“徐州：让“飞地经济”飞得更高，推动区域协调迈向更优质”

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龙虎网信区域协调快速发展战术，是“两个百年”奋斗目标历史性交汇期对中国区域快速发展的新部署，是今后一个时期推进区域协调快速发展的行动指南。

“十三个五年计划”以来，交通互联步伐加快，产业协同推进，生态保护效益明显，社会事业不断进步……淮海大地上，协同快速发展的号角鼓舞人，山水合一，休戚与共的城市大家庭

年以来，淮海经济区江苏徐州、连云港、宿迁、安徽宿州、淮北、河南商丘、山东枣庄、济宁、临沂、荷泽十市密切联系，以淮海经济区为中心协同快速发展座谈会实务布局，统筹疫情防控和经济社会快速发展，“飞地经济”

互联互通、交通一体化水平不断提高

年6月29日，作为徐宿连航线重要组成部分的宿连航线一期工程正式开工，描绘了江苏干线航线网“两纵五横”布局中的“最北一横”。

互联网不仅仅是航线。 此前，徐宿淮盐铁路正式开通，徐连高铁路也在不久前开始试运行，随着徐连高铁路和蓝盐高铁并行运营，区域高铁互联互通的“版图”再次扩大。

交通互联，拉近了地区城市之间的时间空的距离。 近年来，淮海经济区各市着力解决交通同城化快速发展的突出问题，区域交通一体化水平不断提高。

各市积极加强信息表达对接，将互联项目纳入各自的“十四五”和国土空间规划。 安徽和江苏的信息表达对接了徐州―淮北―阜阳等3个省际快速规划项目； 菏泽市和徐州市的信息表达与徐菏泽铁路、丰沛高速等规划项目对接； 徐州市、济宁市、枣庄市的信息表达与徐济城际、徐枣城际、徐临高速规划项目对接……目前，徐连客专等铁路加速推进，徐肖、徐淮高速公路二期加速推进，徐菏泽高速铁路已纳入国家综合立体交通网规划。

交通互联互通越来越深，地区间复合运输能力大幅提高。 连云港市逐一发挥中国(江苏)自贸试验区连云港区域辐射带动作用，与徐州、宿迁等市不断深化共建共享连云港口岸，构建“海陆/(/K0/)”多式联运立体交通体系。

产业合作、要点行业合作成效明显

只有稳定产业的快速发展“压载”，经济社会的快速发展才能随波逐流。

年11月，安徽省人民政府发布批复，同意宿州高新技术产业开发区加挂宿州徐州现代产业园区品牌，要求努力建设省级毗邻地区产业创新合作新高地。

这在区域产业合作中并不是孤例。 淮海经济区各市以开发区、高新技术产业开发区为合作载体，创新园区合作机制，积极快速发展“飞地经济”，促进建立省际产业转移统一协调机制。

目前，宿州市与徐州市、萧县和泉山区分别与相关产业园区签署了合作框架协定淮北市将专项规划土地1000亩，在段园镇设立徐州产业园区； 徐州市丰县、沛县、济宁市微山县、鱼台县、荷泽市单县、枣庄市滕州市、薛城区五县一市一区将积极对接，探索边界毗邻地区合作快速发展的新途径。

聚焦区域特点主导产业，各市深化各行各业对接合作。 依托徐工集团、山东临工、安徽矿机等龙头公司，壮大工程机械产业集群。 逐一发挥区域高校、科研院所等创新资源的特点，共建产业技术创新平台，开展技术联合攻关攻略。 中国(徐州)知识产权保护中心建设获批，淮海经济区知识产权协同保护机制建设加快。

防止共同控制，持续改善生态环境质量

绿山河无非是金山银山，要保护一个地区的生态环境，需要地区所有城市的合作。

在淮北承办的年淮海经济区生态环境特别座谈会上，各市协商，全面落实苏皖鲁豫边境区大气污染防治联控座谈会精神，将联控联控联控机制实体化细化。

此外，与徐州、连云港、临沂、宿迁等市共同制定《进一步加强生态环境保护合作框架协议》，积极开展污染减排研究合作，共同探索环境执法、环境新闻共享交流等机制。

在加强大气污染治理合作的同时，各市加强了流域跨界生态环境的共同管理。 徐州、宿迁、宿州围绕洪泽湖流域水质改善和汛期水环境安全，开展跨境河流现场联合检查。 徐州市新县生态环境局、临沂市生态环境局郯城县分局开展了新墨河跨界水污染防治联合调查，寻找水环境突出的问题和薄弱环节。

近年来，淮海经济区各市以重叠的问题为导向，围绕生态环境质量要点指标，细化管理措施，加强审计监管，较有效地提高了区域生态环境质量。 徐州、临沂、枣庄、济宁、宿州、荷泽六市县二级生态环境局还建立了区域间突发污染事件应急处置联络机制，进一步健全联防工作机制。

合作，社会事业融合快速发展，稳步推进

年，新冠肺炎疫情发生初期，淮海经济区十市立即建立交通管制联动协调、人员联合检测联动控制、健康码互认等机制，共同加强涉外疫情防控工作，取得良好防控成果。

一系列协同发展新机制的建立，充分激活了各市协同快速发展联动效应，共同推动了地区各社会事业融合快速发展，稳步前进。

年，淮海经济区十城市联合组织开展食品安全法执法合作、区际商标权侵权等专项活动，联合部署“联合双打行动”，签署劳动监察联动合作协议。 各市开展“扫黄打非”交叉执法，警务合作等常态化。

十市人大共谋区域地方立法长远规划，共同签署《淮海经济区立法合作框架协议》，淮海经济区立法合作框架正式建立，淮海经济区立法研究院也在建设中。

在教育、文化旅游、卫生、公积金等社会事业中，一个合作的成果落地，惠及了地区广大民众。 中国矿业大学、江苏师范大学、淮北师范大学等8个系成立了淮海经济区创新创业大学生联盟。 十市共同签署了《淮海经济区卫生健康协同快速发展框架协议》，初步建立了区际联动工作机制。 十市均签署住房公积金业务异地合作调查业务协议，相互信任实现全面覆盖……

展望《十四五》，淮海经济区未来的快速发展将更加符合国家地区快速发展战术的要求，构建越来越多更有效的政策支撑，搭建越来越多的协同快速发展平台，夯实更浓厚的人文基础 淮海经济区协同快速发展的明天一定会更美好。