笑着说:“我们的老人，大家都在抢着养。”

城东村社区股份经济合作社，原是城东村社区居委会，有10个居民群体，在城市化进程中土地被征用，集体资产形态发生了巨大变化。 为了保证失地农民权益和集体资产价值的增值，2001年，该村实施了集体资产股份制改革，集体资产股权量化为个人，集团资产统一计算。 不仅要科学设计、严格把关，还要重视公积金等共同共享，快速发展濠南路生鲜超市、北阁养老院的楼宇经济。 目前，股份经济合作社共有集体资产约4.6万平方米，其中证券资产4.3万平方米，合作社资产总额约1.66亿元，现有股东255人。

“我们每个股东都有首付股份。 此外，还有不同数量的农龄株。 随着持股人的农业年龄增长而增加。 》任芳表示，全年股东每股分红2380元，但2002年每股只分红300元。 集体资产同期增长，年，股份合作社年经营收入1293.43万元，集体净资产16621.43万元，比2002年分别增长233.34%、242.18%。

所有权被担保，手机附带返还

4月1日，华商村镇银行兴仁支行行长陈晓艳来到南通市通州区兴仁镇徐庄村，由该村党总支部书记徐志盘策划下一阶段的“股权贷款”相关业务。

农村集体资产股份的功能改革，赋予农民占有、收益、有偿退出以及抵押、担保、继承集体资产股份等功能。 股东抵押权一直是改革的难点和闭塞点。 去年以来，通州区率先试点，大胆探索，完善制度，规范业务流程，扩大农村集体资产股权功能。 明确了以华商村镇银行为试点银行，以兴仁镇为试点城镇，开展农村集体资产股权担保贷款试点。 通过对农村集体资产股权的价值判断，以农户拥有的“农村集体资产股权”为质押，向农户发行新型涉农金融信贷产品。

“由于农村股票贷款金额小、手续复杂、利润少，许多银行不选择制作这种产品。 ”陈晓艳解释说，华商村镇银行兴仁支行作为苏中地区第一家镇村银行，正是瞄准这一现状，推出了与农民比较的金融产品，打通了金融服务的最后一公里。

去年9月，在南通市通州区兴仁镇芦花港村种植大户严春峰，以集体资产股权担保获得20万元助农贷款，购买粮食种植的生产资料。 这也是南通地区首次以集体资产股权担保为担保的助农贷款。 得到贷款支持的严春峰充满信心，计划贷款再买一辆联合收割机。 截至今年3月，通州区累计发放农村集体资产股权担保贷款11笔，91万元。

“我们要抓住农村集体所有权担保贷款试点的机遇，大力推进农村赋权利用权改革，扩大农村抵押担保物范围，开拓担保融资新途径，比较有效地利用农村资产资源，促进农民增收致富和农村集体经济快速发展。 村里通过折股量化发行农村股份经济合作社的股票权证，村民可以用自己的股票向银行申请融资，用手机借还。 ”通州区农业农村局经营局站长钱丹丹说。

政经分离，专家做专业的事

例如，东县长沙镇3个渔业村、7个农业村在去年被明确为南通市第一个“政经分离”试点镇后，表示“将村的各社会功能划分为社区进行管理，经济功能将重新设立村股份合作社”，“人去哪里，事由由谁管理。 通过处理“钱从哪里来”三个问题，实现了基层组织和集体经济组织职能分离的改革目标，最终保障了农民增收，实现了集体快速发展

村民自治组织和农村集体经济组织实行了机关职能、人员选举、议事决策、财务会计、资产管理“五个分离”，解决了经济快速发展和为村民服务难以兼顾的难题。 据介绍，长沙镇划分村干部和村级用工单位，部分社区承担原行政村负责的行政事务，成为“纯粹管理”的服务平台，部分村股合作社转变为“纯粹经济”的富民平台，并 “这些措施的目的只有一个，就是让专业人士做专业的事。 ”施忠说。

政经分离使农村产权制度“落地生根”，家底清楚。 目前，南通市全市核农村集体资产213.08亿元，累计农村集体经济组织成员583.34万人，确认已发放股权证211.15万册，“必须发放”。 设立村级股份经济合作社1624个，同时完成注册号、印钞交换和银行开户，改革报纸所有省农村集体经济组织管理体系。 省农业农村厅3月底通报称，南通市农村集体产权制度改革在产权保障、成员身份查验、股权量化、征信、报纸录入等方面均达到100%，居全省首位。

文|记者施晓唐佳美图|记者唐佳美