“立足“十四五”，江苏怎样“链”上攻坚，构建自主可控产业体系？”

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江苏省政府办公厅日前印发了《产业强化链》三年行动计划。

通知指出，江苏将实施“531”产业链递进培育项目。 历时三年，重点培育高集聚性、根植性、先进性和较强的协同创新力、智慧建设快速发展力和企业品牌影响较大的50条关键产业链，强化其中30条特征产业链，打造特高压设备、起重机、远程通讯技术

作为经济大省的江苏为什么要提出这样的计划？ 立足于《十四五(十四个五年计划)》，江苏应如何从“链条”着手，加快构建自主可控、安全可靠的现代产业体系？

不制造“无根树”，聚焦爆发力强的产业

在新冠灾祸上，所有人都意识到，只有产业链、供应链的稳定、安全，才是加快“江苏制造”转型升级、制造强省建设的关键。

根据省工信厅最近公布的数据，年1-11月，江苏省规章上的工业增加值累计增长5.3%。 回顾过去一年，当年2月工业增长率为-17.1%，当年11月工业增长率上升至12.7%，经济运行继续稳步回升，发挥了经济大省的快速发展韧性。

尽管如此，产业能源水平不高，很多阶段“被掐脖子”也是江苏省不可避免的“短板”。 江苏省造船业的现有订单量接近全国的一半，占世界的1/5，在疫情中，主机、发电机等进口船用重要设备受到阻碍。 作为化学工业省，高性能纤维、高端膜材料等高端材料依赖进口……

立足于新的起点，各地对自主控制的了解越来越深——所谓“自主”，要看有多少关键核心技术掌握在自己手中。 否则，产业再大也是“无根之木”。 “可控”是指，首要看全球配置资源的能力，从“受制于人”走向“融合双赢”。

要构建自主可控的现代产业体系，必须加强竞争特色产业。 去年11月底，世界智能制造大会在南京闭幕，签约总投资额超过530亿元的30个智能制造项目，南京的收成很好。 当地不仅建立了“4+4+1”主导产业快速发展体系，还聚焦软件、新闻服务业、智能电网等8大产业，全面实施产业链“链条长制”，达到8大产业主要业务收入每年20%左右。

要构建自主可控的现代产业体系，还需要激活潜在的爆炸类产业。 曾是“落人一步”的连云港，如今发现了赶超的“密码”——去年1-10月，该市医药制造业33家规模以上的公司实现产值503亿元； 7家新能源制造业公司产值82亿元，比去年同期增长36.97%……新兴产业产值近900亿元，增长效应持续显现。

省社科院副研究员程俊杰表示，各地在考虑自身发现诉求的基础上重构产业体系，聚焦未来技术更新快、产业爆发力强的产业，发挥“后发特征”实现弯道超车，依靠政府大力支持加强产业链补强，提升产业关联，

要分层自主控制，关键是培养“龙头”

重构产业体系，实现自主控制，离不开产业链的自主控制。

“由于差异与合作互利越来越成为共识，要求一国或一地区的产业体系全面自主控制既不现实，也不必要。 ”南京大学长江产业经济研究院助理研究员闲东升认为，产业体系的自主控制包括诉求方和供给方的自主控制。 其中诉求方能够自主控制，第一是由于拥有强大的市场力量而形成的产业影响较大，是指竞争力和控制力。 这正是江苏省的特点。 江苏省人口多、经济发达，有着巨大的市场基数和实现“产业自循环”的基础。 供给侧的自主控制包括产品、产业生态环境、关键核心技术等要素的自主控制等，目前在要素层面的自主控制上比较难以突破。

在此背景下，分层构建自主可控、安全可靠的现代产业体系的构想越来越明确。 应从产业链、价值链中影响力较大、具有竞争力和控制力的龙头公司着手，同时着力在产品层面、市场层面实现自主控制。 一边“韬光养晦”，一边积蓄力量实现重要核心技术水平的自主控制。

“不仅要突破目前其他国家垄断的重要核心技术，还要开发其他国家必须依赖的重要核心技术，形成‘我离不开你，你也离不开我’的格局，在未来的竞争中必须得到更大的合作空 间”东南大学经济管理学院党委书记仲伟俊介绍，江苏建设自主可控的现代产业技术体系，主要是以公司为主体，以广大公司尽快向大量生产高附加值高质量产品方向转变，就像当年日本公司开发卡拉ok机等产品一样，是全新的

省信厅制造强省推广处有关人士表示，江苏发掘“连锁业主”，全力培育“隐形冠军”公司和各种“独角兽公司”、“羚羊公司”，正是通过龙头公司的带动，产业链、价值链

加大“正向激励”，集中资源集群强链

面对国内外经济的新形势，江苏省“产业强链”的三年行动计划应运而生。 根据计划，江苏将着力构建产业链较强的员工指导机制，实施产业链主导公司培育行动等。

“这只是一个开始，必须通过产业链的培育，在构建自主可控的现代产业体系方面取得实质性的突破。 ”东南大学首席教授、江苏省政府参事徐康宁表示，“十四五”期间，有必要继续加强政策的“正向激励”力度。

南京大学长江产业经济研究院院长、长江学者特聘教授刘志彪介绍，江苏构建自主可控、安全可靠的现代产业体系，将科技政策和产业政策重点放在以战术性新兴产业为主导的现代产业链和产业链集群建设上，集中资源以更高标准打造若干全球产业链。

收集“群”和“锁链”，新年伊始各地争先恐后地行动起来——

1月4日，在南京创新名城建设推进大会上发布《一号文件》，连续四年聚焦“创新名城”，编制主要产业链主要技术攻关名单，对牵头攻关任务或承担国家攻关项目的公司，总投入项目开发11

当天，苏州召开了数字经济和数字化快速发展推进大会，提出以人工智能、区块链等前沿行业为目标加快布局，拉拢大型企业，打造亿级产业平台，建设特色产业集聚区。 到2023年，全市数字经济核心产业增加值达到6000亿元……

今年1月1日，《江苏省营商环境优化条例》正式实施，就此填补了江苏省营商环境建设的立法空空白，促进了市场环境更加公平有序、产业链跃进的道路。 这种对比性的政策保障被认为会越来越强大。

文案开头提到的，也出现了该如何“连锁”攻略的答案——立足《十四五(第十四个五年计划)》，认清“受制于人”的重要产业行业，培育龙头公司，重构产业链，加强政策落实，

附有交流道记者的奇