“无房、投靠亲属也能落户!多地“抢人大战”白热化”

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“21世纪什么最贵？ 人才！ ”这部经典电影的台词，无疑是目前国内各大城市“掠夺战”的真实写照。

今年以来，国内许多城市落户新政密集登场，门槛下降后有所下降。 在这一背景下，流入人口如何从“量”向“质”变化，成为摆在各大城市面前的考题。

照片:山西太原大型招聘会。 记者韦亮摄影

没有房子也能定居！ 这两个城市的定居门槛是“史上最低”

从这个月开始，济南、南宁两城市开始实施当地户籍新政，落户门槛被媒体誉为“史上最低”。

根据济南《落户限制全面开放实施细则》，政策通过人才、高校学生、居住、就业、避难等多种途径提供落户，放开落户限制。 其中最引人注目的是，没有房间、依赖亲属的人、灵活的就业人员等可以定居。

另外，毕业季到来，济南出台了比今年应届毕业生更方便的政策。

根据济南市委市政府日前发布的《关于更好地做好高校毕业生就业工作的通知》，济南将全面放开对高校在校生、毕业生的落户限制，毕业生来济南也可以先落户后就业。

在南宁，由于本月开始实施的“南宁市户籍制度改革户籍迁移实施办法的深化”，城镇落户条件也全面开放。

《办法》以合法稳定住房(含租房)或合法稳定就业为户口迁移的基本条件，消除了以往参保、居住年限、工作年限等落户条件的限制，进一步简化户口资料。

此外，南宁对新落户城镇的农村大学生实行“自由行”落户政策，也允许相关申报材料“不合格”处理。

值得注意的是，这两个城市已经不是今年第一个调整户籍政策的城市。

据不完全统计，进入今年以来，包括天津、苏州、沈阳、重庆、青岛等在内的许多大中城市出台了新的政策，降低了落户门槛，南昌、昆明两城市也取消了落户限制。

照片:西安大雁塔北广场迎来了很多游客。 记者张远摄

显现效果:特大城市重新扩大

根据国务院去年发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，中国城市以城市常住人口为统计口径，分为5类7级。

其中，1000万人以上为大城市，500万至1000万人为特大城市，100万至500万人为大城市。 大城市又以300万为界，分为ⅰ型大城市和ⅱ型大城市。

根据住建部今年发表的《年城市建设统计年鉴》。 与年相比，中国城镇人口超过500万的特大城市从13个扩大到15个，西安和青岛进入特大城市行列。

城市定居条件的开放正在稳步推进。

2019年4月，国家发改委发布《2019年新型城镇化建设要点任务》，建议城镇常住人口300万至500万的I型大城市全面放开落户条件，全面取消要点组落户限制。

时隔一年，今年4月，国家快速发展改革委发布了《年新型城镇化建设和城乡融合快速发展要点任务》，督促全面取消城镇常住人口300万以下城市落户限制，基本取消城镇常住人口300万以上城市落户限制。

政策放松和近年来的“掠夺战”相结合，杭州、成都、西安等城市的常住人口明显增加。

例如，据统计数据显示，2019年末，西安市常住人口为1020.35万人，比上年末增加19.98万人。

成都2019年末常住人口、户籍人口均有增加，其中户籍人口突破1500万人。

杭州2019年常住人口超过千万，达到1036万人，比上年末增加55.4万人。

相反，北京市常住人口已经连续第三年负增长。 据北京市统计局、国家统计局北京调查总队近日发布的《北京市2019年国民经济和社会快速发展统计公报》显示，2019年末北京市常住人口为2153.6万人，比上年末减少0.6万人。

照片:成都天府广场上演“激光秀”。 刘杰摄

在“量”之下有“质”吗？

各地的“人才争夺战”虽然打得很开心，但不仅仅是人口的变化，更关心城市是否聚集了真正需要的人才。

一点城市的调查数据也许可以证明问题。

例如，西安市官方公布的数据显示，从年3月1日西安“户籍新政”实施到2019年4月30日，2年2个月间，西安全市共落户115.1万人。

另外，西安市公安局数据显示，截至年底，西安户籍人口平均年龄38.07岁，户籍人口平均年龄比新政实施前下降1岁以上，老龄化程度也下降1%。 另一方面，从转入人口的文化结构来看，学历落户和人才引进的比例达到64.05%。

从成都来看，据统计，自2009年7月20日实施人才定型新政以来，成都市已聚集大学本科以上青年人才28.6万多人，其中研究生以上学历10.2%，30岁以下年龄80.4%。

另外，年末，成都市新增户籍人口36.4万人，老龄化率下降0.25个百分点，实现近10年来首次减少。 到年底，成都市户籍人口增加40.7万人，老龄化率呈现进一步下降的趋势。

中青年、高学历人才无疑是各大城市最受欢迎的群体。 他们对于优化城市生活人口结构，推动经济社会快速发展至关重要。

数据图。 刘新摄

近年来，各大城市投掷的橄榄枝也个个“诱人”。

比如，杭州迄今为止，提高了高层次人才购房补贴，为a类顶级人才“每人一议”发放了最高800万元的购房补贴。

苏州瞄准高级人才和应急人才，直接参照个人薪酬按比例给予重奖，最高可获年40万元。

从科研经费，到安家费，到购房补贴……各地政府拿出真金白银，只为了留住人才。 其效果也体现在最终的客观数据上。

很明显，对许多参加“掠夺战”的城市来说，如何从“量”变为“质”，是将来必须解决的考题。