“长三角税务，从“各管一摊”到“一摊共管””

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长江三角洲电子税务局开工建设，长江三角洲一体化快速发展联合视频会议召开，10项税收征管服务措施进一步推进……在此期间，长江三角洲租税一体化工作正在深入开展。

长江三角洲地区是中国经济快速发展最活跃、开放度最高、创新能力最强的地区之一。 国家税务总局近日新出台的10项措施，与去年年底出台的16项税收便利服务措施共同形成了“16+10”税收支撑体系，丰富了长江三角洲地区税收征管一体化和办税便利化改革文案，发挥了税收服务国家重大快速发展战术的作用，

一体化服务，公司放弃了“断腿”

良好的商业环境就像阳光、空气体、水，是公司快速发展不可缺少的。 支持建立最适合长江三角洲共建的商业环境“样板房”，去年11月，国家税务总局制定了公司跨省搬迁、跨省海关若干事项核实工作便利办理、长江三角洲“最多跑一趟”等16项措施。 目前，6项任务按计划完成，10项任务取得阶段性成果。

6月23日，苏州隽源公司管理咨询中心投资者庞易安仅用一天时间就完成了“公司跨省搬迁一件事”的全部工作流程，公司从上海青浦搬迁到江苏吴江。 “这是长江三角洲一体化快速发展示范区内吴江区首次跨省转入公司。 ”吴江区税务局局长顾友成说。 目前，上海市、江苏省、浙江省、安徽省、宁波市三省两市税务部门已经完成《便利公司跨省业务转移办理》，办理期限从5个缩短为10个工作日。

“所有的资料都准备好了。 通过江苏省电子税务局，只需要10分钟就完成了。 ”8月3日下午，浙江银腾建设有限企业在戴妇不离家的全程网上办理了电子税务局开户、跨省检查登记、预缴申报等跨省海关相关事项。 “这个在过去，必须去经营地的税务机关现场才能处理，被耍得团团转。 现在随时都可以。 ”据推算，长江三角洲地区每年约有20万户跨省报告检查工作，预计纳税人可减少往返税务机关40万次以上。

“在现场做”变成了“在家做”，“在线做”变成了“线上做”，从“光着脚”到“不能出门”、“全程在线做”，让公司获得的感受充满了。 在江苏省税务局征管和科技快速发展的处处长邵峰告诉记者，“非接触式纳税”已经成为长三角三省两市税务部门解除区际纳税限制的重要一步，从“能、能”成功向“易、优”转型。

8月3日，国家税务总局发布了10项帮助长江三角洲一体化优质快速发展的税收征管服务措施。 市场主体一般反映纳税便利化体验感进一步提高。 “我们期待长江三角洲推进城镇土地征收税、房地产税、印花税、土地增值税等4种税种和公司所得税“五税一体”的综合申报政策落地！ 这样公司可以大大减少申报价格和财务人员的负担。 ”上海欧堡利亚园林景观集团财务负责人李利说。

浙江工商大学教授郭宏宝认为，长三角一体化的关键在于经营环境，税务部门此次公布的10项措施将从税收数据中分配到具体税收优惠的几个事项的处理上，落地操作性较强。

将征收和管理一体化，执行税收法律的“一把尺子”

长期以来，长江三角洲各地税收政策执行不一致，执法标准不统一，难以跨行政区域统一执法操作规范，容易妨碍公司的正常经营。

新出台的10项措施，提出要推进税收政策执行标准规范的统一和统一的税收执法名单体系的构建。 三省两市税务部门需要在自身能够明确执行标准的税收政策内，根据现实情况进行研究调整，在长江三角洲区域统一执行标准。 应将长江三角洲区域统一的税务行政处罚裁量基准与长江三角洲区域一般事务涉税部分事项清单、“一网通办”任务清单相结合，构建长江三角洲区域统一的税收执法清单体系。

早在6月30日，与“长江三角洲地区‘第一违规不处罚’名录编制”、“统一税务行政处罚裁量权行使标准”两大任务相比，三省两市税务部门联合发布了第一批事项名录，18项“第一违规不处罚”名录和19项申报、发票类税收违法不处罚。 这是全国首次联合发布省(市)税务机械相关税务规范性文件，迈出了省(市)税务行政处罚裁量权行使“度同尺、权同衡”的第一步。

上海海织带机械有限企业在上海青浦、江苏吴江等地设有分公司，负责人王剑平表示，许多经营中的公司曾因疏忽未及时申报纳税。 记者观察到，虽然未及时申报造成的罚款很少，但纳税信用等级下降将影响公司向银行的融资。 “‘第一次违规不受惩罚’给了公司自我纠错、自我纠正等很多机会，可以将行政执法对公司正常运营的不良影响降到最低。 ”汪剑平说。

江苏省税务局副局长周柏柯表示，从包容性的角度看，“首违不罚”体现了遏制行政权行使的现代理念。 “同事同罚”以公正性为基础，体现了地区执法的统一性、精细化和透明性。

其次，三省两市税务部门要利用区域特点，抓好税收执法“一尺”这一优化税收经营者环境的关键指标，保证市场主体因素的流动，不因税务执法标准的不统一而产生障碍，实现执法标准的一体化，创新依法行政区域

一体化共享:在四地共享“新闻网络”

打开江苏省电子税务局主页，点击长江三角洲栏目，根据相关提示操作，公司可以不出门自主办理跨省搬迁、跨省房地产土地税源管理、城乡居民社会保障说明书发放等多项业务，流程简便、效率极高

“长江三角洲电子税务所”建设采用“逐步实施、扎实推进”的方案，目前在电子税务所系统结构上，建设了接口、业务和功能标准统一的“长江三角洲电子税务所纳税专栏”，共有16项征管服务和5项“

未来，“长三角电子税务所”将逐渐实现实名新闻传播与客户互动、纳税服务平台数据互动、长三角税务互动，规范跨省(市)若干事项业务的一般运营，成为长三角税收一体化的有力新闻支撑。

长江三角洲一体化的关键在于“融”字。 以数据共享为基础，全面推进网络化，三省一市税务部门全力构建区域“新闻共同体”。

日前，三省两市税务部门启动了包括长江三角洲生态绿色一体化快速发展示范区“蓝嘉吴”三地在内的13个试点智慧办税服务大厅的建设。

“智慧税务试点建设将带来资源凝聚、新闻秒达、理念快速交融，进一步推进三地纳税服务深度融合。 ”吴江区税务局副局长单虹介绍，改造后的智能税务中心集智能纳税咨询、集中在线考核、在线体验培训、远程数据共享为一体，恢复实时咨询热线、技术问题在线指导、疑难问题专题 此外，三地税务部门还将通过“云课堂”、“云咨询”等远程互联互通，实现资源共享、咨询互通、业务互联互通。 “通过远程合作，三地目前率先编制并进一步扩大了若干事项清单4类15个项目。 ”

新闻共享是基础，共享是关键。 据记者观察，推进长江三角洲地区税收数据共享共享，提高税收大数据服务能力。 10项新措施还确定要提高长江三角洲地区税收经济的联合分解力，在区域产业布局的基础上扩大产业链、供应链的分解，为长江三角洲地区公司实现生产供销上下游的精准对接提供支持。

十字路口记者王建朋