“多地制定养老金调整实施方案 保障按时足额领取”

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原题:制定多项养老金调整实施方案，约3亿人可按期全额领取

□待遇明确机制是社会保障制度的核心副本。 《政府实务报告》提出，提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。 据记者整理，多确定建立基础养老金正常调整机制。

□从总体上看，全国公司养老保险基金累计余额才5万多元，有较坚实的物质基础，养老金发放没有问题，首要问题是省际结构矛盾。

“养老金”一直是备受关注的话题之一。 根据今年的《政府实务报告》，全国约有3亿人要领取养老金，必须按时全额支付。 并且，今年我国也自2005年以来连续16年调整公司退休人员基本养老金，继年后连续5年同时统一调整公司和机关事业单位退休人员基本养老金。

随着近期上海在全国率先出台养老金调整具体实施方案，从2009年1月开始对公司退休人员、城乡住房保险领取者增加养老金，并于5月18日发放，标志着新一轮养老金调整进入落地期。

向老年人、退休者等群体倾斜

4月，人力资源和社会保障部、财政部发出通知，要求今年1月1日至2019年底按规定办理退休手续，按月为领取基本养老金的公司和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2019年退休人员月度平均基本养老金的5%

人社部有关人士表示，今年退休人员基本养老金将继续统一采用定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的调整方法。 定额调整体现了社会的公平性，同一地区各类退休人员调整标准基本一致的在职支付较多费用，挂钩调整“支付较多费用”“支付较多费用”的激励措施的适当倾斜要体现积分照顾

通知还要求各省、自治区、直辖市结合本地区实际情况，制定具体实施方案，抓紧组织实施，尽快向退休人员发放增加的基本养老金。

上海市已确定，对2019年底前按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的公司退休人员，增加月度基本养老金。 具体办法有:一是人均定额增加75元； 二是本人的职务保险缴费年限(含视同缴费年限)每满一年增加1.5元，不足22.5元的按22.5元计算； 三是在2019年12月基本养老金的基础上增长了2.3%。

然后，为了体现对老年退休人员的照顾，上海市今年也在公司退休人员中，于2019年末对男65岁、女60岁的人，在上述3个项目的基础上持续增加了20元。

总是被养活的制度得到保障

待遇明确机制是社会保障制度的核心副本。 《政府实务报告》提出，提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。 据记者整理，多确定建立基础养老金正常调整机制。

日前，江苏省人社厅、财政厅联合发布通知，确定自年1月1日起，江苏省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由人均每月148元提高到160元。 广东、安徽等地统一考虑城乡居民收入增长、物价波动、职工基本养老保险等其他社会保障标准的调整，结合国家基础养老金标准的调整情况，适时提出基础养老金最低标准的调整方案。

为了进一步提高制度的激励性，经常调整待遇明确的机制。 上海明确表示，从年1月开始，在鼓励人均每月增加90元城乡居住保证基础养老金的多纳多得方面，广东省对缴费年限超过15年的参保人员，对每月发放3元以上基础养老金的老年人的政策有了适当的倾斜，这一点是安徽省 对70岁、75岁、80岁、85岁的订户，分别每月加收5元、10元、15元、20元、25元的老年基础养老金。

调整后的养老金什么时候能到投保人手里？ 从时间经过看，各地要结合本地区的实际，制定具体的实施方案，报送人力资源和社会保障部、财政部。

此前，上海市已确定，从去年1月开始，对公司退休人员、城乡居住保证领取养老金的人增加的养老金将于5月18日发放。 对机关事业单位退休人员增加的养老金，将于6月20日发放。

山东近日印发了《山东省人民政府关于贯彻落实国务院若干措施的通知》，确定到年6月底研究制定《山东省全年离退休人员基本养老金调整方案》。 到7月底，按照国家统一要求和方案安排，充分发放公司、机关事业单位离退休人员基本养老金上调再发放资金。 国家确定政策后，第一时间制定提高山东省居民养老保险基础养老金的最低标准方案，经省政府同意后组织执行。

疫情不影响养老金发放

突然的新冠引发的肺炎疫情，给我国经济社会的快速发展带来了前所未有的冲击，养老金发放会因此而受到影响吗？ 人社部养老保险司司长聂明隈在4月举行的新闻发布会上表示，从整体来看，全国公司养老保险基金累计余额5万多元，有较为坚实的物质基础，养老金发放没有问题，首要问题是省际结构矛盾。

为此，今年3月，人社部会同财政部出台了年度公司基本养老保险基金中央调剂预付计划。 4月初，一季度的调剂资金已经全部发放。 在实施过程中，人社部特别协调，尽早解决部分资金，增加了湖北一季度对中央调剂的支付额。

另外，各地养老保险省级统筹工作也在加速推进，应对省内基金失衡问题。 日前，江苏发布了《关于规范公司职工基本养老保险省级统一制度的意见》，决定从2021年1月起实施全省基金省级统一执政。 这意味着，截至今年年底，江苏各地累计结余的基金，将从明年开始全部按省统一管理安排采用。

河北省日前发布《关于进一步完善公司职工基本养老保险省级统一制度的通知》，提出以政策全省统一为基础，以基金省级统一为核心，以基金预算管理为约束，以新闻系统为支撑，以管理服务运行为保障的省级统一制度，实现市县县

专家表示，随着人口老龄化的加剧，传统省级调剂金模式控制能力有限的短板逐渐显现出来。 实行基金全省统筹统筹管理，可以使基金在全省的统筹互助功能最大化，确保公司离退休人员养老金发放，构建更加可靠的养老保障网。

“到年底，所有省份将实现基金统筹支出，不仅进一步加强全省基金保险发放的保障功能，而且为实现养老保险全国统筹打下较好的基础。 ”聂明隈说。 (经济日报新闻网记者韩秉志)。