“精绘新蓝图，“苏”写新篇章！“十四五”规划纲要历时近两年，十易其稿，全文近9万字”

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【编者按】“十四五”时期，是我国全面建设小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，强势开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，向着第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年。 省委省政府十分重视《十四五》编制，经过前期课题研究、基本构想形成、起草编制、意见征集完善、联合审议等多个阶段，最终完成了约9万字的《江苏省国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》 这次计划编制是一个多做基础、前瞻性、探索性工作，科学决策、民主决策的过程，是统一思想、集思广益的过程。 本报从今天开始发表题为《“十四五”奋斗的新征途》的专栏，解读了《纲要》，敬请关注。

这两年来，集思广益、凝练创意，最终正式出版了约9万字的《江苏省国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)。 《纲要》以“强富美高”的新江苏建设为指挥，以“以身作则、以身作则、带头”为现代化建设阶段的使命要求，为江苏未来五年和更长远的2035年规划了宏伟蓝图。

回顾过去，将迈出新的台阶，实现新跨越的“第十三个五年计划”

“十二五”期间，江苏省快速发展的成果可以用万千的数据详细阐述，在老百姓眼里，变化可能来自旅游。 春节过后，秦伟韬帮助灌云客户联系项目投资方，一直“车轮上”乱跑。 以前以移动习性开车的他，现在换乘了高铁。 2月21日7点50分，秦伟韬乘坐的g8312次高铁从连云港站出发，目的地徐州，车程约1小时。

这是全省交通便民的缩影。 回顾“十二五”规划，江苏综合交通运输系统实现新突破，高铁总里程从全年国内第14位上升到第3位。

城乡时间空距离缩短，地区快速发展更加协调。 “十二五”期间，我省常住人口城镇化率上升到72%，13个区市均跻身全国经济百强城市之列，综合实力百强市县数居全国首位。

回顾“十二五”，全省综合快速发展的实力明显提高。

——民生快速发展的基础更加坚实。 苏北地区农民群众住房条件的改善完成了20万户的目标任务，821个省规定了经济脆弱的村庄和12个省级点支持县(区)全部完成。

――国家重大战术正在稳步推进。 中国(江苏)自由贸易试验区获批，形成了115个制度创新成果，连云港港、徐州国际陆港、淮安/(/k0/)港建设加快，东西向开放的大通道正在形成。

——实体经济的特征得到了巩固和加强。 战术性新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业的比例分别达到37.8%和46.5%。 制造业规模约占全国的1/8，两化融合指数连续5年位居全国第一。

——人民生活水平明显提高。 居民人均可支配收入达到4.34万元，比去年增加1.39万元。 健康、养老等快速发展水平继续走在全国前列。

展望:未来五年江苏将有那些变化

2021年是《十四五(第十四个五年计划)》开局之年，江苏省如何实践嘱托而开办新局？ 《纲要》作了全面细致的解答。

《纲要》确定了我省“十四五”期间快速发展的思路、首要目标，对要点任务和政策取向，具有战术性、科学性、系统性和实践性的鲜明特点，是政府履行职责的重要依据，是全省人民共同奋斗的行动纲领。 ”省政府副秘书长徐辉表示，《纲要》对江苏切实担负起“以身作则、以身作则、带头”的重要使命，努力谱写“强富美高”新江苏建设的现代化新篇章具有重要和深远的影响。

《纲要》围绕优质快速发展、高质量生活、高功能执政、美丽江苏、社会文明和改革开放等6个方面形成了2025年的首要目标，设立了经济强、老百姓富裕、环境优美、社会文明程度高、安全保障高等5个主要指标28 》据省发改委主任李侃侃介绍，到2035年，江苏人均地区生产总值在年基础上翻了一番，居民人均收入翻了一番。 “十四五”时期，全省地区生产总值年均增长5.5%左右，到2025年人均地区生产总值超过15万元，居民收入增长与经济增长基本同步。

《纲要》最大的亮点是十九届中央委员会第五次全体会议精神和习大大总书记系列讲话批示精神，深刻理解总书记四次对江苏务实做出重要指示，以建设“强富美高”新江苏为统领，“以身作则”，堪称典范

在示范方面，立足于改革开放创新的相互促进，深化建设全球影响力较大的产业科技创新中心，全力建设具有国际竞争力的先进制造业基地，积极构建世界聚集力的双向开放枢纽——“一中心一基地一枢纽”，努力建设科技强省、制造强省、开放强省

在竞争示范方面，立足于新的快速发展格局大坐标，培育高效的内需体系，不断增强科技自立自强，推进产业链供应链优化升级，全面推进农村振兴，提高人民生活质量，牢牢守住安全快速发展的底线等

带头突出说明了社会主义现代化的本质特征，构建了全省推进、协同并行的现代化格局，形成了有特色、可借鉴的江苏方案。

现在:一张蓝图画到底，在特色中落地

应该探索地区现代化的道路。 《纲要》提出苏南地区要成为全国率先实现社会主义现代化的先行军，苏中地区要成为江苏率先实现社会主义现代化的新锐军，苏北地区要成为全省支撑社会主义现代化建设的接力军。

着眼于扩大实体经济特征，《纲要》提出率先建设全国制造业优质快速发展示范区，实施“强企强企”项目，加强金融服务支持。

立足于区域间和谐良好的基础，《纲要》确定了江海河湖联动快速发展格局的构建，奠定了沿海优质快速发展增长之极，在不断优化苏北振兴途径措施、缩小城乡差距方面进一步走在全国前列，使农民和市民有了明显的身份边界，与城乡的

深化生态文明成果，率先统筹布局美丽江苏建设，《纲要》统筹协调自然生态之美、城乡宜居之美、水韵人文之美、绿色快速发展之美，打造人人宜居的幸福家园。

一个蓝图描绘到最后，《纲要》积极推进了行动化的具体化。

《纲要》将科技创新放在十五个任务的首位，进行专项部署是我省编制五年规划的历史上首次。 》省科技厅副厅长过利平表示，围绕规划提出的“基本建设全球影响较大的产业科技创新中心”目标，我省将深化科技管理体制改革、健全科技成果转化机制、完整实现人才价值机制三大改革，构建区域创新高地、 阐述要推进实施重要产业技术攻防行动、加强公司创新主体作用、积极融合世界创新互联网四大重要任务，使科技自立成为江苏省快速发展的战术支撑。

《十四五(第十四个五年计划)》，实体经济是基础，制造业是重要支撑。 省工信厅二级巡视员周毅彪表示，未来五年，江苏将坚定不移地建设具有国际竞争力的先进制造业基地目标，全力构建自主可控的现代化产业链，加快形成公司主导的产业创新体系，深入推进制造业数字化转型，、 培育具有全球竞争力的江苏制造知名企业品牌，构建低碳、清洁、可持续的绿色制造新体系，形成错位的和谐产业快速发展新格局。

目前江苏对外开放已经进入高水平开放阶段，一个重要线索是积极构建具有全球聚合力的双向开放枢纽。 “‘十四五’时期，我省总结‘一带一路’十字路口建设，深化东西双向开放，加快开放强省建设。 》省商务厅副厅长倪海清表示，江苏将进一步优化各方面开放战术布局，加快外资外贸提高质量，推动开发区创新提高快速发展。

本日报系统交流道记者陈澄李睿哲沈佳暄