“英为强化太空战能力而裁军 如愿以偿还需克服三大难题”

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最近，据英国媒体报道，英国国防部正在考虑裁军约2万人，将裁军后节约的资金投入太空战和网络战等新兴军事力量建设。 虽然没有公布具体的削减计划，但海军陆战队的装备和人员的一部分可能有关系。 消息一出，引起了英国内外的关注。 因为这个计划不仅影响到英国军事力量未来快速发展的形象，也直接影响到太空、互联网等新兴安全行业的战术态势。

虽然这个计划还没有正式公布，可能还处于草案阶段，但英国加强太空战和网络战的能力建设并非空空穴来风。 近年来，美国、俄罗斯、日本等国不断加快太空、互联网等行业的作战能力建设，新兴行业的军事化趋势似乎不可或缺。 从美国组建太//K0//军到将网络司令部升格为一级联合作战司令部，从日本成立“太空作战队”到俄罗斯开展“断网”演习测试，各国对各种措施占据新兴行业顶点表示积极态度，

英国已经在这场军事化的浪潮中紧紧跟随。 2009年，美国成立网络司令部之际，英国也成立了国家网络安全中心，从威胁应对、风险防范等方面统一了英国互联网空之间的防御能力建设。 年，英国陆军第6师正式成立网络作战部队，主体力量是其管辖下的第77旅，承担着网络攻击行动任务。 版本的《国家安全战术和战术防御与安全判断》报告将网络安全定义为最高级别的安全威胁之一。 在此基础上，还成立了统一的英国国家网络部队，结合了国防部和国家网络安全中心的网络战争能力。 在太空战中，英国国防部于年发表了太空手册，阐述了在太空的行动目标，并设立了负责支援太空和作战任务的战术司令部。 () ) ) 000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000005

但是，在目前的情况下，新冠引发的肺炎疫情和“脱离欧盟”给英国经济带来了巨大的冲击。 英国在面临军费拮据的现实困难的同时，也不想放弃追求所谓“全球英国”的宏伟目标。 缩小常规军备，投入太空和互联网等高科技行业，似乎是不得已的合理选择。 但是，用这种“摧毁东墙，填补西墙”的方法，可能很难实现英国人的愿望。

首先，加强太空战、网络战的能力建设红利，很可能会被“退出欧盟”的负面影响抵消或削弱。 英国本来就是欧盟共同防卫体制的核心力量，顺利“脱离欧盟”后，英国将失去欧盟成员国的身份，与欧盟的防卫安全合作将受到直接冲击。 例如，在欧盟建设的“伽利略”卫星导航系统中，“脱离欧盟”后的英国已经被挡在门外，欧盟计划限制“伽利略”卫星导航系统的加密频道的采用，建设在英国 但是，完善的替代系统至少需要消耗数十亿英镑，显然在短时间内筹集这么多资金是不现实的。 同样，“脱离欧盟”也可能对英国和欧盟的网络安全合作造成不良影响，特别是在威胁信息共享和网络反恐等方面。 因此，对于太空和互联网的力量来说，英国的裁军之举可能是“建强”还是“补锅”还不确定。

其次，英国在太空战、网络战等新兴力量建设上本来就不足，迅速形成新的战斗力绝非一日之功。 在网络战争能力方面，此前的报道称，英国计划在新成立的国家网络部队的第一年投入约7600万英镑，而作为对象，美国国防部今年和明年两年用于网络安全的预算投入接近100亿美元， 在部队组成上，英军网络作战部队以黑客和舆论心理战力为主，而美军已经建立了从网络司令部到军兵种网络司令部再到各网络任务部队的严密体系，专业化、体系化程度明显不同 这样的差异在太空战斗能力的对象中也同样存在。 例如，在英国，专门从事太//K0//]工作的不到600人，而在美国，只靠//K0//军从事相关业务的超过3万人。 (() ) ) ) )、互联网等高科技行业，战斗力的提高需要包括基础设施、技术开发、人才队伍、体制结构等在内的一系列因素的协同快速发展，短时间内不容易实现质量的提高。

第三，太空战、网络战的能力是未来联合作战体系的重要组成部分，但不能轻易取代常规军备建设。 目前，太空和互联网空之间联合战场上最重要的功能仍然是太空能力中的侦察监视、战术预警、导航定位等互联网能力中的信息获取、尼 但是，这些能力不能代替火力打击、战术投送、后勤保障等其他各类常规军事能力。 以常规军备建设为代价换取新地区战斗力的提高，其对整体军事能力的作用效果值得怀疑。

目前，建设细节尚不清楚，但预计英国加强太空和网络战争建设将重点关注防御能力。 在太//K0//]行业，将人工智能和云计算等新技术应用于//K0//之间态势感知的加强，提高英国天基资产的安全性和抗干扰能力，充实战术司令部的工作人员队伍和组织体系等，都很迅速 在互联网行业，除加强威胁信息拆解和解决能力等防御措施外，英军还可能进一步建立和扩大网络武器库储备，谋求“社会交流媒体战”以外的其他网络作战新格式。 总的来说，无论最终上述“裁减”“建设”计划以何种方式落地，英军推进太空战、网络战能力快速发展的意图已经十分确定，这已经是相当激烈的新兴 网络军事化的进程越来越难逆转，全球战术稳定化可能面临新的更大挑战。 (刘杨铉作者是国防科学技术大学文理学院副教授)。