“老旧小区改造　走出“苏州路径””

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进入姑苏区石桥中的住宅小区，你将看不清，崭新的墙面黛瓦、平坦的地面、繁茂的园林绿化植物群落，都是建成20多年的古老住宅小区。 在成都华阳公园，一排排的老房子被防尘网和钢管脚手架包围，员工们正在有条不紊地为他们“换房”。 住户们对“老旧住宅区的改造更新”赞不绝口，石桥的一位老爷爷说:“最近的信息表示，我国必须在各个方面推进老旧住宅区的改造更新。 将来会有越来越多的住户享受这《楚利》的机会吧！ ”我高兴地通知了大家。

这位老爷子口中的信息报道，是指7月中下旬国务院发布的《关于全面推进城镇旧小区改造工作的指导意见》。 《实施意见》规定，各方在推进城镇老化小区改造更新换代事业中，要使居民日常生活更方便、更温暖、更幸福，促进城市快速发展和开发设计基本建设方式的转型快速发展，促进经济快速发展、优质快速发展 《实施意见》确立了城市老化小区改造更新换代的日常任务，关键是2001年以后完成的老化小区改造。 改造内容的更新可以分为基本类、健全类、提高类三大类，全国各地应根据时间制确定地更新改造内容的详细内容、规范。 另外，确定地提出了要建立更新改造资产的政府部门和居民、社会力量比较有效的共同负担体制。

苏州市住建局保障性住房科长钱毓静告诉信息记者，这次新发布的《实施意见》确定提出的许多内容比较新颖，需要社会力量的参与，需要金融公司的适用，必须由居民、企业、政府部门相互创造。 在下一个事业中，关键是如何将社会力量引入老区改造更新换代，让住户积极投入老区改造更新换代，根据各个层次共同奋斗，更快、更现实地促进老区改造更新换代。

现状

刷脸提高质量，改造老园区创“焕”新

苏州人对“老化小区改造更新”的定义并不陌生。 2005年刚开始实施，今年年底，苏州市已经实施了758个老化小区的改造更新，居民达到了38.1万户，受益匪浅。 苏州市不仅在这里的事业中发展迅速，而且突出成绩也位居全国各地前列。

二零零五年至二零一四年间，苏州市对1996年前完成的旧小区改造展开了各方面的综合更新改造。 二零一四年以后，到一九九八年完成的破旧小区改造刚刚开始有目的性的更新工作。 今年，苏州市被列入国家居住区城区老化小区改造更新示范场大城市之一。 在示范网站的整个过程中，确定了新升级的“九大体制”，苏州市以16个新项目为“试验田”，合作探索“苏”式的更新相对途径。

以小区配套设施的提升改善为例，老小区标准比较有限，而且每个住宅小区情况不同，除了外形升级，如何营造更健全的小区日常生活？ 钱毓静向信息记者表示，为了能更好地健全配套设施，现阶段正在推行“规划区联动”的定义。 通过采用所有规划区域范围内的公共文化服务配套设施，推进老化小区改造配套设施共享资源的健全。 “实际上，老化小区改造的更新不限于封闭型住宅小区，更宏观经济更新的核心理念是一个规划区域的更新，有那么多室内空之间提高公共性的配套设施，如敬老院、幼儿园、诊所等 ”

声音

关注住宅小区的新风貌，自发出钱出力

从老化小区改造的新面貌中产生的优越感、从规划小区联动更新改造中产生的方便快捷的日常生活、其社会力量参与项目的实施、住宅小区住户体验更新改造后的效益，参与住宅小区更新改造的热情都进一步提高。

石桥里住宅小区的住户陈阿姨向信息记者详细介绍。 在住宅小区升级改造的全过程中，她们成立了由住户技术骨干组成的住宅小区监管工作小组，不仅贯彻了业主们的升级改造建议，而且在工程施工的全过程中开展了各方面的监管，确保了升级改造的实际效果。 “请看大家现在的住宅区。 更新换代的实际效果和质量很好，大家在监管的基础上让政府部门的钱非常值钱。 ’与翻新后的住宅小区相比，陈阿姨也很满意。 “不仅解决了大家看到的建筑物立面和地面，还一并解决了空调室外机浸水、屋顶漏水等难题，方便了大家居住。 ”

住宅内的新电子设备的防撬门不仅安全性更高了，还节约了以往响铃的噪声。 住户傅告诉信息记者，虽然电子零部件拣货门没有政府部门提供资金的更新改造明细表，但由于小区业主要求更新改造，协商后政府部门和住户各提供一半的资金进行。 “实际上平均每户需要花200多元钱，但大家都很高兴。 ”

转型迅速发展

从“政府部门负担”向“多方面负担”的变化

应对供资难点，如何更强、更快地引发旧小区改造的更新改造过程？ 市住建局邀请招商合作、万科房地产等房地产开发企业及其国开行、建行等金融公司，在多边科研中探讨社会化干预和金融支持的做法。 今年4月，昆山中华园西村旧小区改造更新项目在苏州建设银行获得股权融资适用，意味着银政企业在合作促进苏州市旧小区改造改建工程、探索社会化运营模式方面取得了开创性的进度。

中华园西村项目总投资6560万元，向建设银行申请股权融资4500多万元，昆山市淀山湖文商旅服务集团企业帮派企业昆山市国衡投资管理有限责任企业承担实际项目立项、股权融资、基本建设若干事项。 “文商旅服务集团企业在昆山市规划区全部老化小区改造改建工程的基础上完成了物业管理覆盖、服务设施各方面的提升，完成了包括广告推广、停车位、物业管理服务在内的各类派生化服务项目，为文商旅服务集团企业带来了经济效益，最终 ”新项目的相关负责人表示。

根据过去的实际工作经验，苏州市住建局自主以“基础明细”为基础，“上调明细”为填补，进一步创新了“自行选择明细”的方法。 与“自行选择明细”的新项目相比，住户同意提供资金，政府部门统一工程施工。

常熟市甬江南街规划区示范点新项目151户居民自主出资269.4万元将屋顶平整翻新。 “以甬江南街规划区斜顶平屋面改建为例，住户承担工程材料、人力等消费，政府部门完全免费出示钢管脚手架、工程建设监理、工程成本管理等服务项目，既节约住户经费预算，又确保施工质量。 ”钱毓静详细介绍，并根据辅助褒奖、考核评级等做法，向供电系统、供电、弱电安装等流水线公司提供资金参与更新改造； 通过鼓励物业管理企业参与更新换代，安装进出口系统、快递柜、道路交通标志等设备，提高了园区的环境和管理能力。 □苏报情报记者王安琪